赵书刚：三产融合与“新泰模式”

吴永强

专访新泰市委副书记、市长——

农村产业结构优化是县域经济发展的重要方面，“拓功能、促融合”成为一项紧迫要求，新泰以其优异的成绩走在了全国各县市前列。就三产融合以及不断出现的“新泰模式”，本刊记者专访了新泰市委副书记、市长赵书刚。

《齐鲁周刊》：新泰在三产融合方面取得了令人瞩目的成绩，在机制和引领方面有何举措？

赵书刚：坚持聚焦特色、聚力融合，加快引领农村产业提档升级。一是组织引领。专门成立领导小组，市委书记挂帅，农口各部门包保，发改等30余个涉农部门主动配合。实施镇域特色亮点培育行动，引导各乡镇街道聚焦1-2个特色主导产业，连片发展、聚力攻坚。突出村书记分类培养，成立蔬菜、林果等6个发展协会，凝聚起市镇村抱团发展强大合力。二是规划引领。按照“三生”融合理念，精心编制国家现代农业示范区总规，确立了“生活+”北部休闲观光、“生产+”中西部设施蔬菜、“生态+”东南部绿色生态三条产业带布局，建成现代农业园区72个，形成以“一区三带多园”为核心的农村产业融合发展新引擎。三是政策引领。发挥我市独有的九大政策叠加优势，优先把农村产业融合项目列入申报范围，每年向上争取涉农资金5亿多元。市财政每年列支2000万元专项资金，重点投向融合型经营主体、高效融合项目，并在用地方面优先保障，每年实施农业重点项目近80个，惠及农民1900余户。四是改革引领。成立市镇村三级农村综合产权交易平台，创新推出集体资产股份化、土地承包股权化、土地托管市场化等“五化”改革，“5+5”造林模式和经营方式在全省推广。深化供销社改革，规划建设为农服务中心18处，托管土地50万亩。

《齐鲁周刊》：在智慧农业和会展农业方面，新泰采取了哪些措施？

赵书刚：智慧农业方面，按照“互联网+”思路，在省内首创“买卖提”农村电商模式，“线上”成立“杞农优选”展示平台、“杞农云商”分销平台，对接淘宝、京东等知名电商；“线下”建立农产品电商物流园、市级配送中心和村级服务站三级实体，对接100家合作社、农业园区，加快“买新泰、卖全国”。全市建成骨干电商企业107家、农村电商服务站932家，引导农民开设网店3752家。其中，“杞农云商”推出精包装特色农产品近300种，年销量600万斤、销售收入1.2亿元，带动农民户均增收5800多元。

会展农业方面，聚焦地方特色农产品品牌推广、价值提升，连续六年举办“中国？新泰樱桃节”，自2014年起连年举办“中国？新泰O2O购物节”，极大提高了新泰农特产品的知名度和美誉度。借助“中国？新泰樱桃节”平台渠道优势，短短几年时间樱桃栽植面积翻番，成为鲁中地区最大樱桃种植基地和交易集散地，年对外销售量是本地产量的2倍。

《齐鲁周刊》：新业态、新模式之下，农业正在从单一生产向综合生活服务拓展。对此，新泰做了哪些努力？

赵书刚：一是发展休闲农业。发挥农业乡镇自然、人文优势，发展农事体验、观光采摘等乡村旅游，先后培育特色景观旅游村27个、休闲农业示范点8个，建起农家乐、林家乐260余家。长兴现代农业创新园深挖国家西甜瓜产业示范基地品牌优势，延伸发展观光旅游、娱樂健身等项目，年接待游客突破10万人次，实现综合收入2000万元。二是培植创意农业。将文化创意产业与传统农业无缝对接，积极开发特色化、个性化、艺术化创意农产品。其中，以“新甫之柏”侧柏文化为主题的盆景产业发展迅猛，打造了闻名海内外的“鲁新派”盆景品牌，经营业户达到千余家、面积2万亩。三是壮大扶贫农业。坚持以产业链带动增收链，创新采取“特色产业+扶贫”、“电子商务+扶贫”等产业融合路径，着力推动贫困户脱贫增收。目前，共实施各类产业融合项目875个，年内实现贫困人口基本脱贫。泰茶“良心谷”茶产业生态示范园采取吸纳贫困户务工、返租茶园等方式，结对帮扶周边9个村221户脱贫。

