融入京津冀加快建设现代化中等卫星城市

时绍祥

在前不久闭幕的全国两会上，京津冀协同发展重大战略成为代表委员热议的焦点，静海区作为“津南门户”和京津冀协同发展产业承接区，如何加速融入京津冀协同发展大格局，谋划好2017年工作？对于这些问题，日前，静海区委书记冀国强接受了本刊记者的专访。

记者：加速融入京津冀协同发展大格局，静海区面临什么样的机遇与挑战？

冀国强：我们不能就静海论静海，必须要跳出静海看静海，把静海放在背靠大都市、融入京津冀、全面建小康的大背景下去思考、去谋划，推动静海发展行稳致远。当前，我们面临诸多机遇与挑战。首先，供给侧结构性改革深入推进，京津冀协同发展向纵深挺进，天津发展面临重要历史窗口期，这些发展机遇稍纵即逝，我们必须紧紧抓住，确保静海在新一轮发展中抢得先机、赢得主动。其次，随着京津冀城市群快速崛起，区域竞争日趋激烈，我们必须积极应对，确保静海在新一轮区域竞跑中奋力争先、力争上游。再次，随着经济社会的快速发展，全区人民对过上更高质量、更加美好生活的民生期待更加迫切，我们必须主动回应，确保新一轮发展成果更多更好地惠及全区人民。最后，静海地处京津冀城市群，经过“十二五”时期的奋力拼搏，城市布局、产业形态、生态环境、交通区位等基础优势更为坚实，我们必须切实利用好这些优势条件，确保静海在新一轮征程上风雨无阻、继续前行。

记者：展望京津冀协同发展战略为天津带来的历史性窗口期，静海的发展目标和着力方向是什么？

冀国强：未来五年，我们的总体目标是：积极融入京津冀协同发展，加快建设现代化中等卫星城市，全面建成高质量小康社会。具体来讲就是：一是建设经济繁荣之城。地区生产总值、公共财政收入年均保持两位数增长，高于全市平均水平，固定资产投资累计3500亿元以上。二是建设生态宜居之城。宜居宜业、舒适大气的城市形象靓丽呈现，繁华城市与美丽乡村相得益彰，建成国家生态文明先行示范区和国家循环经济示范城市。三是建设人文魅力之城。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质明显提高，社会治理体系更加健全，静海文化得到传承、保护和提升，争创全国文明城区。四是建设和谐幸福之城。公共服务体系更加完善，公共资源配置更加均衡，民主法治更加健全，生产生活安全有序。

要做好今后五年工作，我们总体要把握好四点：一是把握好“新发展理念”这个总引领。把新发展理念全面贯彻落实到经济社会发展的各领域和全过程，在工作中认真念好“五所大学”，闯出新路子，展现新作为。二是把握好“全面建小康”这个总任务。以全面建成高质量小康社会统揽经济社会发展全局，认真落实“三个着力”重要要求，以更大的力度抓关键、破难题、补短板、惠民生。三是把握好“打造卫星城”这个总目标。加快推进城市化进程，加快提升城市品质，推动静海从县域城市向现代化中等卫星城市跃升。四是把握好“招引大項目”这个总抓手。围绕城市建设和“六大产业”，谋划实施一批重大项目特别是重大产业链项目，持续扩大有效投资，加快新旧动能转换，抢占发展的制高点。

记者：推进供给侧结构性改革是中央适应和引领经济发展新常态的重大创新，未来，静海如何做好产业结构调整的加减法，承接好京津冀区域优质资源？

冀国强：过去五年，我们全力推进转型升级，三次产业结构由2011年的5.3∶70.3∶24.4调整到目前的3.8∶53.9∶42.3，服务业比重比2011年末提高了17.9个百分点，经济结构发生重大积极变化。未来，我们要把经济发展的关键放在创新驱动上，实施产业转型提升工程。树立“产业主导、特色发展”的理念，坚持以“六大产业”为依托，以创新驱动为牵引，以质量效益为核心，加快产业转型升级，促进经济发展量质齐升，为打造卫星城、全面建小康提供强大的物质基础。

