如何加强公务用车和公务接待监督

刘永军+孟宪福+卫彦华+姜琳

【摘要】本文以依法治企的新形势为背景，重点研究加强供电企业的公务用车和公务接待监督的有效策略。

【关键词】依法治企；供电企业；公務用车；公务接待

一、企业公务用车、公务接待管理的现状

几年我国的经济社会都在不断地、快速地发展，在市场经济的条件下，国有企业也在发展中逐渐暴露出一些问题，尤其是在企业体制改革的过程中，国有企业更是面临着前所未有的挑战。在这种情况下，作为国有资产的供电企业必须要实行依法治企的国家政策，将依法治企的国家政策利用到治理企业的方方面面，为企业体制改革带来新鲜的活力。而现在我国的供电公司对公务用车的国力体制并不完善，而且存在一些漏洞，主要有以下几点。

1.企业的公务用车的管理环境不佳

电企业的公务用车是供员工在执行公务时使用的，企业的公务用车是不允许员工私用或外借的，但是现在的供电企业的公务用车管理太过宽松，所以出现了许多假公济私的现象。造成这种状况的原因，一是由于员工之间的“抱团”现象明显，负责公务用车相关事宜的员工对公务用车的管理不严，随意将公务用车交给其他员工使用；二是由于公务用车的管理体系不规范，没有明确的规章制度和赏罚制度，造成员工肆无忌惮使用公务用车办私事；三是企业的员工法律意识薄弱，认为只是利用公务用车办私事并不算违法，但其实公车消费的同时会造成企业成本的输出，在某种意义上也应该算是贪污企业的公款；四是企业的管理层没有意识到严格管理公务用车的重要性，任由企业的员工随意使用公务用车，造成企业成本的浪费。以上几个原因造成了企业公务用车的管理环境不佳。

2.企业公务用车的管理制度不合理

于公务用车是利用公款采买，企业负责公务用车相关事宜的员工以及管理层就会大肆购买车辆，所以我国的供电企业的公务用车的数量普遍较大，并且会出现公务用车无人使用废弃的现象，这种现象是国有企业的通病。供电企业的管理层不为节省企业的成本考虑，一味地只追求华而不实的企业形象，这种拜金主义的风潮就是造成企业公务用车管理制度不合理的根本原因。归根结底，还是因为企业的党风廉政建设的力度不够，企业中从管理层到基层普通员工都没有对企业的责任心和归属感，所以造成了这种企业公务用车的管理制度不合理的现象。因此，若想加强供电企业的公务用车管理，还是应该从加强企业的党风廉政建设入手，并增强对企业员工的道德教育，让企业的员工更具有荣誉感和责任心，这样才能杜绝企业贪污腐败，公务用车管理不合理的现象。

3.目前，监察部门对公务接待进行再监督

主要方法是查阅财务原始凭证中费用报销单据，一是查接待对象是否符合规定；二是查是否有公务接待函、《公务（业务）接待审批单》和接待清单；三是查接待人数公函、审批单、清单是否保持一致，陪同人数是否符合规定；四是查接待标准是否符合规定，实际接待金额是否超过接待标准；五是查出具发票单位是否与接待清单中接待地点一致。以上“五查”是对公务接待活动的一个有效再监督，但不能完全确保公务接待活动是规范运行。

二、加强供电企业的公务用车管理

1.完善企业的公务用车管理相关制度

在的供电企业公务用车管理的相关制度存在很大的问题，因此，加强企业公务用车的管理度要先制定一个合理、完善的公务用车的管理体系，并需要企业从管理层到员工的积极配合，自觉实行。在选购公务用车时，不能一味地追求豪华，要选择性价比高的质优价廉的车辆作为公务用车。在使用公务用车时，需要提供详细的报销材料才能予以报销，否则自费。要严禁公车私用的现象，杜绝员工因为私事而使用企业的公务用车。公务用车的在修理公务用车时，需要将修理公务用个的明细上交到负责公务用车的相关部门，对维修项目及维修费用仔细核对，以免出现员工贪污公款的现象。同时，公务用车的管理权和决策权应该完全分离，使拥有管理权的人没有批准使用的决策权，而拥有决策权的人没有管理的权利。这样双方互相制约，能够有效地防止公车私用的现象出现。

2.创新企业公务用车的管理模式

市场经济的发展，企业的体制也在不断发展，供电企业的用车管理模式也应该有所改变。供电企业应该从过去传统的公务汽车管理的基础上进行改革和长信，用新的方法去管理公务用车。笔者认为，在这样一个全球信息化的时代，供电企业也应该从传统的管理模式过度到信息化的管理模式。因此，供电企业的公务用车也应该紧跟时代的步伐，运用全新的信息化的管理模式。将企业的公务用车的数据全部录入到企业系统内，使企业的公务用车信息一目了然，节省企业员工的时间。同时为企业公务用车安装先进的GPS定位系统，使企业能够随时监控公务用车的使用情况，这样的全数字信息化的管理模式能够有效地加强公务用车的管理。

三、公务接待再监督的改进思路

1.优化公务接待函管理方式。在当前公务接待函管理模式下，可考虑重新设计公务接待函模板，增加公务接待函编号和有效期限；要求必须使用打印公务接待函版本，手写公务接待函无效；建立公务接待函接收和派出台账，便于数据联查。下一步可考虑在协同办公系统内增加公务接待模块，使用电子公务接待函，进一步规范公务接待函管理。

2.改进外出接待用餐再监督方法。对外出接待清单要求填写时具名陪同人员，再监督时同步查询参与陪同人员当天外出考勤记录，联查接待地点与陪同人员外出地点的一致性，可以有效的防止虚增陪同人员的问题。

3.改进公务接待预算编制与考核模式。可考虑实行公务接待定额制，并考虑年度公务接待随机因素，在预算中期调整时给予浮动比例。对公务接待费用预算执行考核时加入奖励标准，主要是公务接待费用执行低于预算计划的奖励，避免各单位单纯为完成预算计划，虚增接待次数或不计成本消费无度。

4.改变监察部门对口接待。可考虑由办公室实施监察部分对口单位部门的接待工作，避免自己监督自己的问题。

5.加强监察队伍建设。每年可组织1-2次全市系统纪检监察人员职业素质、业务能力培训，提高纪检监察人员履职能力。在县级局纪检组长交叉履职的基础上，可探索纪检监察人员交叉开展再监察工作模式。

结语

电企业的公务用车管理虽然是一件细微小事，但是企业的管理就是由许多诸如公务用车管理这样的小事汇聚而成的。因此，供电企业的管理层必须对企业公务用车的管理重视起来，加强企业的党风廉政建设，提高企业员工的道德素质，让每一个员工都以企业的利益为根本，脚踏实地地位企业服务。只有这样，才能从根本上加强供电企业的公务用车的管理，从而提高供电企业的水平和实力。