试析全面从严治党向基层延伸中关注的问题原因分析及建议

秦红軍

（云南中医学院，云南昆明，650500）

摘 要：党的十八大提出全面从严治党的新要求，充分体现了党中央全面从严治党的决心、信心和恒心。本文拟从全面从严治党向基层延伸需要特别关注五个方面，全面从严治党向基层延伸中存在的四个问题及原因分析，全面从严治党向基层延伸需要自觉践行以下三个关键等三个部分进行论述，意在加强学习、提高认识、学以致用，在今后的学习工作生活中砥砺前进。

关键词：全面从严治党 原因分析 自觉践行

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”深刻阐释了全面从严治党的新内涵，明确提出治理党务的新要求，是推进全面从严治党的重要遵循，为管党治党指明了方向。

一、全面从严治党向基层延伸需要特别关注五个方面

（一）从严治党要把党的思想建设放在首位，以尊崇《党章》、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准进一步规范言行，坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；进一步树立清风正气，严守政治纪律、规矩；進一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

（二）从严治党要坚持纪严于法，纪在法前，严格遵守党的政治纪律政治规矩。“革命理想高于天”。从严管党治党，首先就要坚定党员干部的理想信念，习总书记形象的比喻：理想信念是共产党人精神上的“钙”。共产党人任何时候都要坚定对马克思主义的信仰，对共产主义的信念，对党和人民忠诚，用科学理论武装头脑，培植精神家园，虔诚而执着，至信而深厚，为信仰拼搏奋斗。没有规矩不成方圆，我们党是肩负历史使命的政治组织，纪律是生命的保障，规矩是生命的基础，必须有严明的政治纪律和政治规矩。只有这样，才能保证我们8700多万共产党员在幅员辽阔的中国大地掌好权、执好政，团结带领中国人民实现中华民族复兴的历史重任。严明党的纪律，首先就是要严格遵守《党章》，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。严明党的纪律，必须严明政治纪律。党的纪律是多方面的，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。必须经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉同以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，维护中央权威。

（三）从严治党要体现“严”字当头，不能走过场，不能“蜻蜓点水”。按照《党章》要求，按照习总书记的系列重要讲话的精神，严格要求每一名党员，不放过任何一个违反党的纪律、规矩的行为。特别要紧密结合中央“八项规定”，反对“四风”，群众路线教育实践活动，“三严三实”忠诚、干净、担当教育活动，“两学一做”学习教育活动，教育引导广大党员严守党的政治纪律、规矩，对党忠诚、个人干净、敢于担当，发扬党的“两个务必”的优良传统和作风，时刻保持艰苦奋斗，时刻保持谦虚谨慎、戒骄戒躁，保持和发扬好同人民群众的血肉联系，做焦裕禄、杨善洲式的好干部、好公仆。反之，对于腐化堕落，丧失理想信念的腐败分子，绝不能姑息纵容，一定要立起党纪国法的戒尺，严字当头，坚决查处惩治，不让腐败分子在党内有容身之处，树立风清气正的良好政治生态环境。同时，我们应该清醒地看到，预防和惩治腐败，是一个长期的过程，绝不能掉以轻心，绝不能出现“千里之堤、溃于蚁穴”的历史覆辙，要时刻保持严字当头的高压态势，扎紧制度的笼子。近年来，从全党查处的大量重特大腐败案件中看出，我们党有决心、有能力坚决肃清惩处腐败分子，有能力永葆党的先进性和纯洁性。这在全党树立了良好的示范和标杆，赢得了党心民心，可谓举世瞩目，举国称赞。

（四）从严治党要注重制度建设，要依法依规，不能出现随意性和让某些个人用于发泄私欲，导致扩大化，以至于人人自危、个个担心，那就偏离了从严治党的根本。从严治党重在治理，要不断加强制度建设，“惩前毖后、治病救人”。通过惩处一些影响恶劣、群众反对、罪责较大的恶性事件及人物，一方面巩固了我党在社会上和广大人民群众中的威望，另一方面作为反面教材，给那些思想作风有些飘摇不定的同志敲响了警钟，悬崖勒马、回头是岸，也是一种很好的教育形式和保护同志的方式，让绝大多数同志走上正轨。党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，扎实推进建章立制工作，通过改革创新完善体制机制，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。用制度治党，就是要依法依规治党。坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，充分运用“四种形态”，用严明的纪律管住全体党员。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。用制度管权，就是要把权力关进制度的笼子。按决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，构建严密的权力运行制约和监督体系。把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，形成科学有效的监督体系，增强监督合力和实效。让权力在阳光下运行，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。

（五）从严治党要全覆盖，不能只针对某一块、某一类，必须面向全体党员。从严治党在基层不能丝毫放松，作为党的根基--基层党组织和党员是最直接、最广泛与群众深入接触的先锋队、开拓者，他们的一举一动、一言一行都将在群众中产生巨大影响。关心群众、爱护群众、为群众排忧解难，取得群众的爱戴和拥护，就为党立下好的基础。反之，就会引起群众的反对，给党蒙羞甚至根基不稳。全面从严治党要针对重点，面向基层，向基层不断延伸，确保基层党组织和广大党员牢记党的宗旨、严守党的纪律、发扬党的优良传统和作风，做党的好干部、群众的贴心人。近期在全党开展的“两学一做”学习教育，就是推动全面从严治党向基层延伸，使党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育的延伸。