一是做大做强先进制造业。着力提质增效，优化提升循环经济、自行车（电动车）制造等特色优势产业；着力强链补链，加快发展新能源、新材料等战略性、先导性产业；着力改造提升，推动钢铁等产业提档升级。二是提速发展现代服务业。着力构筑辐射“三北”、通达全国、面向国际的现代商贸物流全产业链基地；积极建设国际中西医教学科研中心、医疗康复基地、体育健身基地、休闲养老基地；打响静海特色旅游品牌，提升旅游产业综合贡献率。三是做优现代高效农业。建设全国农业循环经济示范区和林下经济基地；推进农业经营方式创新和农民承包地有序流转；提升农业物质装备和技术水平，推进农业标准化、信息化和产品品牌化。四是培育创新发展新引擎。搭建创新创业平台，推广新型孵化模式，强化对创新创业的金融支持，实施“互联网+”行动计划。

记者：当前，静海正在积极创建国家生态文明先行示范区，作为天津的“西南门户”，静海将采取哪些举措，助力美丽天津建设？

冀国强：绿色发展是底色、是基调。过去五年，我们坚持铁腕治污，依法关停了441家重污染企业，“东湖西林”成为静海乃至天津的两张靓丽的生态名片和绿色名片。未来，我们将坚持树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以更高标准、更严要求持续改善生态环境，为打造卫星城、全面建小康提供优良的宜居生态。

一是持续推进大气污染治理。全面提高科学治霾水平；调整能源结构和产业结构，严格工业企业排放标准；加强城市扬尘污染控制，让老百姓看到更多的蓝天白云，呼吸到更加清新的空气。二是全面加强水生态建设。落实《静海区水资源发展规划》，全面完成“水十条”目标任务；开展南运河、团泊湖生态保护和修复工程，加强堤岸绿化和水体景观建设；实施水系连通工程，建设独流减河橡胶坝工程。三是加快构筑城市生态空间。严守城市开发边界、耕地保护和生态保护“三条红线”；强化生态环境监管，加大环保执法力度；支持绿色清洁生产，建设国家循环经济示范城市；实施新一轮城乡绿化工程，扩大绿量、提高档次。

记者：市委把抓民生作为做好一切工作的出发点和落脚点，下一步，静海将在保障和改善民生方面开展哪些工作？

冀国强：过去五年，我们用于民生的财政性投入累计达到276.5亿元，保持每年22%以上增幅。未来，我们仍将继续坚持民生根本导向，把做好民生工作作为硬任务、硬要求，为打造卫星城、全面建小康提供坚强的人民之盾。

一是建设共有精神家园。扎实开展全国文明城区创建活动，深化社会主义核心价值观学习教育；繁荣发展文化事业，实施文化惠民工程；深入发掘人文历史、民风民俗、河湖林泉等资源，打造一批具有静海印记的文化地标和文化景观。二是持续增加居民收入。实施精准帮困扶贫，力争在“十三五”时期现行标准下困难村和困难户实现全部脱困；实施更加积极的就业创业政策，确保每年新增就业人口1万人左右；全面落实各项惠农政策，确保居民收入和经济增长基本同步。三是完善公共服务体系。优先发展教育事业，积极推进医改工作，加强食品药品安全监管，实施农村安全饮水工程，建设多层次养老服务体系，高水平承办好第十三届全运会部分赛事。四是织牢织密社会保障网。实施全民参保计划，健全特困人员救助供养制度，完善城乡居民大病保障制度，加强社会福利体系建设。五是加强和改进社会治理。推行街道、社区网格化治理模式，深入推进平安静海建设，健全提高应对网络舆情能力，深入实施《安全静海建设纲要》。

记者：习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上作了重要讲话，静海区如何贯彻落实讲话精神，持续推动全面从严治党向纵深发展？

冀国强：过去五年，我们严格落实中央八项规定精神，坚决落实党风廉政建设“两个责任”，全面落实中央巡视整改和市委巡视整改各项任务，扎实开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党员干部理想信念更加坚定，法治思维得到强化，执政能力不断提高。

要推动事业发展，关键在党，关键在党要管党、从严治党。未来，我们仍将继续全面贯彻党的十八届六中全会精神，强化管党治党政治责任，严格遵守党章党规党纪，坚持讲政治、守大德，铸就绝对忠诚的政治品格；坚持抓班子、带队伍，展现实干有为的奋斗本色；坚持抓基层、打基础，筑牢固本强基的战斗堡垒；坚持抓党风、转作风，打造风清气正的政治生态；坚持抓协同、聚合力，汇聚团结奋斗的强大力量，打造政治生态的绿水青山，为打造卫星城、全面建小康提供坚强的政治和组织保障。