开展廉洁从业风险点排查、防控工作的实践与思考

王晓红

廉洁从业风险点排查防控工作是落实党风廉政建设责任制和反腐败工作的一项重大举措，对于企业预防腐败、强化管理、转型跨越发展具有十分重要的意义。通过对廉洁从业风险点的排查，进一步增强反腐倡廉工作的预见性，真正把“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针落到实处，形成教育有效果、制度有約束、监督有措施、工作有特色的反腐倡廉工作的长效机制。下面，我就企业如何开展“廉洁从业风险点排查”活动，谈谈自己的一点认识和体会。

一、开展廉洁从业风险点排查、防控工作的必要性

廉洁从业风险管理，是通过对领导干部在履行岗位职责、行使权力中面临的以及潜在的廉洁从业风险进行识别、评估，采取针对性防控措施，做到潜在问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处，最终使党员领导干部和关键岗位人员不犯或少犯错误。首先，我们要认识到廉洁从业风险防范管理是党风廉政建设领域又一重大实践，是管理上的一种创新，是提高党员干部的思想素质、从思想上筑牢拒腐防变堤防的治本之策，目的在于更好地健全预防腐败工作长效机制，进一步增强企业党风廉政建设和反腐败工作实效。其次，开展“廉洁从业风险点排查工作”是对党员干部的保护和爱护。许多事实说明，大多数腐败问题的发生，是因为一些党员干部警觉性不高，依法依规办事的自觉性不强、或者管理和监控等级体制不严密导致的。实施廉洁风险点排查工作，就是要通过人人查找风险，人人公开风险、人人制定防控措施、不断强化风险意识、确保大家不犯错误或少犯错误，对我们的党员领导干部起到保护作用。另外，廉洁风险点排查从维护职工利益方面着想，可以制止和预防虚报冒领、截留克扣职工工资奖金等不良现象的发生，维护职工的合法权益；可以密切党群干群关系，调动职工的生产积极性，从而使职工的主人翁地位得到不断提高。

二、开展廉洁风险点排查工作应把握的途径和方法

开展廉洁从业风险点排查活动，要着力在扩大覆盖面、提高全员参与性、增强渗透力上下功夫，要紧密联系实际，注重实效，使廉洁风险从“幕后”走向“台前”。

一是明确岗位，认真查。采用“自己查、群众议、科室审、支部定”的方式，梳理、发现廉洁风险点。但在查找风险点时，无异于把自己手中的权力，特别是一些为自己带来方便的“潜规则”置于阳光之下。部分人顾虑很大，针对此情况，一是要及时开展廉洁风险点到底有没有、廉洁风险点怎么查等专题讨论会。二是要带头排查，主动公示，征求意见，带动大家抛开顾虑，放下包袱，深入地进行排查，起到领导带头，人人认真排查的效果。

二是对照岗位，深入查。廉洁风险由岗位而产生。理清工作岗位，明确工作职责，是查找廉洁风险点的前提。将廉洁风险划分为思想道德风险、岗位职责风险和制度机制风险三类。思想道德风险表现为：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。岗位职责风险表现为：不履行“一岗双责”或履职不到位；违反廉洁自律相关规定；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；利用职务上的便利谋取私利；失职渎职、不作为或滥用职权等。制度机制风险表现为：未能根据企业管理和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。按照这三类风险，排查廉洁风险点。从人、财、物等处置权的关键岗位、关键环节开始排查。让每一位领导干部根据自己所在的工作岗位，采取自查为主，互查为辅的方式，结合个人实际，细化岗位职责，全面客观地分析查找日常工作中潜在的工作责任风险点。

三是按照岗位填写岗位廉洁风险排查防控表。要求领导干部围绕决定、执行、管理的过程，鼓励各岗位管理人员进行规范的岗位职责描述，通过明确岗位职责权限、工作关系，查找行使权力时可能出现的廉洁从业风险点，认真填写廉洁从业风险排查反防控表。对廉洁风险点查找不透彻、不深入、不全面、不准确的，要一律退回并要求重新填写，以确保风险排查质量。

三、开展廉洁风险点排查工作的思考

廉洁风险点排查是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。如何落实防范措施才是真正的目的。

（一）领导带头亲自抓，落实责任是关键

要通过领导班子的严以律己，以身作则，达到“其身正、不令则行”的良好效果。一是领导要带头排查自身的风险点，对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中的8个方面，52个不准查找自己的风险点，来带动大家抛开顾虑深入排查。二是成立廉洁风险点排查工作领导小组，做到一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，做到权责统一，责任到人，明确排查的时限，公开职权目录，使排查工作有的放矢，三是领导要带头制定防控措施。

（二）做好日常宣传教育，事前防范是基础

廉洁风险防范重在日常教育，利用廉洁风险排查活动为载体，增强日常教育的渗透力。在制度建设上，建立廉洁教育活动工作台帐，制定工作规划，完善工作制度，坚持定期党员干部廉洁自律学习，寓教于文，寓教于乐；在硬件投入上，建立廉洁文化建设阵地，开辟廉洁文化宣传专栏、悬挂大幅标语，设立党务公开栏，公示负责人廉洁承诺，来启发引导领导干部在潜移默化中提升思想境界，以高尚的道德修养和心理素质，提高廉洁风险防控的能力。

（三）完善和修订制度，推进依法依规办事是保证

制度建设是反腐治本之策，要做到用制度管人、管事、管权，特别是牵扯到职工利益方面的工资分配，重大决策等方面，要坚持民治集中制原则，从制度上有效降低腐败的风险。

总的来说，在廉洁风险点排查活动中，我们要通过“查”，引导干部职工有效识别工作中潜在的廉洁风险，知道自己所在岗位风险点在哪里；通过“防”，探索出廉洁风险的防范模式，知道怎样防范，措施是什么，通过“控”，把监督机制贯穿于具体工作中，知道“越规”以后的责任后果，建立不敢违纪的警示防线。切实增强自我防范风险意识，提高抵抗风险能力，实现化“风险点”为“安全点”的目标。