创新发展理念推进“美丽小城镇”建设

李长松

城镇化是现代化的必由之路。习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调：必须走出一条新型城镇化道路，用创新发展理念建设美丽小城镇。为推动全镇创新小城镇发展理念我们对林亭口镇美丽小城城镇建设的情况进行了调查研究。

一、林亭口镇“美丽小城镇”建设的基本情况

林亭口镇位于宝坻中心城区东南25公里，下辖55个行政村，镇域面积107.08平方公里，耕地面积7.8万亩，常住人口3.2万人。镇域南部及东南部为水稻种植区，北部为经济作物种植区，以“三辣”作物种植为主，其中尤以“六瓣红”大蒜著称，为宝坻区地理标志产品。当前，根据天津市小城镇建设规划和“六美”建设标准，我镇确定了着力打造“一路、一河、一街”（即九园公路镇域段、箭杆河镇域段、龙街）三处载体建设。具体创建情况为：

1.风景美。我镇2015年对箭杆河进行了重点整治，将河道两侧的垃圾全部清理干净，封堵排水口5处，沿河边休闲路铺设排水管道1500米，建大型三格化粪池两处。在箭杆河岸砌坡3000余米，河畔建亲水平台3处，在建福桥东侧建公园一处。在河岸两侧硬化休闲路7000平方米，安装防护栏3500米，两岸栽植景观树8000余株，河道栽植垂柳5000余株。

2.街区美。2015年我镇把街道环境卫生作为重点工作来抓，组织了专门的保洁队伍每天进行清理。镇区绿化覆盖率达到48%以上。新建的龙亭轩小区，供暖方式为地源热泵供暖，是我区首个实现绿色供暖的住宅小区。同时，我镇实施了九园公路亮化工程，新安装路灯160盏。除此之外，我们还分别打造了白毛庄、小靳庄旅游生态村，让全镇人民过上城市人的生活。

3.功能美。林亭口镇共有各类学校12所，卫生院2所，大型超市4个，银行3个，养老院3家。派出所、消防队、防疫站、工商所、地税所、法院、电业所等服务机构一应俱全；镇区内共有垃圾回收平台100个；还建有日处理能力2000吨的污水处理厂1座，日处理污水30吨。同时，林亭口镇把防灾减灾工作纳入镇区发展规划加以统筹安排，多部门协同配合、齐抓共管，各村、企事业单位均建立了相应的工作机构。

4.生态美。我镇水环境质量等级达到国家标准。截至2015年，我镇已完成宝迪京丰等4家规模养殖场的粪污治理工程。完成10500台套先进民用炉具更换，购买清洁型燃煤11730吨，消除了燃煤空气污染。取缔无照混凝土搅拌站2家，建封闭式工业燃煤堆场600平方米，杜绝了我镇的工业扬尘污染。

5.生活美。林亭口镇2015年人均收入達到了18000元，比2014年增长了10%。2015年全镇地区生产总值完成25亿元，增长8.6%；财政收入完成2.08亿元；工业固定资产投资完成9.47亿元；2015年全镇就业率达到97%以上，居民养老保险增加5000余人，达到了8500余人，使养老保险的参保率达到了90%以上，居民生活幸福指数不断提高。

6.风尚美。提升全镇人民的整体素质是建设小城镇的关键。由于平时大力的宣传加上科学的管理，林亭口镇的社会治安取得了良好的成绩。2015年无重大刑事案件或群体性事件发生；镇政府提出“改善镇风建设，提高镇风文明”的口号，通过一系列举措使我镇居民行为的文明程度有了很大的提高，社会氛围和谐稳定。

二、林亭口镇“美丽小城镇”建设中存在的主要问题

1.主导产业缺乏强劲支撑，特色产业没有形成规模优势。目前我镇农业产业仍以传统的粮食作物、经济作物为主，特色农业产业品种少且发展速度较慢，农业产业化程度较低；“三辣”加工业规模普遍较小，缺乏具有较强带动作用的龙头企业，农民增收渠道较窄。

2.党员干部群众在思想认识上存在一些偏差和误区。部分村民及少数村干部在思想认识上对“美丽小城镇”建设尚存偏差，热情和积极性不够高，等、靠、要的依赖思想较为严重；有的村干部在“美丽小城镇”建设上，没有认识到自己的主体地位，责任意识较为淡薄；还有些村干部对怎样建设“美丽小城镇”感到手足无措，寄希望于有可资参照的现成模式或方案。

3.基础设施建设滞后和投入不足严重影响农民致富。由于我镇的基础设施条件较差，道路硬化及改水、改厕任务重，需要大量的资金，而目前的资金却是杯水车薪，远远满足不了“美丽小城镇”建设的各项需要。镇内部分村庄的道路是晴天一身灰，雨天一身泥，雨雪大一些就很难进出，严重影响村民生活。

4.改善人居环境压力较大。通过调研发现，我镇有好几个村庄都不同程度地存在残墙断壁、私设路障等现象。由于农民传统意识较重，对宅地房产存在谁占谁有的思想，不肯拆除。即使拆除也要求给予经济补偿，拆除改建压力大。

三、关于林亭口镇“美丽小城镇”建设的几点思考

1.着重抓好我镇产业规划工作，加强农村合作经济组织建设。在“美丽小城镇”建设中，应把实现农民持续增收作为建设工作的重中之重。注重发挥本镇产业大户、致富能人的带动作用。建立新型的农村合作经济组织，走合作生产、合作经营之路。对于生态旅游村项目，先重点建设好白毛庄、小靳庄，以期达到良好的示范效果。

2.加强宣传教育，提高农民素质，正确认识“美丽小城镇”建设的内涵。有不少村民认为“美丽小城镇”建设是搞形式、走过场、瞎折腾，致使许多村组织化、规模化的集体项目搞不成。这些都需要我们认真加强引导，搞好宣传教育。

3.坚持科学发展观，切实保护好资源环境。在全面建设“美丽小城镇”的过程中，必须牢固树立以人为本的科学发展观，注重对资源环境的保护。大力发展有机种植，减少化肥、农药的使用。积极做好改水、改厕、改厨工作，全面保障群众的健康生活，使人与自然和谐共处。

4.从农民最关心、最容易见效的事情抓起。对“美丽小城镇”建设各项工作进行通盘考虑，做到着眼现实，把最需要解决的基础建设项目做好，真正做到得民心，暖民心，顺民意。