脱贫攻坚民主监督的新探索

沙勇

在中共中央统一部署下，农工民主党中央对口云南省开展脱贫攻坚民主监督工作。从去年7月份开始，我院具体承担的农工党中央对口云南省开展脱贫攻坚民主监督课题组，采用两条技术路线科学开展这项工作：一是對云南省现有扶贫开发体系进行监督；二是采用抽样调查方法开展民主监督。

通过对回收的5000份问卷进行科学的数据分析，发现云南扶贫开发工作在政策支撑、措施创新方面均取得了很大成就。但同时也还存在一些具体问题：一是精准识别方面存在误差；二是教育普及率有待提高；三是科技扶贫的广度和深度亟需加强；四是三次产业帮扶项目差异大；五是扶贫资金投入没有注重长短结合；六是健康扶贫方面存在基本医疗保险、大病保险实际报销比例偏低，健康管理教育严重不足，社会化养老机构严重不足等问题；七是在生态扶贫方面，柴草和秸秆等高污染燃料仍是生活燃料的最主要来源。

在后续的研究中，课题组将针对以下几个方面开展进一步的深入探索：一是对脱贫摘帽县及脱贫群众可持续发展的动态关注；二是针对贫困群体精准识别将结合云南乃至我国实际情况设计系统的贫困可识别体系；三是拟运用地理信息系统数据综合、模拟和空间分析评价能力的技术优势，实现对贫困人口、贫困地区地理空间过程的演化和预测；四是构建合作型反贫困科学治理体系；五是研究探索脱贫攻坚民主监督工作的标准化、精准化机制。以精准监督、矫正机制保障精准脱贫，切实提升贫困群众满意度，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会减少风险因素。

（作者系南京邮电大学人口研究院、人文与社会科学学院院长）