提高事业单位财政预算编制质量的措施分析

徐芳

（四川省直属机关东通顺幼儿园，四川 成都 610017）

【摘要】随着经济全球化的发展，国内外经济发展形势都有所转变，而我国的大型、中型、小型企业所面临的内外环境也发生了改变，经济新常态特征主要表现在以下两方面，第一，由于国内经济环境的复杂，经济转型存在的风险率大大提升，这要求企业提高其自身管理能力；第二，外部经济发展逐渐呈现出一体化趋势，但是经济发展不景气，这样一来，经济出现传导阻滞现象，导致国内企业经济敏感。我们都知道企业的运行离不开优质的管理模式，所以說管理水平是企业的无形资产，而预算是在复杂的经济态势下进行内部控制的手段，在企业内部管理中占据重要地位。

【关键词】事业单位；财政预算编制；质量控制措施

尽管对于预算及其管理在企业中的重要性人们形成了越来越深刻的认识，但纵观我国大多数企业当前预算管理实际来看，预算管理应有的功能作用并未得到正常的发挥，预算管理工作仍然面临着较多的困境，导致企业不能对资金进行科学合理的规划、分配与利用。若企业不积极冲破困境，加强自身预算管理，势必会影响其自身发展状态。

1事业单位加强部门预算编制的必要性

近年来，国家开始逐步增加建设民生项目的专项费用，这就对基层部门做好基础预算编制工作提出了更高的要求。只有把握好事业单位部门预算编制，才能确保民生投资的钱都花到了刀刃上。目前，事业单位部门预算的主要编制方法，是结合单位的下一年工作计划，参考前几年的预算执行情况，考虑人员变动和工作重心调整情况，尽可能合理的编制预算计划。这种事业单位部门预算编制的方法改变了以往的缺少对费用使用情况控制的模式，增强了工作的透明度，使得我国财政预算管理向科学化、法制化和规范化方向迈进。

2提高措施

2.1提高对预算编制工作的重视程度

全面预算编制工作是全局性和全员性的工作，需要所有部门和全体员工共同参与，各部门预算活动都要围绕事业单位目标开展工作，全面预算管理方案形成，需要经过自上而下、自下而上和上下综合的编制程序：首先，由事业单位领导和部门负责人组成预算管理委员会，领导和负责预算编制工作，根据单位经费收支情况和事业发展需要，提出本单位一定时期的总预算目标，并向各部门下达预算编制草案；其次，由各部门根据本部门工作任务与工作职责，制定初步的预算方案并上报预算管理委员会审核；再次，由预算管理委员会汇总与审查各部门预算方案，将预算方案反馈给各部门修改；最后，由单位财务部门牵头对上报来的各部门预算方案进行审查和调整，再上报预算管理委员会审定，形成正式的预算执行方案，由各部门组织实施。

2.2支出预算的编制

财务支出主要指的是在进行编制年度预算的时候，预算编制该年度企业应该履行的职能以及需要完成的各项工作任务，包括其中产生的各项支出等等，在众多的财务支出中最主要的是基本支出与项目支出。基本支出主要值得是对人员费用与日常办公产生的费用进行管理，为了有效的满足定额的管理需要，定额的标准是由“双定额”构成的，即综合性定额与财政补贴产生的定额，在对这部分定额进行编制的过程中，应该根据工作人员与财政制定的定额标准进行，并结合上年度结余的情况进行分析，测算出基本支出预算需要控制数与财政补贴数，并以物资消耗作为计算的对象，根据单位实物数量以及实物产生的费用定额进行制定。

项目支出是符合国家有关方针政策和财政资金支持的方向及范围，属于本单位履行职能、促进事业发展需要安排的项目，有明确的目标和组织实施计划项目的申报内容齐全、符合申报程序要求；经过申报单位和主管部门的审核，规模和开支标准符合规定：经财政部门审定和同级人大批准，纳入预算批复范围。行政事业单位要严格执行批准的预算，在执行中，除非有重大政策因素影响，财政部门对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整，行政事业单位要按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。

2.3加强预算考核与监督管理

要加强预算考核与监督管理，就必须建立健全预算考核与监督管理机制，一方面，要对预算执行的效果进行定期考核，对财务预算管理人员进行考核管理，确保考核时不掺杂个人情感因素，保证公平、客观和公正，并制定完善的预算管理激励机制，严格根据预算考核的结果对相关人员进行奖惩，确保奖惩分明，做到奖优罚劣，以提高人员积极性，从而让员工在工作中充满热情，提高工作效率，促进财务预算管理效果提升，这样不仅能帮助企业的经济效益增加，而且还能使员工在工作中产生愉悦感和成功感。另一方面，加强对财务预算的监督，并不断完善相关规章制度，努力做到科学规划和管理。在进行预算调整时，一定要格外慎重，尽可能地不去进行预算调整，如果情况严重确需进行调整，必须经过申请，并得到上级的审批，并对情况进行认真分析并作出相应调整。

在对企业进行管理的过程中，最根本的问题还是制度与规划，以及后期的执行力和评价程度，预算管理也是这样的。所以，企业应该坚持从制度出发，加强财务管理，建立完善的管理制度，兼顾长期和短期的发展，从实际情况中提升财务预算管理的工作能力，保证企业的有效运营。目前，企业所面临的内外部环境非常的复杂，预算管理是企业对于未来的明确规划，不仅可以有效地保证企业在应对复杂环境下的能力，更加有利于提升企业内部管理的水平，增加企业的抗风险的能力，保证企业经济效益的最大化。

参考文献：

[1]杨洪.浅议行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调[J].行政事业资产与财务，2014（11）

[2]李伟.行政事业单位部门预算改革与会计核算协调思考[J].行政事业资产与财务，2014（11）

[3]郭晓红.事业单位政府采购预算编制存在的问题及对策分析[J].中国市场，2016（07）

[4]童起炜.浅析事业单位政府采购预算编制中存在的问题及对策[J].新财经（理论版），2013（09）