切实增强领导班子整体功能

钟祖文

领导班子战斗力怎样，关键看结构优不优、功能强不强。现在，我国发展领域不断拓宽、分工日趋复杂、形态更加高级、国际国內联动更加紧密，对领导班子结构和功能提出了更高要求。搞好这次换届，要把改善班子结构、增强整体功能作为重要着力点，努力配备出坚决贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略、能够承担起全面建成小康社会历史重任的领导班子。

突出选优配强党政正职。在领导班子中，党政正职担负更大责任。邓小平同志曾说，“解决领导班子的问题，主要是配备好一、二把手，一、二把手敢字当头，就可以把队伍带起来。”

要坚持好中选优、优中选强，着力选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严于律己的优秀干部担任党政正职。要注重成长路径，拓宽视野，畅通渠道，注重选拔经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部，优先考虑在基层和艰苦岗位经受扎实磨练的干部。市县党政正 职人选，要注意考虑有下一级党政正职经历的干部。对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接选拔担任上一级党政正职。要注意合理搭配，既考虑党政正职年龄、知识、专业、能力结构上的合理性，又考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性，使他们成为密切合作的好搭档。

坚持老中青相结合的梯次配备。这是加强领导班子建设的好传统、好做法。要统筹把握班子中不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”，注意发挥经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大干部的作用，调动好各年龄段干部的积极性。要注重选配优秀年轻干部，把握年龄和比例要求，真正把那些经过扎实墩苗历练的优秀年轻干部选拔上来。针对一些地方成熟的、优秀的年轻干部偏少，可选余地小的实际，可分别在省市县统筹考虑，总量调控，不简单按每个班子硬性配备。

统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部选拔配备。积极培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部，关系国家和社会文明进步，关系民族和谐共进，关系协商民主健康发展。要立足领导班子建设实际需要，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，进行择优配备。要与其他干部的选拔使用通盘考虑，在保证质量的前提下应配尽配。本地没有合适人选的，可按县在市、市在省范围统筹解决，确实不能配齐的，可留出空额届中再补，关键是要够标准、够条件。

提高领导班子专业化水平。推进国家治理体系和治理能力现代化、适应经济发展新常态，需要专业思维、专业素养、专业方法。要明确不同类型班子专业化配备重点，党委班子注意选配熟悉党务和经济、社会、法治等工作的干部，政府班子重视充实熟悉现代产业发展、社会治理、公共服务、新型城镇化、生态文明建设等方面工作的干部。人大、政协班子注重配备大局意识强、具备相关专业知识的干部。要把握不同地方班子专业化配备需求，根据功能定位、资源禀赋、产业结构、发展重点，实事求是、按需配备。要拓宽选配渠道，坚持以事择人、人岗相适、用其所长，注意从国有企业、高校、科研院所等企事业单位领导人员中选拔党政班子成员，防止一个班子中同一类型干部过于集中。要全面准确理解专业化，不能简单看是否“干过”“管过”，更不能简单把专业学历、专业职称等同于专业化。

□本栏编辑/石妍