谈旅游业健康绿色发展

尤祺明

中国旅游业从上世纪开始历经起步，发展，繁荣，已达到高峰。但近年来旅游业所带来的问题却被媒体频频曝光，甚至到了被国家主管部门发文整顿，旅游市场何去何从，绿色生态旅游如何健康发展，粗放式开发旅游资源和恶意竞争、报复性开展导游服务是否到了必须整改的地步，本文以湖南、云南、海南等地旅游业发展为出发点，就国内有关学者在此方面的研究进行了综述。

引言

发展旅游业，一般都是一些拥有得天独厚旅游资源的地方政府为发展经济，带动就业，拉动旅游下游产业发展，实现旅游创收的重要产业。湖南省在发展旅游业方面，多角度开发，依托红色旅游资源，开发打造精品旅游线路。依托中国国家历史文化名城湘西凤凰古镇，将凤凰的自然、人文特质有机融合到一处，实现了内涵式旅游发展。依托张家界丰富的旅游资源，开发了一系列集民俗文化、自然风光为一体的张家界特色旅游品牌。以岳麓书院为载体，推广文化旅游，使得作为中国四大书院之一的岳麓书院，历经一千余年的发展仍经久不衰，誉满海内外。湖南旅游业发展可谓风生水起，湖南旅游主管部门也在通过规范旅游市场、整顿旅游秩序、打击旅游欺诈行为等方式，维护着游客的利益，也维护着旅游生态平衡。

与湖南相同，在云南，旅游业是也是支撑地区经济发展的一个重要方面，也是起步早，发展快的一个典型，随着旅游业的不断发展，作为云南第三产业支柱，为经济社会发展带来了一系列的数据变化。岑蜀娟等人关于云南旅游业发展状况进行了研究。研究数据表现出了云南旅游业强大的生命力和在国民经济中的占比。面对如此发展迅猛的云南旅游业，一条国家部委行政公告的发布，带来了新的变革。

但国家旅游局2月25日发布公告，公告称云南省丽江市丽江古城景区存在着游客投诉率长期居高不下，游客人身财产安全事件频发，屡屡造成社会严重不良影响，古城内原住居民与旅游经营人员矛盾突出，景区产品质量下降，旅游设施品质退化等问题，决定给予云南省丽江市丽江古城景区等3家5A级景区严重警告。

一则公告，不到百字，却发人深省，旅游市场参差不齐、千差万别，有的地区旅游业欣欣向荣，有的地区旅游业以利好为发展目标，以云南旅游为龙头的中国旅游业是否到了必须改变发展策略，改变发展模式，从粗放式的掠夺式开发、不顾后果的恶性竞争、报复性导游服务等转变为内涵式绿色发展的良心循环道路上来，回答是肯定的。

一、国内旅游业存在的问题

无独有偶，胡燕佼在对海南旅游市場监管存在的问题分析时，列举了七个存在的主要问题，主要包括旅游法律法规建设滞后；旅游规章制度不够健全、旅游主管部门责权不对称；旅游执法体制不完善，部门之问缺乏有效整合；各级旅游主管部门责任不明确、权力下放不到位等。

刘丽萍认为现阶段我国旅游市场存在的主要问题最多的是在饮食和购物两个环节上。分析认为国内旅游市场中旅游纪念品普遍存在雷同，且形式单一。“全国古镇一个样，处处古玩和纸扇”，不光如此，产品质量参差不齐，做工粗糙，三无产品比比皆是。旅游纪念品甚至出现一定的价格欺诈现象。渤海大学陈晓颖等人针对国内旅游购物市场存在的问题调研和分析结果也同样证明了这一点，分析认为导致这种问题此起彼伏的恰恰是低价恶意竞争。

李芳齐等在对我国假日旅游存在的问题进行研究时认为，假日旅游作为一种正处于成长和完善阶段的新兴事物，有着巨大的发展潜力，但也问题不断。伴随假日旅游的短时性，供给却因为空间物理条件的制约，呈现出一定程度的刚性，造成的供求矛盾问题突出，一票难求、一房难求、景点人数激增发生事故隐患增大等。分析认为在一个相当长的时间内，中国假日旅游消费的急剧增长与供给的速度相对缓慢的矛盾仍将长期存在。

张琼霓在对湖南旅游产业发展存在的问题研究中认为湖南旅游业总体水平还不高，湖南经济的拉动作用还不够明显。最大障碍在于思想观念的落后与保守，其次是旅游行业整体管理水平不高，缺乏科学决策，宣传力度也不够。同时提出了解决方案，如加强特色旅游，强化产业意识，加强区域联动和区域合作等。

二、发展绿色旅游业的必要性

绿色旅游，并非简单的农村生态旅游，它可以理解为与可持续开发旅游，即指在为社会提供舒适、安全、有利于人体健康的产品的同时，以一种对社会、对环境负责的态度，合理利用资源，保护生态环境。正是因为如此，绿色旅游中也融入了可持续发展理念，贯穿了天、地、人、自然界和谐相处的思想。

发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源环境协调发展。这是党中央在新常态下提出的经济发展基本原则。作为和自然生态、环境资源联系最紧密的旅游业，在发展中更应该凸显资源开发与环境保护有机结合，硬件建设与环境影响评估密不可分，旅游资源的环境容量或承载量科学合理，旅游资源修养期规划科学有效。

（作者单位：湖南怀化职业技术学院）