新形势下县级局领导班子建设探究

徐金德

[摘 要]实践充分证明，建设好领导班子，发挥好班子整体功能，是保证党和国家路线、方针、政策在基层企业贯彻执行的关键所在，也是企业健康发展的关键所在，同时也是贯彻落实各项工作要求的关键所在。

[关键词]领导；学习；监督

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.101

如何抓好县级局领导班子建设？个人认为要从三个层面去着手。

1 班子配备要注重协调与合理配合

一个班子的是否有战斗力，是否和谐团结，还是要看具体人员的配置。比如，三个人都是干事态度强硬、雷厉风行、据理力争的，摆在一起久了，可能就产生矛盾了；班子成员之间年龄跨度大、人生经历相差大，讨论起问题来“交集点”少，互相认同感很低，那做起事来也会特别吃力、效率低下。所以，上级在配备班子时，要注重合理配置，注意班子成员的年龄、专业知识、性格气质等方面的搭配和协调，使班子产生“整体大于个体之和”的效果。一要优化年龄结构，班子中既要有经验丰富的老同志，又要有年富力强的中年干部，还要有朝气蓬勃的年轻干部，不过分强调班子成员越来越稳定或者越年轻越有干劲，形成老中青相结合的年龄梯次；二要优化专业知识结构，避免专业单一化倾向，班子成员要熟悉不同专业、具有不同知识结构的干部组成，使班子具有分管各项业务的内行，适应各项业务和全面工作的需要；三要考虑班子性格、气质、行事作风等方面的特性，尽量实现有效互补，体现出班子的生机与活力，以及掌握全局的指挥和协调能力。

2 班子建设要把握好的三个方面

2.1 在行为处事方面

一要严守纪律和规矩。纪律和规矩是干事创业的“生命线”和“警戒线”，作为领导班子，一定要严格按照党纪党规、行纪行规做事，千万不能有“打擦边球”“钻空子”的想法，在任何情况下，都做到不越界、不越軌、不越底线。二要有担当。授权就是责任，有责任就要有担当，作为一名班子成员，组织把你放到这里，就要担当起应有的责任，做到在其位、谋其政、尽其职，不折不扣按照上级的工作部署和本级党组织作出的决策，认认真真开展工作，对得起组织的信任。三要善于管理。要做到善于管理，就要学会“弹钢琴”，弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动，而且要动得有节奏，要互相配合。作为领导班子，既要抓紧中心工作，又要围绕中心工作开展好其他方面的工作。目前行业现在任务很重，方方面面的工作也很多，我们要抓住“稳量增效、转型提升、严格规范”等核心工作，同时又要兼顾其他方方面面的管理，弹好钢琴。四要带好队伍。带好一支能“打硬仗”的队伍是领导班子的职责和任务，不能只知道自己干，不知道带着别人一起干；不能只知道使用干部，不知道培养干部；也不能不善于放权，大包大揽，这些问题都会严重影响工作。因此领导班子要进一步增强带好队伍的意识，尤其是“一把手”肩负着带好队伍的主要责任，一定要强化“带队伍”的意识；要讲究用好干部的方法，善于用激励的方法、考核的方法、差异化管理的方法管好队伍，用好干部；要重视对队伍的培养教育，做到措施到位、责任到位，实践锻炼到位，使单位各部门始终保持精干、务实、高效的员工队伍，尽量促进班子、中层、员工发挥好各自的作用。

