新形势下提升基层党建信息化工作的对策研究

[摘要]基层党建信息化是基于现代化基层党建工作的思路和先进模式，在现代信息技术广泛普及、建立健全各项规章制度的基础上，通过借助互联网的传播技术和数据库管理系统，改造传统的工作方式和方法，优化重组有效的工作经验，对基层党组织工作进行集成化管理，创建党务管理、党建宣传和组织工作等在形式、内容、方式方法及工作格局上都有别于传统的全新的工作模式，从而实现基层党组织内部与外部信息互通、资源共享，最终提升基层党组织工作的效率和水平。

[关键词]信息化；基层党建；科学化

[作者简介]周姚飞（1976-），男，浙江海盐人，中共海盐县委党校教师，研究方向：党史党建理论研究。

[中图分类号] D267.5 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2017）04-0039-02

党的基层组织是团结带领群众贯彻落实党的理论路线、方针政策和党的任务的战斗堡垒。随着信息技术的迅猛发展，互联网及信息化成为新时期基层党组织建设必须面对的新环境、新问题，也成为基层党组织发挥战斗堡垒作用必须借助的重要手段，它为基层党组织用科学的方法推进党的建设提供了新的工作载体，对推动党内民主发展，提高党务管理水平，建设学习型、创新性、服务型基层党组织具有重要意义。正如习近平总书记在全国组织部长会议上指出的，“要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理，提高群众工作水平。”

将现代信息技术导入基层党建工作，不仅是党建手段和方式的创新，更在于它开拓了一个全新的工作领域。因此，新时期基层党建要实现与时俱进，必须以信息化为前提，有效地运用信息化手段推动基层党的建设，实现基层党建“由传统向现代转变、由管理向服务转变、由单向向互动转变、由封闭向开放转变”。作为基层党组织，必须主动适应信息化飞速发展的新形势新要求，大力推进基层党建工作信息化建设，以信息化促进基层党建工作科学化，不断提升基层党建工作的科学化水平。

一、增强党建信息化意识，培育基层党建信息化思维

增强信息化意识是加快党建信息化建设的前提，基层党组织负责人必须认识到基层信息化形势及进程，认识到运用信息化手段加强和改进基层党建工作的重要性，明确这是推进基层工作科学化、现代化的必然选择。

（一）开展党建信息化宣传，增强基层党组织信息化意识。党建信息化是科学发展的创新利器，加强党建工作信息化建设，有利于更好地宣传贯彻党的方针政策，有利于加强与群众的紧密联系，有利于促进社会和谐稳定，推进区域加快发展、科学发展。因此，必须要提高全党、全社会加强党建工作信息化的意识，使广大干部党员充分认识基层党建信息化工作的重要性，增强信息化建设的积极性、主动性、自觉性和创造性，推动基层党建工作科学化、规范化、现代化，提升党的执政能力和先进性建设。

（二）理解党建信息化是时代发展要求，提升对党建信息化认识。党建信息化是新时期基层党组织在工作领域、工作手段和方式方法上的创新，有助于推动党的建设现代化，对于党的各项工作的顺利开展和持续创新、保持执政党建设的活力具有促进和推动作用。加强基层党建信息化建设，既能为地方党委政府实行科学决策，保障基层党组织高效运转提供重要平台，也能为地方党委政府提取基础信息、创新管理提供有力技术支撑。

（三）提升信息化思维和运用信息技术的能力。随着网络信息技术的发展，基层党建工作的内容和形式都在不断的创新和发展，形成了一个由专业知识向信息知识拓展的局面，这就在客观上要求基层党建工作者要具备独立的信息意识、广泛的信息资源、较强的信息化思维以及良好的信息素养。

二、整合党建信息化资源，实现党建网络信息化管理

基层党建工作中，基层党组织要整合各方信息资源，通过内部与外部资源的有效配置，努力实现相关信息资源的有效利用，最大限度地实现各类信息资源在基层范围内的共享互鉴，全面促进基层党建工作创新与可持续发展。

（一）激发资源建设关键单位的“造血”内生力。在党建资源开发方面，基层党组织要力争与广电传媒集团、党校等资源开发建设的关键单位建立合作关系，依托传媒集团在广电技术方面的硬实力和党校在党建资源开发方面的软实力，建立起基层党员教育开发建设基地，打造党员教育精品课程，保证基层党员教育课程资源更新造血机制，良性運转。

（二）整合专业、权威的党建教学培训资源。整合分散、条块化的党建教学资源，构建党员教学资源库，是基层党员教育的源头活水。基层党组织可以联合地方党史研究室、文体局、广电传媒集团等单位，通过举办相关党员教育评选活动，自主造血，收集制作党员教育课件、音像资料等，并进行科学分类、归档管理，逐步打造一个门类齐全、权威专业、能互鉴互学的基层党员教育共享资源库。同时，要与时俱进，紧跟时代发展步伐，充分利用、整合各种资源，扩大基层党建工作覆盖面，发挥出基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用。

（三）开发一个综合性的基层信息库。在平台开发中，突出资源整合和信息共享，整合党建信息化发展过程中的各种分散的资源，形成统一的网络应用体系，有效减少基层单位对平台数据进行维护管理的工作量，努力实现平台数据等资源的互联互通与开放共享，从而提高工作效率。同时在信息库的维护上，要积极听取党员心声，征求群众意见，进一步增强基层党建的透明度与参与度，通过加强党员干部与群众的紧密联系，实现信息库信息量的充实与完善，不断发挥党建信息库的作用，提升基层党建工作管理的科学化。

