用商业手段解决创新市场失灵问题

洪剑

2016年9月，山东省经信委发布《开展山东省制造业创新中心（第一批）建设试点的通知》，提出要紧紧围绕我省转型升级的22个重点行业，尤其是《中国制造2025山东省行动纲要》提出的十大装备制造业和十大特色优势产业，重点依托我省具有明显优势的产业集群和国家新型工业化示范基地，建设省级制造业创新中心。“两会”期间，省政協委员、山东省装备制造业协会会长、功力机器有限公司董事长高玲在提案中表示，有报国梦的装备制造企业，要形成以制造业创新中心为发展核心的创新体系平台，统筹协调制造业创新中心建设，用商业手段解决创新市场失灵的问题，做一个非盈利却能够盈利，在空间上专业集聚、生态开放的社会企业。

用市场化的思维

打造产业创新共同体

在当前，我省产业创新能力不强，关键核心技术受制于人、产业共性技术供给不足、创新成果产业化不畅以及创新研发平台的管理体制、运营模式、政策环境和定位问题依然存在。高玲在接受采访时坦陈，“现有的制造业创新体系已难以适应经济社会发展需要，急需在发挥已有各类创新载体作用的基础上，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，瞄准制造业发展薄弱环节，打造高水平、有特色的制造业创新平台和网络，形成以制造业创新中心为核心节点的制造业创新体系，推动我省制造业向价值链中高端跃升，为我省装备制造业的发展提供有力支撑。”

为此，高玲指出，“制造业创新中心不同于过去的企业技术中心，也不是建设若干个国家重点实验室或工程中心，而是一个全新的课题，是用市场化的思维，以产业为导向，以各类创新主体为创新生态，以产业技术联盟、行业协会等枢纽组织为组织形式，通过技术创新、模式创新、组织创新、业态创新、体制机制创新等，把先进的技术、科技成果转化为生产力和财富的产业创新共同体。”

加强顶层设计

建立市场化的创新体系平台

“制造业创新中心的运作主体应该是一个社会企业，而非政府机构、事业单位或者完全的盈利企业。所以，‘政府引导，统筹布局，加强顶层设计，是创建过程中尤为重要的环节。”立足山东省装备制造业协会要做建设省级创新中心的初衷、创新体系定位，高玲建议，“充分调动中央和地方积极性，统筹协调制造业创新中心建设，用商业手段解决创新市场失灵的问题，做一个非盈利却能够盈利，在空间上专业集聚、生态开放的社会企业。”

高玲同时强调，在创建初始阶段，因地制宜，明确功能定位，是不可忽视的核心。“作为产业创新共同体，尽管功能是多方面的，针对各地产业发展状况、创新环境和创新资源特点，实现差异化发展，但切忌一哄而上，避免重复建设。”为此，她建议说，“要结合不同的行业特点、区域实际，确定不同的内涵、功能及其表现形式，通过研究开发、成果转化、创业孵化、技术服务、人才集聚、科技金融等将产业链、创新链、资本链、服务链有机结合、互联互通，从产业生态到创新生态中来，从创新生态到产业生态中去。”

优化运行机制

搭建政府、协会、企业“三元结构”

作为山东省装备制造业协会会长，着眼于建设省级创新中心的重任和创新格局，高玲有着清晰的定位和清醒的认识，“搭建政府、协会、企业‘三元结构，是反映企业呼声、推进政策及时有效落地的良好模式。”她分析指出，“作为协会组织，可以承担为企业向政府部门有效反映需求的作用，是实现以市场为主体，贯通政府、企业的有益桥梁。”对于今后运行机制的优化问题，高玲指出，“制造业创新中心的运行机制的关键在发展机制、决策机制、投入机制、激励机制、技术转移机制等方面。”