2.2 团结和谐方面

班子成员分工不同，但目标一致，班子成员唱的是“同台戏”，下的是“一盘棋”。“一把手”处于统领全局，协调指挥的位置，承担着决策的责任，要起好“领头雁”的作用；副职要有服从意识，但服从不是盲从，对自己分管的工作必须服从全局的要求，使局部的步伐与整体推进和谐一致。具体来讲，班子要和谐，就要做好三点：一要注重民主。要坚持重大决策、人事任免、经营管理决策、大额资金使用等重大问题集体研究决定，作为“一把手”要充分听取各方面的意见，按照少数服从多数的原则决定有关讨论事项，提高班子的依法决策、民主决策、科学决策水平。在这个过程中，在防止两种倾向，一种倾向是“只集中不民主”，这会造成班子独断专行，唯我独尊；另一种倾向是“只民主不集中”，这就会造成班子软弱涣散、一盘散沙。二要加强团结。要做到心胸坦荡，平等待人，彼此尊重，绝不能搞当面一套背后一套，表里不一。特别是“一把手”，在团结上觉悟要更高一些，心胸要更开阔一些，律己要更严一些，形成互相理解、互相体谅、互相支持的工作氛围。三要相互包容。班子成员间，无论是性格还是处事风格，肯定是有差异的，在一起工作、共事的过程中，难免会遇到意见不合、产生分歧，遇到问题，背后议论是最无效的做法，有了问题就要沟通，把问题摆到桌面上来讨论、解决。因此，班子成员之间要正确看待彼此的差异，学会包容，相互补台，不斤斤计较，对非原则性的异议，多一点忍让，体谅成员之间的不易，设身处地地站到对方的角度上思考问题，尽可能地化解矛盾，营造和谐友爱的工作氛围。总之，班子要团结和谐，就要做好八条：目标要共识、大事要共商、担子要共挑、制度要共守、干扰要共排、矛盾要共解、难关要共渡、相处要共勉。

2.3 自身学习方面

一要眼睛向上，学好理论知识。在政治理论上，要学习党章党规，系列讲话，明党史党情，提高政治觉悟和党性修养；在业务知识上，要学深悟透行业政策精神，学习相关业务技能知识，更新知识体系，拓宽知识视野，提高依法经营企业和总揽全局的能力。二是眼睛要向下，做到“不耻下问”。不懂得和不了解的东西要敢于“不耻下问”，不能凭主观意愿轻易地表示赞同或反对，要善于倾听员工的意见，要经常辨析他们的想法是正确的、可采纳的，还是不切实际的、弊大于利的，要主动从基层一线的员工那里汲取营养、获取真知，提高班子的管理水平，加强决策的准确性。三是注重调查研究，提高实践能力。没有调研就没有发言权，也没有决策权，调查研究是领导干部出思路、作决策的谋事之基、成事之道，是一项非常重要的基本功，调查研究的工作做得好、做得实，可以密切与基层、与员工的联系，可以准确地了解基层和实际情况，增加共识、减少分歧；可以提供第一手资料，以便统一思想、统一步调，帮助制定正确的决策。作为领导干部，必须切实转变工作作风，深入基层、深入一线、深入群众开展调查研究，准确把握行业发展面临的新形势、新问题，并拿出有价值、有指导意义的调研成果。

3 约束层面上要加强监督

一是上级监督。上级党组要加大对领导干部任前考察力度、任中监督力度、任后审查力度，强化违纪违法查处力度，形成上级监督的“威慑力”。上级纪检部门、人事劳动部门、审计部门要通过专项检查、考核等方式，加强对决策制度执行情况进行监督检查，做到权利行使到哪里，监督就跟进到哪里。二是下级监督。要接受员工的监督，持之以恒地开展好办事公开民主管理工作，扩大公开事项范围和力度，确保应公开者尽公开，各项工作在公开、公正、透明的情况下进行，保证员工的知情权、参与权、表达权和监督权，形成员工监督常态化。三是同级监督。领导干部的情况，上级不是能天天看到，下级也不是能天天看到，而同级班子成员彼此是最熟悉的。因此一定要贯彻民主生活和组织生活制度，提高开展批评与自我批评的自觉性，互相揭短、相互监督；同时应该经常交流思想，在交流中相互沟通，发现问题和苗头，要相互启发和警示，在交流提醒中实现监督、搞好监督。四是自我约束。班子成员自身要不断加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强法制意识，加强自我约束，时刻用党纪、国法、制度、程序规范自己的言行，自珍自爱，抵制住各种诱惑，严格遵守各项制度、规定，始终做到行得端、走得直、坐得正，能干事、会干事、不出事。