社保审计的有效实施方法研究

万红倩

摘要：社会保障是一项关乎国民生计的经济制度，现阶段随着社会经济的飞速发展，人民生活水平的逐步提高，社会保障工作也在逐步的完善和建立，由于大环境的变迁，社会保障工作的审计面临着巨大的挑战，本文主要从现阶段社保审计的现状着手分析，找出现阶段社保审计工作中出现的问题，针对这些问题提出有效的实施方法，期望这些方法能够改善现阶段社保审计工作中出现的问题，努力提高社保审计工作的水平，促使相关人员更好的服务于大众。

关键词：社保审计；制度；完善

中图分类号：F239

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000260-01

俗称的社保，就是社会保障，社会保障是国家和社会对国民收入进行分配和再分配，国家和社会主要通过法律的形式进行工作，其主要目的就是为了保障社会成员的基本生活，特别是给予一些生活上有困难的人群给予基本的生活保障，社会保障资金关乎着老百姓的基本生活，是很多贫困老百姓的养命钱，有效的管理社保资金对于稳定整个社会有很重要的作用，如果管理不好，将成为社会动荡的导火线。

一、中国社保基金审计工作现状及不足

1.社保审计工作的现状

社保审计工作现阶段还处于帐项基础的差错究弊的状态，审计的方法很落后，在当今这个信息技术飞速发展的时代，社保审计工作已经不能够满足现阶段社会对社保审计的要求了，审计方法滞后，审计风险控制不理想。目前很多社保审计工作的侧重点都放在了对基金收入的真实性、对基金支出的合规性检查上面，在社保制度改革过程中缺乏制度创新、社保政策运行不通畅、绩效评价指标体系不明确，并且还存在着审计面较小、绩效审计理念根本没有体现的现象。社保审计工作自身的特殊性就要求了社保审计工作人员要有较高的知识结构，但是现阶段很多社保审计工作部门的员工的知识结构根本无法适应社保基金审计工作的需求，但是还坚持在一线工作，自从社保审计工作开展以来，社保基金审计工作就缺乏计算机审计人才，计算机审计人才一方面懂审计工作，另外一方面又精通计算机，但是由于各种原因，很多审计人员对计算机都不精通，造成了知识结构上的欠缺，在工作中面临庞大的业务数据量，出现无法完成任务的尴尬局面，导致工作效率低，审计风险增大的现象。

2.社会保障基金审计的难点

社会保障基金审计的难点有以下几点：第一、法律法规不健全。目前社会保障制度的法律、法规都很不健全，导致社会保障审计工作的定性和评价比较困难，一般情况下社保审计工作的定性和评价应从多方面出发，但是现阶段我国还没有形成一套比较完整的使用于审计的法律体系，因此现阶段的审计工作很难有统一的评价标准。第二、核算不规范，采集难度较大。社保审计有关监督部门审核的指标取值不一致，很多监管部门对于基础数据核算不规范，再加上审计数据采集难度较大，导致社会保障基金的应征数、征收数和实际的入库数量不一致。第三、审计内容比较复杂，审计力量比较薄弱。社保审计工作覆盖面广、审计的种类多、保障基金收支渠道较为复杂、经办理的部门较多、涉及的人员较多等，然而审计机关的工作人员较少，加上审计人员的专业技能和执法水平较低，致使审计力量很薄弱，加大了审计工作的难度。第四、审计监督缺少平台。社会保障工作现阶段还处于探索阶段，社保审计监督工作缺乏平台，无法进行有效的保障工作，对社会保障基金的筹集、使用、分配的整体情况无法进行全过程的审计和监督。

二、完善社保基金审计的有效途径

1.健全監督制度，加大社保审计力度

控制预防监督管理是社保审计工作的主要手段，积极地参与保险基金的管理，在日常工作中要注意监督基金的运行过程，对违反财经法纪的行为要严格处分，只有建立严格的审计监督制度和科学的社会保险监管机制，才能保障社会保障资金的安全，社会保障工作才能有效、合理的运作。增加效益审计比重，提高社保审计层次，真实、安全和规范性是社会保障审计的切入点，真实审计是审计的基础和前提，只有社会保障政策、制度和执行的真实可靠，才能有效避免社会保障制度运行过程中可能出现的风险。在增加效益审计比重的时候要把握七个延伸，在延伸的过程中形成严密网络，提升社会保障审计综合评价水准。七个延伸主要审计数据从财务数据向业务数据延伸、审计内容从财务收支向政策执行情况延伸、审计方式向审计调查延伸、审计单位从社保主管部门向基金接受者延伸、审计视角从单纯的社保审计向其他业务审计相结合，审计范围要根据社保覆盖面的拓展而延伸、审计触角向内部审计延伸。

2.坚持社保审计目标的真实性和合法性有机结合

只有不断加强审计工作的力度才能保障社会保障工作得到确切的落实，社保资金的管理工作逐步规范后，各类违纪违规问题也会随之减少，坚持审计监督与其他社会监督、行政监督相结合，逐步增强监督力度。加强审计监督工作，不仅需要社保资金管理部门发挥着作用，还需要财政、劳动保障、监察、税务等部门有效的结合，营造出良好的审计监督环境。保证审计目标的真实性和合法性，必须保证社保审计工作透明化，保证社保审计工作透明化可以借助新闻媒体、公众舆论等社会监督力量，建立一个社会保障资金审计结果公告制度，将社会保障资金发放的情况公布于众，努力提升审计水平，社会保障审计工作不仅是受社会保障人群的事情，社会各界人士都应该关注，社会保障审计工作人员应当积极的动员社会各个方面的力量去参与其中，只有社会各界人士都关注社会保障审计工作，才能扩大对社保资金的监督面，推进社会保障监督体系的完善，只有社会各界都监督社保审计工作，才能不断提高审计工作的质量和水平，促进社保审计体系向深度、广度发展，充分利用审计调查的宏观性强、工作方式灵活的特点，积极主动地开展多种多样的审计调查工作。

三、结语

总而言之，社保审计工作只有社会各界人士共同努力才能保障社会保障工作更好的服务于大众，虽然现阶段社保审计工作审计方法滞后，审计风险控制不理想，绩效理念体现不明显，而且很多审计人员的知识结构都不能完全适应社保审计的需要，但是社保审计工作也在逐步的走向美好的未来，法律法规逐步建设完全，监管平台和核算逐步规范，社保审计工作的水平和监管质量也在逐步的完善。