新形势下企业全面落实党风廉政建设主体责任的研究与思考

李美玲

【摘要】党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，习近平总书记多次强调，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任，必须高度自觉扛在肩上。全面从严治党是我们党作出的庄严承诺。落实主体责任，是中央从巩固党的执政地位、永葆党的先进性和纯洁性的政治高度，对各级党组织提出的明确要求。

【关键词】党风廉政建设；从严治党；主体责任

主体责任是党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”“总根子”。落实主体责任，不仅是中央的部署要求，也是企业自身加强反腐倡廉工作、提高全系统党员干部战斗力的实际需要。企业各级党组织要积极响应落实党风廉政建设责任制相关要求，结合自身实际情况，把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置，把履行主体责任的要求落实到具体工作上。

一、加强党的领导，主体责任全面落实

发挥领导核心作用。企业党组织要坚决履行党风廉政建设领导者、执行者、推动者的职责，认真贯彻落实中央、中央纪委的要求部署，将党风廉政建设纳入企业改革发展工作总体布局，与业务工作紧密结合，做到同研究、同部署、同实施、同考核。及时召开党风廉政建设和反腐败工作会议，学习贯彻上级讲话内容和会议精神，安排部署全年重点工作。对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部、职能部门的工作职责和任务分工，推动形成党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责的工作格局。

班子带头履职尽责。党政主要负责人认真履行党风廉政建设第一责任人职责，坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，积极分析研判反腐倡廉工作的形势和任务，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员认真落实“一岗双责”，坚持把党风廉政建设融入业务工作，定期研究检查，完善制度规定，加强风险排查，坚持在抓好专业工作的同时带好队伍。认真落实党风廉政建设约谈和报告工作规定，推进“一岗双责”落到实处。坚持开展述责述廉测评，按规定报告个人有关事项，带头执行加强作风建设有关规定，带头接受组织和群众监督。

推进责任层层落实。建立健全党风廉政建设责任制组织体系和工作机制，以责任制考核为抓手，将考核结果作为领导班子总体评价和领导干部选拔任用的重要依据，发挥考核导向作用，推动各项工作落实。逐级签订党风廉政建设责任书，实现责任层层传递、压力层层传导。建立“职责清单”和“履责卡片”，制定目标任务明晰职责。坚持采用日常检查、专项督查、年底考核等多种形式并举，推动各单位、各部门“两个责任”、“一岗双责”落实到位。建立责任落实约谈机制，坚持问题导向，针对内部巡察、审计整改、信访稳定等方面问题，提醒教育重申纪律，形成领导亲自抓、一级抓一级、逐级抓落实的良好工作局面。

二、坚持党管干部，选人用人科学规范

树立正确选人用人导向。坚持以好干部标准选人用人，全面加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，把政治标准放在首位，选拔信念坚定、对党忠诚、政治可靠的干部。按照企业需求按需用人，从一线领域选拔培养干部。倡导“有为才有位”的用人理念，注重实干实绩，结合目标任务完成值及业绩贡献率，选拔敢于担当、真抓实干的干部。坚持组织认可、群众公认的用人原则，选拔任用业绩优、威信高、形象好的干部，杜绝任人唯亲等问题的发生。

健全干部管理制度机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合自身实际，明确选人用人工作流程，建立干部管理制度体系。强化各级领导干部考核，通过公开述职、民主测评、民主推荐、评议调查、个别谈话等方式，全方位评价分析干部。严把动议提名关，紧盯企业发展需要，审慎稳妥地提出选人用人工作计划，确保拟提拔任用干部的初步建议人选得到充分酝酿。严把考察考核关，实行干部档案“凡提必查”、党风廉政意见“凡提必听”、个人有关事项报告“凡提必核”，坚决杜绝弄虚作假、带病提拔。严把程序步骤关，按照管理权限，严格落实组织程序，不搞特殊例外，防止随意变通、程序空转。

加大选拔任用监督力度。开展领导干部个人有关事项集中报告，建立领导干部廉政档案，实现中层及以上干部和关键岗位人员全覆盖。认真开展“一报告两評议”工作，科学分析评议结果。开展干部档案专项审核、干部选拔任用工作自查等工作，严格任前公示、任前谈话、民主生活会等制度，建立所属单位领导班子分工调整和干部提拔报备制度，严格执行干部重大事项报告制度、干部请假及因私事出国（境）审批手续，领导干部任职和公务回避制度，以规范的制度强化组织监督效力。

三、严明党的纪律，作风建设常抓不懈

严明政治纪律政治规矩。坚持把纪律建设作为治本之策，组织党员干部系统学习党章、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》等党内法规和习近平总书记系列重要讲话，分层级举办专题讨论会，各级党组织成员带头交流学习体会，引导广大党员干部尊崇党章、严肃党纪，进一步增强纪律意识和规矩意识。举办党章、《准则》、《条例》网络大学在线考试，参考率达到100%，树立起以《准则》为标尺，以《条例》为戒尺的工作规范，真正把纪律规矩立起来。部署开展全员“学制度 明纪律 守规矩”专题教育活动，引导干部员工坚持按规定履职、按程序办事，使决策问法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法成为日常工作的基本遵循。

巩固八项规定精神落实成效。严格执行中央关于整治“四风”问题的指导意见，聚焦突出问题，紧盯“四风”新形式、新动向，开展“四风”问题整治情况“回头看”工作，巩固八项规定精神落实成效，推动作风建设深入开展。制定“回头看”工作方案，成立工作领导小组，细化分解任务，组织开展对照检查，认真查摆“三公”经费使用、差旅费、会议费、培训费及办公用房、公务用车等方面存在问题。持续加大“四风”问题整改力度，持之以恒抓好八项规定精神的贯彻落实，巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，坚持以发现问题为导向，以整改落实为目的，在坚持中深化，在深化中坚持，推进作风建设常态化、长效化。

做好执纪问责坚强后盾。党规党纪的生命力在于执行。坚决强化对纪检监察工作的领导，聚焦中心任务，突出主业主责，充分发挥监督执纪作用。指导纪检监察部门综合运用监督执纪“四种形态”，及时掌握苗头性、倾向性问题，加强日常纪律教育，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，抓早抓小、动辄则咎。各级党组织关心爱护纪检监察干部，积极提供措施保障，创造良好工作条件，支持纪检监察干部查处违纪违规问题，维护党规党纪的严肃性和权威性。坚持从严问责，做到有错必究、有责必问。指导纪检监察部门创新工作实践，强化理论研究，不断提升工作水平和工作成效。