三、创建党建信息化平台，创新基层党建工作宣传方式

基层党组织要积极贯彻党中央关于利用信息化手段推进党建工作的要求，借鉴互联网的成功经验，依托网络信息化技术，创建多维度党建信息化平台，构建上下联动、协调互动的服务网络体系，进一步拓宽基层党员聆听党的声音、接受党的教育的渠道，实现党员管理服务方式的灵活性。

（一）创建在线学习平台，发挥信息化党建教学功能。基层党建信息化下的学习培训模式多种多样，且具有交互性、开放性、参与性、选择性等特点。基层党组织可以结合“网上学校”、依托远程教育资源丰富、传播快捷的优势，通过现代远程教育网络等提供网络教学资源，如视频党课点播等，为基层党员及党员干部搭建起视频学习平台，让党员干部自主学习。而在“微”时代，微信公众服务平台已经成为新时期基层党建工作不可回避的重要阵地，创建微信公众平台，可以极大地创新党建工作运行机制，有利于实现党员干部掌上看党建、学党建、评党建，有利于通过学习扩大党内民主，为党员、党员领导干部表达利益诉求、参与政治决策提供便捷的渠道，有利于党组织和党员突破时空限制进行学习交流。

（二）创建在线互动平台，发挥信息化党建交流功能。比如搭建党建“群”平台，建立党务工作者微信群、QQ群，将相关党员及党员干部纳入“群”平台，通过在群内提供案例资料，互学互鉴，共享经验成果，有利于打开党群、干群沟通的新途径，倾听不同领域和群体的意见、建议，有效汲取群众的智慧力量，更好解决各种问题，切实保障广大人民群众的各项利益，并实现最大范围的民意调查和民情收集，开展全方位新媒体监督。再如，搭建党建“邮”平台，基层党组织可以利用电子邮件的形式，就组织工作重点、难点、热点、焦点问题进行调查研究，了解基层声音，了解基层群众所思、所想、所求、所盼，对群众的困惑疑问及时反馈，提出有针对性的对策措施，最大限度地解决人民群众最现实、最直接、最关心的问题，促使党建工作沿着群众路线持续健康的发展。

（三）创建信息发布平台，发挥信息化党建传播功能。基层党组织要利用信息化手段，构建强大的党建信息传播体系，比如通过党员手机报、党员短信群发等方式，及时传播有关党建的最新信息；再如可以通过搭建党建“云”平台，有针对性地开展党员教育、党员管理和党员服务，或有效整合党的理论文献、政策法规，或适时发布党建权威信息，或向广大党员传递典型案例，组织党员开展工作交流、即时答疑等，为党员及党员干部打开通过“云”平台随时随地了解基层党建工作动态的网络窗户，以此提升基层党建科学化水平。

四、充实党建信息化力量，健全基层党建领导机制

在网络信息技术不断更新、发展的今天，各级党组织必须要重视加强组织建设和党员队伍建设，不断完善落实党建信息化建设的组织领导和制度管理，并通过党建信息化力量的充实，促使基层党组织及相关职能部门树立起党建主体意识，进一步解决基层党建工作的目标机制、责任机制和环境机制，不断提高党建工作实效。

（一）建设党建信息化人才队伍。人才队伍建设是基层党建的工作重点，拥有网络信息技能的党建人才可以充分利用现代化的信息环境开展工作、实施调研，因此，培养党建信息化人才是基层党建工作的重要组成部分。夯实基层党建，就是要加强信息化人才队伍建设，建立一支思想素质好、业务能力强、精通信息技术的新型党务管理人才队伍，这样才能更好地服务基层党建工作信息化建设。比如在技术培训方面，可以通过通识培训，使更多的党务干部掌握现代办公设备的操作技能，尽快提高信息化水平。比如在农村，则可以整合大学生“村官”这一人力资源，让其承担一部分信息化建设任务，并逐步培养专业化信息队伍，缓解农村技术无人懂、设备无人用的尴尬处境。

（二）构筑党建信息化技术标准和安保体系。基于不同领域、不同区域的特点和要求，基层党组织要加强党建信息化应用软件和技术标准的研究，一方面，基层党组织及职能部门可以通过网络建设，逐步形成能覆盖各级党组织的网络体系和业务平台，并根据各个领域、各个行业的特点进行应用软件的开发和技术标准的制定，在此基础上，进一步研究建立统一的技术标准和规范；另一方面，要切实考虑到党建信息化建设的政治性、严肃性、保密性和安全性，要把党建信息化安保体系建设与网络系统建设应用统一起来，同步推进，以此构建起规范统一、稳定安全的技术标准体系和安全保障体系。

（三）加强党建信息化建设的组织领导。创新党建工作信息化机制，组织领导是关键。因此，各級党组织要把基层党建工作信息化建设摆上重要位置，通过健全领导机制，将党建信息化建设纳入地区工作整体规划，成立相关领导小组和工作机构，整合利用各相关单位资源，形成齐抓共管合力；通过健全网络机制，在信息化平台建设上，配置相应的人力和物力，构建上下畅通、组织有力的工作网络，把党建工作信息化平台建成服务党员干部和群众的“满意工程”；通过健全投入机制，多渠道筹措经费，探索建立以地区财政投入为主的基层党建工作信息化经费保障机制，确保基层党建工作信息化建设所需，避免“热在上面，冷在下面”局面的出现。

党建工作信息化的实现，必将有力推动基层党建工作新发展，但其完善并不是一蹴而就的，需要经历一个相对长期的发展过程。增强基层党建工作活力，将现代网络信息技术导入基层党务管理，推进基层党建工作信息化建设，扩大党组织的活动舞台和辐射范围，为基层党组织和党员干部群众提供便捷、高效服务，这是时代发展的必然趋势。

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