二、全面从严治党向基层延伸中存在的四个问题及原因分析

（一）基层组织建设较薄弱，人员散漫习惯严重。一些基层组织、党员来源于社会的最前沿，大多都是从最广泛的群众中来，多年来工作、生活、学习都和群众接触最近、最频繁，群众的需求他们最清楚，群众的思想他们最了解，群众存在的问题他们都掌握。但是正由于此，他们也容易染上一些自由散漫的习气和自以为是的习惯，对基层党的组织建设方面不愿意投入时间、精力，有的欺上瞒下只做表面文章；有的干脆放到一边，平时不搞组织建设，关键时刻企图蒙混过关。原因分析：一是小农意识、小市民观念在一部分基层党员干部脑海中存在得较久、较深，容易满足现状；二是“土皇帝”的梦想，一些基层党员干部长期占据一地，有一定威信后形成了当地强势力，经济、商业、政治等方面均参与其中并有较大话语权，而党的组织建设如果正常开展势必将影响到他们的不正常私利，打碎他们的“土皇帝”作风。

（二）基层长期以来存在重搞实体事务、轻思想政治教育的问题。思想教育、组织建设没有明显的经济效益，只有政治效益，在以往只注重经济效益，一切以GDP为主的风气的影响下，基层组织、党员干部们一门心思搞实体为经济，什么组织建设、思想教育等等都被忽略，甚至遗忘。原因分析：改革开放以来，中央提出了“一个中心，两基本点”，具体落实中，有的就一门心思只盯着经济、忽略了党的建设，因为抓经济带来的物质利益随着改革开放的深入越来越大，给人的诱惑也就更加巨大，偏向就越发明显；巨大的物质也容易让上级、群众看到成绩，仕途也就上升得较快。物质利益和政治利益是原因所在。

（三）基层对全面从严治党的认识不足。一种思潮在基层较为普遍，那就是：“全面从严治党主要是针对党员领导干部、大领导们，至于基层组织及一般党员们就没必要了”。这种思潮将会对我党进行的全面从严治党工作形成负面影响。习总书记在我党的反腐工作上早就说过：要老虎、苍蝇一起打。在全面从严治党方面，不能少了任何一级组织和任何一名党员。原因分析：一是基层存在着侥幸心理，对自身存在的问题企图以级别低、了解少等借口摆脱治理；二是平时学习不够，对全面从严治党整体理解不了，有的理解成对上级机关党组织进行治理，有的理解成对特殊部门的监督等等，属于不注重学习。

（四）基层组织内部腐败苍蝇较多，且隐藏方式丰富。基层组织内部有一些经济工作带头人，俗称“能人”，确实为当地的群众脱贫、致富起到了一定的示范或帮扶作用，但由于德与才的关系未能完美结合，德不配位，不断增加的私欲占据他们的思想阵地，法治观念淡薄，组织原则模糊，这样的人，虽然短期可能取得一些成绩但从长远来看，他们一时的“干成事”里面是包含着巨大的危机，最终是会变成“坏了事”，代价是残酷的，破坏性是触目惊心的。原因分析：就是前期工作中的监督保障措施不到位，因为一些经济上的利益麻痹大众、蒙蔽上级组织，规矩简化了、制度不守了，最后贪腐问题掩盖了。

三、全面从严治党向基层延伸需要自觉践行以下三个关键

（一）学。必须自觉主动加强学习，抓好理论武装这一根本。毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观是我们党通过长期革命斗争和社会主义实践形成的指导思想，也是中国特色社会主义理论体系。当前，最重要的就是深入学习《党章》，学习习近平总书记系列重要讲话精神。只有深入学习，才能自觉把思想和行动自觉体现到推动经济社会发展这一第一要义上，才能更加自觉地坚持好以人为本这一根本的核心立场，才能更加自觉地实践全面协调可持续这一基本要求，也才能把工作、学习和生活自觉体现到为民、务实、清廉的根本要求上，真正把党的路线方针政策学习好、宣传好、贯彻好、执行好。学习时要联系实际，工作中要经常对照学习，相互促进达到最佳结合点。要求每一名党员必须参与学习，并进行考试过关，对学习不过关的党员们集中进行专门学习，对达不到党员条件的要及时采取组织措施，确保全面从严治党向基层延伸通畅无阻，确保广大基层组织争当全面从严治党的模范基层。在学习中树立模范板样典型，让模范板样典型在学习中成为越来越大的群体力量，为全面从严治党打下良好的基层基础。

（二）做。全方位争做合格共产党员。在生活中时时反思自己的一言一行，哪些事、哪些话是违背了《党章》的要求，与《习总书记系列重要讲话》背道而驰。工作中要经常回头看、经常对比、及时纠正，确保纯洁性及自身不变质，认真去面对存在的问题和毛病并改之。牢固树立“群众观点”，积极投入到“为人民服务”的具体工作中去，“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去”是我们党的群众路线，也是我们党的优良的传统和作风，更是我们党取得革命和建设伟大胜利的不竭源泉和强大基石。要从不断加强自身党性修养和作风建设的高度，牢固树立群众观点和群众路线，紧密结合自身工作实际，牢固树立为人民服务的思想，始终把让人民群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，从自身做起，从点滴做起，让组织放心，让群众满意，做一名合格的共产党员。

（三）廉。必须牢固树立为民、务实、清廉的工作主线，务求实效。作为一名党员，工作中要手握戒尺、心存敬畏，自覺遵守党章，党员领导干部廉洁从政若干准则等党规党纪，自觉遵守国家法律，努力发扬党的优良传统和作风，自觉抵制庸俗低级的资产阶级垃圾，团结带领广大人民群众自立根生、艰苦奋斗、勤俭持家、廉洁自律、扎实工作，为实现两个一百年的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的 “中国梦”而努力奋斗！