以党建协作深化部门合作

周建奎+郝玲

近年来，山东省泰安市国税局和地税局以党建协作为抓手，打造“联建联动、共融共进、同向同行”的党建协作新态势，开创国地税“深度融合、适度整合、高度聚合”合作新局面。

联建联动，凝聚党建强大合力

我们坚持试点先行，选取肥城市安驾庄镇国税分局和地税中心所作为党建联合试点单位，成立安驾庄镇国地税党支部，把双方党员纳入到一个支部开展活动。到目前，我市国地税系统已有23个基层党支部开展了联建工作。我们加强学习阵地建设，共建学习室、文化室、活动室，定期开展集中学习、专题研讨、座谈交流。加强宣教阵地建设，共同设立互联网党建专题，开设党建微信公众号、Q Q 群。加强实践阵地建设，在市国税局培训中心建立实训基地，采取“工作+实训”和“师带徒”方式，分批培训党员干部。同时，双方选拔优秀党员干部，互派到对方开展为期半年的实践锻炼。在“两学一做”学习教育中，我们以“入党为什么、在党做什么” “规矩有哪些、守得怎么样” “差距在哪里、应该怎么改”为主题，开展“三问”讨论。联合开展“联系基层和干部促作风，联系群众和税户促服务，争创先进基层党组织，争当优秀共产党员和党务工作者”的“雙联双促双争”主题活动。

共融共进，发挥党建示范带动作用

双方以党建融合为桥梁和纽带，针对企业所得税管理实际情况，双方组织党员团队定期分享在应税收入确认、成本费用扣除、税收优惠政策落实等方面的管理经验和做法。针对国税部门对全面营改增后新纳入的金融、房地产、建筑和生活服务业管理相对陌生的现状，地税部门组织党员业务骨干及时传授四大行业信息资源、政策落实、征管举措，实现了管理的无缝衔接。在营改增工作中，充分发挥党员干部的模范带头作用，组建党员先锋队，设立党员示范岗，开通营改增绿色通道。广大党员干部发扬“白加黑”“五加二”的奋斗精神，坚守税务工作的最前沿，对政策难点、技术堵点和服务重点带头钻研，破解征管难题。此外，我们注重在党建工作中共同发掘典型、培育典型、推广典型，打造党建工作品牌，提升社会影响力。每年联合开展“最美税务人” “身边好人”评选，树立身边榜样。

同向同行，打造党建工作一体化

我们把在党建协作中形成的高度契合充分延续到具体工作中，做到“执法一把尺子、处罚一个标准”。平时，共同研究细化税收执法自由裁量权，把52类涉税违法行为细化为155项处罚裁量基准，协同开展税收执法检查，减少入户上门执法次数，放大稽查效果。业务上，建设实体化联合办税服务厅、共同进驻行政服务中心、互相派驻人员互设窗口，设立党员示范岗、党员标兵岗，打造国地税一体化办税服务新格局。面对新形势，共同落实税收征管体制改革，把国地税税收微观数据、行业动态与全市经济发展方向、宏观态势有机结合，深入分析重点区域、重点行业、重点企业、出口企业发展的现状、问题，提出扶持经济发展、助力“三去一降一补”、促进产业转型升级的意见建议。

我们通过凝聚服务融合、征管协同、信息共享、经验互鉴等方面的共识，激发了广大干部履职尽责、干事创业、热忱服务的工作热情。可以说，以党建协作推进税收合作，是可行的实践经验。

（作者单位：山东省泰安市国税局、泰安市地税局）