2017年经济预期向好

宋清辉

2017年的政府工作报告中指出，今年的经济增长预期目标为6.5%左右，但这可能只是区间下限，因为工作报告还指出“在实際工作中争取更好结果”。

虽然GDP会被老百姓认定为衡量经济发展指标，但国家不会再片面追求GDP的具体增速，只要在合理区间、经济发展大势没有改变，都属于健康的经济形势。只要转型升级到位，供给侧改革获得实际成效，即使2017年GDP与2016年规划的目标区间相比有所降低，但政府和人民仍然有信心看到中国经济在数年后再度实现高速增长。综合来看，今年的经济增长预期目标定位在6.5%左右，目的可能就是为了保障就业，因为稳就业就是稳经济。此举不但有利于形成良好的社会预期，而且相对于2016年的预期目标6.5%至7%更有现实意义，因为它符合经济规律和客观实际。

经过2016年的过渡，2017年的中国经济将继续向“要质量”的方向发展，即去库存、去产能、去落后技术、去僵尸企业，这些也都是结构性供给侧改革要协调的问题。从目前的情况来看，近年来中国产业的发展已经为此作出一定的铺垫，有助于推动中国经济继续向着更高的质量目标发展。

此外，今年的政府工作报告在外贸投资方面虽然着墨不多，但在当前中国经济深度融入世界经济，中国持续深化改革开放的大背景下，又显得十分重要。对于2017年中国经济的任务是“稳”字当头，如何达到“稳”的任务目标，总结起来也不过是一个字：“干”。因此，我在接受官方媒体两会报道组的采访中，和其他专家一起畅谈了政府工作报告中外贸投资领域的重点，我们一同也给怎么“干”提出了方法论。

在政府工作报告中，李克强总理用“新设12个跨境电子商务综合实验区、新设七个自贸试验区、实际利用外资1300多亿美元”三组数据注解2016年积极扩大对外开放，对外释放出积极地信号。过去一年，中国在扩大对外开放中所取得成绩是有目共睹的，在这么短的时间内能够取得总理所述的三项成果，具有十分重要的现实意义。只有对外开放不断扩大，中国经济的发展空间才能够在深化开放中不断拓展，社会民生持续得到改善。

我还观察到，在自由贸易区方面，今年的政府工作报告从去年的“扩大”变成“高标准高水平建设”，这可能意味着今年不会批复新的自贸试验区，主要工作可能从批复转到建设、推广成熟经验方面。

当前，相关省市的自贸试验区建设，向外界输出了有益的经验，形成了较好的“复制”效果。但是目前来讲，取得的这些有益的经验还过于单一，例如单一个上海自贸试验区的经验不足以推广到全国，需要多个区域多层次的试验。在自贸试验区的建设中，还需要制度创新和政府职能转变，但在这一过程中，出现了不少改革动力不足的现象，以及既得利益者阻碍而形成的改革阻力。

今年5月份，“一带一路”高峰论坛将在北京举行。该论坛作为2017年中国最重要的外交活动，也是为广大发展中国家打开海陆发展新通道的一次重要机会。 “一带一路”建设是一项具有长期性、复杂性的系统工程，因为在实施过程中势必会面临由于特殊地缘政治环境所形成的挑战与风险。只有一步一个脚印，扎实推进“一带一路”建设，才能够保障“一带一路”战略的顺利实施。同时，也希望在此论坛上，自贸试验区建设借力”一带一路”大展魅力。

从更宏观的角度来看，中国积极扩大对外开放的行动，对外展现了大国胸襟，各国投资者或将迎来更多投资机遇。期望新的一年中国扩大对外开放工作取得更大成果，为中国和世界各国企业创造更大发展空间，以开放赢得未来。

（作者系著名经济学家）