基层公务员思想政治教育浅析

党玮

基层公务员是我国各级各类行政机关工作人员的重要组成部分，肩负着将国家的各项规章制度、方针政策贯彻实施的艰巨任务。因其在行政机关中所处的重要地位及作用，对基层公务员进行思想政治教育成为了行政机关工作的重中之重。基层公务员作为一个特殊职业群体，必须通过加强思想政治教育以树立科学的、正确的、符合国家意志的政治意识来引导其工作方向。

一、基层公务员思想政治教育工作的特征

基层公务员思想政治教育，是整个社会思想政治教育的一个子系统，同时其自身也是一个复杂的系统。它除了具备思想政治教育的一般的共性外，还具有自己的特征，主要有以下几个方面：

（1）目标性。基层公务员思想政治教育的目标性特征，突出表现在通过思想政治教育，在提升基层公务员思想素质、政治素质、法制素质、道德素质、心理素质的基础上，提高行政机关公共管理的科学有效，通过教育、管理一支高素质的公务员队伍来提升政府的公共管理效率，实现公众利益的最大化，推进经济社会进一步发展。

（2）法制性。基层公务员是国家意志的执行者，是行使公共权力、处理公共事务的人员，代表的是国家和社会公众的利益。正确且深刻的法律意识有助于规范基层公务员的职业行为，使其切实贯彻落实国家各项法律法规和方针政策，同时，也有助于帮助其实施正确的政府管理活动，由此提高工作效率、保障公务员工作合法有效地展开。

（3）开放性。基层公务员的思想政治教育并不是独立存在的，它是存在于社会大环境中，并随着社会环境、社会发展要求的变化而变化的。基层公务员思想政治教育这个大的系统，在不断地对周围环境进行吸收和内外化的过程中体现了它的开放性特质。除此之外，对于基层公务员的思想政治教育工作，不仅可以由行政机关内部来实施，更可以借助社会各方面、各个领域的力量，例如专业院校、科研或理论研究机构、大众媒体等全方位、不间断的、全面的进行。这也是基层公务员思想政治教育开放性的体现。

二、基层公务员思想政治教育存在的问题

（1）教育观念及方法陈旧。在目前的具体实践中，许多教育者依旧是以灌输为主要教育方式，通過“文山会海”的形式来灌输国家意志、理念，期望以此提高行政机关工作效率，改善基层公务员的思想品德、职业素养状况，这样的教育方式方法严重忽略了受教育者的主观能动性。加之基层公务员每天繁重的工作，对于接受教育也多数是表面应付，思想政治教育并无实效。

（2）考核制度不完善。在目前我国对公务员的考核制度中，过分强调实绩的重要性，导致了考核衡量应有的正确、全面的激励作用并不明显，长此以往便会造成基层公务员思想政治教育无法融入到公务员的管理当中。同时，在基层公务员的升降、任免、奖惩中，也基本体现不出思想政治教育及其考核的要素与作用，从而客观上造成了思想政治教育与基层公务员管理、考核的脱节。

（3）岗位教育划分模糊。目前，基层公务员分置在行政机关内的各种不同机构部门及管理岗位中，不同岗位的基层公务员的思想实际、教育诉求等多方面存在自然差异。但是，在思想政治教育过程中，教育内容仍然存在着“一刀切”、“一般化”的现象，忽视了教育对象存在的差别，硬性地将普遍化的教育内容灌输给不同需求的教育对象，不仅无法吸引教育对象、引起学习兴趣，更加无法使其产生情感、思想的共鸣，以至于失去了基层公务员思想政治教育的意义和效能。

（4）受教育者思想存在偏差。在当今社会风气的影响下，许多基层公务员对思想政治教育轻视，甚至觉得多此一举。一些基层公务员将参加思想政治教育学习的任务转交，或是即使参加学习也是应付，敷衍了事。由于目前大部分基层公务员的思想政治教育都是领导干部或其它部门的人员主持、承担，因而在领导和部门的权威下参加思想政治教育活动，也是很多基层公务员的现状。

三、优化基层公务员思想政治教育的具体实施路径

（1）实现教育方法科学多样。基层公务员的思想政治教育，是将思想政治意识、伦理道德观念等通过一定的传播载体有目的、有计划地“灌输”给教育对象的一种实践活动，只有科学、合理、丰富多样的教育方法才能激起受教育者的兴趣，收到预期的思想政治教育效果。例如，通过自媒体互动，能够在了解基层公务员工作状况的同时，逐渐参与、渗透到其日常生活当中，掌握其思想实际以便更具有针对性地进行思想政治教育。

（2）实现教育内容科学且完善。基层公务员思想政治教育内容的科学、完善是保障教育成果的前提。要制定科学的教育内容，首先要保障基层公务员思想政治教育内容的针对性、贴近性。从基层公务员的实际工作生活出发，将贴近其思想实际和岗位工作的内容，作为基层公务员思想政治教育中具有针对性的教育内容使用，使之更加切合实际，从实事求是的角度出发来保障教育内容的科学性。因此，必须正确认识和区分教育对象，针对不同部门不同岗位的基层公务员的不同思想实际及教育诉求，教育者在制定思想政治教育的教育目标、教育内容、教育方法时应该更加有明确性、针对性及差别性。

（3）完善监督考评机制。监督包括公务员日常思想状况和依法行政情况，也包括开展教育活动的监督。要通过专设机构和专设人员进行监督，还要充分发挥社会监督和舆论监督的作用。要不断完善考核评价机制，采用定性和定量相结合、统一考核和分类考核相结合，努力使考核做到科学民主，具有说服力。

（4）逐步巩固教育成果。开展思想政治教育的目的就是让公务员牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，因此，要建立长效机制，巩固党的群众路线教育实践活动、三严三实、“两学一做”教育成果。把政治理论、思想作风、道德品质、组织纪律、法治思维和依法行政教育等纳入基层公务员日常的管理和培训，将公务员思想政治建设工作贯穿于为党工作、密切联系群众和为民服务的全过程。