《齐鲁周刊》：“电子商务+扶贫”很有特色，可否具体谈一谈？

赵书刚：以“电商精准扶贫”工程、“电子商务富民”工程为抓手，借助新易泰园区、跨境电商园区、六六商学院、淘金创谷、乐村淘等专业团队和新泰惠生活等电商企业，对接各乡镇（街道）贫困村，通过培训孵化、代销服务、吸纳就业、爱心帮扶、开设网店等5种扶贫模式，推进电商扶贫工程，引导贫困户实现创业就业，增加了贫困人员收入。截至目前，全市电商帮扶贫困户3750人，开设网店905家，带动贫困户人均月增收1680元。其中，市跨境电商产业园专门设立电商扶贫办公区，为贫困户提供培训开店、网络代销、就业指导等精准服务，现已入驻电商扶贫企业11家。

《齐鲁周刊》：采煤沉陷区光伏领跑技术基地项目独具特色，其对新泰有何深远影响？

赵书刚：该项目将建设成为全国首个采用农光互补模式的沉陷区光伏领跑示范基地，使光伏和农业完美结合，打造沉陷区治理的新模式，实现经济社会效益双丰收。一是产业融合度高。一产由光伏企业大规模投入建设农业大棚和配套设施，种植有机蔬菜、花卉苗木、中草药等高附加值作物，年可实现销售收入60亿元。二产利用棚顶或棚间距建设总装机容量200万千瓦的光伏电站，年均发电量25亿KW·h，年均实现发电收入20亿元。三产配套建设大型综合蔬菜批发市场3处，带动物流、金融、信息、技术、餐饮等服务业发展，同步发展观光旅游。二是富民增收快。基地可安排就业6万人，人均增收1.2万元。三是税收贡献大。全部并网发电后，年均发电实现税收4.3亿元，建筑安装实现税收5亿元，连同三产、农业和光伏配套企业税收，将从根本上改变我市税源结构，摆脱对煤炭产业的依赖。四是产城融合度强。对民房斑裂较重的压煤村实施整体搬迁，已建成2个连片小城镇，形成5万人居住规模，极大改善了居民居住条件。

《齐鲁周刊》：近年来，新泰正在“由黑变绿”，进行能源结构的大调整，城市面貌焕然一新。新泰历来重视招商引资工作，在投资环境上有何优势？

赵书刚：新泰开发区晋升省级一类开发区，鲁中唯一的青岛保税港区功能区落户我市，华东输变电科技、山能重装机械、益客产业园等园区功能升级，光电科技、无菌包材、北汽国泰等专业园区加速崛起，清洁能源、新能源、生物医药、绿色环保基地争创省级产业集群，形成了“一核一区六园五基地”产业布局，园区集群化水平持续提升。建成美国硅谷新泰创新创业基地，引进新泰·中关村信息谷创新基地项目，晶泰星与英国石墨烯照明公司成功合并，诺贝尔物理学奖得主安德烈·海姆出任董事。参股设立黑石、天地共富、中关村3家基金公司，成立了规模10亿元的新泰市产业引导基金。为给企业发展提供更加优质的服务，新泰市从改革行政审批制度和机制入手，持续深化“放管服”，逐步完善“四清单一平台”，实行一个窗口对外、“一条龙”服务、“一站式”审批，进一步转变服务观念，提升服务水平，行政权力事项精简59.7%，重点项目审批提速64.3%，现在已有72个部门和单位进驻市政务服务中心。连续三年承办全国政务服务标准化培训会议，全国政务大厅服务标准化工作组落户新泰，主持制定的6项政务服务国家标准已发布实施。