对煤炭企业党风廉政主体责任的认识与思考

文/贾金果

“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。”这是党中央在新形势下做出的重大决策部署，对于加强煤炭企业党风廉政建设，开创煤炭企业党风廉政建设新局面，具有十分重要的意义。在当前煤炭形势下，煤炭企业要深刻领会党风廉政建设党委主体责任的重要性，抓好落实，为企业营造风清气正的发展环境。

一、深刻领会党风廉政建设党委主体责任的重要性

党风廉政建设是各级党委必须高度重视、抓紧抓好的一件大事，在党风廉政建设责任制中，党委主体责任是全局之中的关键。随着煤炭行业发展进入新常态，新情况、新矛盾和新问题随之大量涌现，党风廉政建设和反腐败工作也将迎来新任务和新挑战。煤炭企业各级党委要严格履行落实主体责任的政治担当，把思想和行动统一到上级的新要求上来，确保上级的各项政策和决议落实到位。党委负责人要站在讲政治的高度，牢固树立 “不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”意识，把党风廉政建设纳入党委总体工作，“既要挂帅更要出征”，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。其他班子成员要落实“一岗双责”制度，在抓好分管具体业务工作的同时，加强对分管系统党风廉政建设的具体指导和有效监督，对苗头性、倾向性问题，及时发现、督促纠正，努力做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、党委成员“不缩手”，稳步推进党风廉政建设向纵深发展，为矿井安全稳定发展营造风清气正的政治生态。

二、准确把握党风廉政建设党委主体责任的着力点

煤炭形势和市场形势越严峻，越要抓紧抓实党风廉政建设。煤炭企业各级党委只有准确把握党风廉政建设党委主体责任，找准具体工作的着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实，为推动企业持续平衡健康发展扫清障碍。

1.落实廉政领导责任

各级党委要认真贯彻党的路线方针政策，全面落实上级的工作安排和部署，明确全年党风廉政建设工作计划，明确责任单位事项和责任人，切实加强对党风廉政建设的工作领导和系统谋划；定期组织召开专题会议，研究和解决工作中遇到的各类问题，检查和督促各项具体工作任务的实施和落实；严格落实民主集中制原则和三重一大事项集体研究决策制度，自觉在企业改革发展的大局下想问题、办事情和作决策，坚持大题大作、大事大为，任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠，始终与上级党组织保持高度一致，确保上级的各项决策部署都能够全面贯彻落实。

2.抓好班子带好队伍

落实党风廉政建设党委主体责任，党委书记是第一责任人。作为党委负责人务必时时处处以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自身的清正廉洁带动全体党员干部廉洁从业、清正干事；开展谈心谈话交流活动，经常与班子成员、党员干部开展谈心谈话，了解他们的思想动向和工作动态，利用批评与自我批评这一利器，发现苗头性、倾向性的问题，及时提醒制止；针对煤炭行业新常态，结合深化改革、脱困转型的实际，不断创新党风廉政建设的方式方法，创造性地开展好各项工作。

3.纠正损害职工利益行为

始终坚持 “依靠职工办企业”的方针，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，多种途径维护好职工的切身利益。各级党组织务必高度重视、亲力亲为落实政策范围内的民生事项，使热点、难点问题及时解决或化解，让职工群众切实感受到企业大家庭的温暖和变化，以实际行动取信于职工群众。

4.强化权力运行机制

对重点领域、重点环节和要害部位的管控，是煤炭企业党风廉政建设的重中之重。各级党委要抓好重点领域、重点环节的管控，诸如工资管理、工程管理、招议标管理等，深入排查党风廉政建设的风险点，努力形成不能腐、不敢腐、不想腐的管控机制；逐步实行党员干部权力运行公开，使每项职权都有一套制度来规范，确保权力行使的公平、公正；高度重视违纪违法案件查处，大力支持纪检监察部门查处案件，准确研判举报的案（事）件，牢牢把握查办案件的正确方向，使案件的处理合情合理合法合规；在查办各类案（事）件的同时，保护好敢于担当、敢于负责、不怕得罪人的干部，使优秀干部在具体工作中不受外界的干扰和影响。

三、全面提高党风廉政建设党委主体责任的落实力

党委负责人是抓党风廉政建设的“第一责任人”，对煤炭企业的党风廉政建设负全面、直接和首要责任。党委书记要履行党风廉政建设“第一责任人”的职责，讲党性、重品行、作表率，为企业解困转型发展营造风清气正的工作环境。

1.勇担教育管理的责任

党委负责人要带头落实党风廉政建设责任制，带头落实廉政准则和若干规定，深悟党风廉政建设党委主体责任的重大意义和实质内涵，用党的基本路线和基本原则武装自己的头脑，用正确的思想和深厚的理论引领自己的行动，从严落实党风廉政建设党委主体责任；坚持党风廉政建设与深化企业改革发展“两手抓、两手硬、两不误”，做到深化改革发展的力度有多大，党风廉政建设的力度就有多大；深化企业改革发展的步伐延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里。统筹深化企业改革发展与党风廉政建设，以优越的环境促进改革发展、保护干部健康成长。

2.秉承敢抓敢管的精神

各级党委对本单位党风廉政建设负全面领导责任，党委负责人要担当起抓好党风廉政建设的政治责任，要立场坚定、态度鲜明，坚持原则、敢抓敢管，保持共产党人的浩然正气。要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的抓到信、该管的管到位，碰到具体问题第一时间督促落实并反馈，遇见矛盾纠纷第一时间化解在基层和萌芽状态。要抓好班子、带好队伍，对身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对存在的苗头性和倾向性问题，及时对其“扯扯袖子”，或者“大喝一声”进行制止。

3.发扬身体力行的作风

落实党风廉政建设“第一责任人”的职责，党委书记要带头讲廉政党课、带头作廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核，做到“党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者；认真学习党章党规和廉政系列规定，坚持求真务实、密切联系群众，坚持勤政廉政和艰苦奋斗作风，用改进作风的成效带动班子队伍，感染党员干部。

4.强化监管落实的机制

在行使职责和权力的过程中，党委书记务必要加强三个方面的监督：一要健全和完善党委内部的监督机制，以召开民主生活会、党委工作会和领导干部交心谈心座谈会等形式，深入开展批评与自我批评，相互监督、相互制约、相互激励；二是健全和完善定期督查的监督机制，采取领导督办与纪委查办相结合、警示谈话与整改承诺相结合的方式，定期不定期对领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况开展督促指导，做好监督落实工作；三是健全和完善职工群众的监督机制，做好各类意见的整改、落实和反馈，做到公平、公正、公开，以阳光透明的形式赢得职工群众的满意，使党风廉政建设党委主体责任落到实处，推动各项工作稳步开展。