“全国一盘棋、上下一条线”

张莉

“商事法律服务是贸促系统的两大主业之一，构建‘大法律服务体系，目的就是为了放大贸促会功能作用，更好地发挥服务政府、服务企业、代言工商的职能。” 中国贸促会副会长卢鹏起在2017年全国贸促系统法律工作会议上表示，“大法律服务”体系离不开地方和行业贸促会的支持。

据了解，目前，中国贸促会、中国国际商会已经在各省、自治区、直辖市建立了50个地方分会、600多个支会和县级国际商会，还在机械、电子、轻工、纺织、农业、汽车、石化、商业、冶金、航空、航天、化工、建材、通用产业、供销合作、建设、粮食、矿业、煤炭、物流等部门建立了20多个行业分会。

中国贸促会法律事务部副部长刘超表示，中国贸促会将加强对贸促系统法律服务工作的统筹协调和分类指导，加强对地方、行业贸促会的业务指导和帮助，按照“统一品牌、统一标准、统一管理”原则，稳步推进中国贸促会各项法律业务在地方布局设点。

行业贸促会：推动行业法律服务业务转型升级

中国贸促会会长姜增伟指出，传统商事法律业务，要充分依托机械、电子、轻功、纺织、农业、商业等行业贸促会力量，提供行业法律咨询服务、研究行业变化趋势、参与行业规则谈判与制定、培养行业专门法律人才等。行业贸促会要继续发挥自身优势，找准定位，不断提升行业法律工作的质量和水平，进一步推动行业法律服务业务转型升级。

中国贸促会电子信息行业分会常务副会长兼秘书长曹建华表示， 过去，一些重大的国家对外谈判基本依靠政府，如今，行业分会开始直接参与工信部、商务部和网信办等部门的国际谈判。此外，在联合国2030年可持续发展议程、G20峰会等涉及国家战略的重要场合，许多涉外法律工作皆由电子信息行业分会来完成。

“借力总会的商事法律资源，电子信息行业分会多方面开展经贸摩擦预警工作。”据曹建华介绍，电子信息行业贸促会积极跟踪国外经贸壁垒方面的动态信息，切实做到经贸摩擦的提前预警，并就美国FCC无线电认证新规等热点问题，借势借力，利用产业主管部门的中外政策对话机制，反应企业诉求，推动对外交涉。

在商务部指导支持下，2015年贸促会开展了针对广大行业的经贸摩擦应对服务，充分发挥贸促会在中央政府、地方政府、商协会组织、企业“四体联动”经贸摩擦应对机制中的作用，推动完善官民结合、内外联动、运行高效的经贸摩擦应对体系。去年，贸促会经贸摩擦案件涉及钢铁、化工、机电、纺织、轻工、农产品等行业，特别是在我钢铁行业面临全球围剿的不利局面时，贸促会组织应对了近一半钢铁摩擦案件。

“但我们要看到行业服务工作仍有诸多方面需要加强。”姜增伟对行业服务的不足给出了解决方案，“加快建立与主要经贸伙伴的官民对话渠道和行业磋商机制，推进重点国家设立游说机构，通过磋商交流、业界合作等方式化解摩擦。还要主动组织应对更多案件，进一步提升办案质量和效果，并帮助企业做好司法诉讼、全球布局规避限制措施等案件后续工作。与此同时，创新工作方式，服务更多行业领域。根据不同行业的特点和遭遇的经贸问题，深入研究开拓对外贸易救济调查、安全审查、投资争端解决、破产和清算、反洗钱、标准制定和推广、贸易调整援助、金融、中小企业、电子商务、新兴行业全国性组织建立等工作领域。做好行业公共法律服务工作。”

地方贸促会：加强商事法律服务工作

中国企业面临的各种风险越来越多，遭遇的经贸纠纷和贸易摩擦也相应增加。以经贸摩擦为例，我国已经连续21年成为全球遭遇贸易摩擦最多的国家。2016年，共有27个国家和地区对我国出口产品发起贸易救济调查119起，涉案金额143.4亿美元，对我国一些行业、地区和企业带来了严重冲击。

“有涉外纠纷，就找贸促会。这已成为天津外贸企业的一个共识。”天津市贸促会副巡视员戴胜国在会上表示，天津市贸促会积极宣传推介经贸摩擦应对工作，向4000余家外贸企业发布预警信息近500条，联络通知35家、组织17家涉案企业7次赴总会参加经贸摩擦应对协调会议，其中8家企业授权总会进行行业损害抗辩，涉案金额达1亿美元。

在天津市贸促会参与组织应对的案件中，2起案件已经初裁，均取得胜诉结果，其中天津天应泰国际贸易有限公司泰国焊缝钢管反倾销案取得3.22%的最低税率（未应诉企业税率66.01%）。据海关数据，去年我国向泰国出口钢管约2亿美元，天应泰公司将抢占这部分市场。

“一带一路”战略的实施，对中国企业带来的巨大发展机遇，但中国企业特别是广大中小企业到沿线国家开展经贸投资过程中，对当地法律法规不够了解，面临着较大的经营风险和法律风险，有不少企业遭受到一些不必要的损失。加强商事法律服務工作，是落实“一带一路”战略的迫切需要。

江苏省贸促会副会长肖铁军介绍，江苏省贸促会利用江苏省国际商会法律专业委员会平台，组织了律所、投行、注会和税务等中介机构，辅导会员企业深入探讨“一带一路”沿线国家跨国投资并购的路径，并向企业推介贸促会特有的多元争议纠纷解决机制，帮助企业有效预防、化解“走出去”过程中可能遭遇的各类法律风险。

广东省贸促会积极落实总会“一带一路”国别法律指南丛书编撰工作，推动商事法律服务“走出去”。目前，第一批项目（泰国篇、印尼篇）的样书已按期提交总会验收，第二批项目（埃及、文莱、阿联酋）的编撰项目已开始了前期的资料收集和调研走访工作。

总会帮助地方和行业贸促会把业务做大做强

今年，各个地方和行业贸促会将更加积极地融入贸促工作的“大法律”体系，服务更多的中小外向型企业。

姜增伟指出，地方和行业贸促会商事法律服务工作也存在整体实力较弱，服务机构不健全，机制体制僵化，服务手段单一，地区发展不平衡，专业人才队伍缺乏等突出问题。“为此，各地方和行业贸促会要根据企业服务需求，优化地方法律服务机构设置，开拓工作领域，充实地方业务配套机构。调动社会资源和专业人才服务贸促事业发展，不断创造机遇提升内部人才队伍专业素质，吸引社会专业人才加入。加强财政资金向商事法律服务倾斜，吸收市场化资金运作有益模式，灵活运用社会资金配套商事法律服务。”

按照中国贸促会党组的要求和总体部署，贸促系统法律工作要构建“全国一盘棋、上下一条线”的格局。中国贸促会副会长卢鹏起在总结会议时表示，从商事法律服务工作来讲，中国贸促会就是要帮助地方和行业贸促会做大做强业务，提升全系统的整体服务能力。

“我们也会根据地方、行业分会的要求，建立合作联通机制，到地方上合作开展活动、提供支持。我们将会积极鼓励和支持各行业分会根据自身的特点，发挥紧密联系企业的优势，开展诸如行业仲裁、行业调解等特色商事法律服务。”卢鹏起强调，同时，地方贸促会也可以采取多种方式提升服务能力，还可以建立市场化运作的服务机构，也可以与律师协会和其他机构等合作开展业务。