城市滨水区的开发利用分析

邢诒卓　贾超

在現代社会，随着产业结构调整和交通技术的日新月异，物质生活水平的日益改善，城市发展的要求也越来越高。尤其是在中国，随着人口的暴增和越来越大的城市用地需求，使得城市滨水区污染越来越严重，滨水区居民的生活质量日益下降，滨水区的总体开发杂乱无章。本文对九江市区沿江地段城市滨水区的开发利用研究分析，利用优越的区位条件和丰富的旅游资源的衬托，有助于九江城市形象的改变与提升，强化城市的识别性。

城市滨水区的长期的国内研究现状、区位的概念可以追溯到“靠山水古城”。到20世纪90年代，我国才越来越重视城市滨水区的开发和利用。90年代后，国内越来越多的大型城市开始着手对滨水区进行综合开发和利用，并且取得了不错的成绩。比如沈阳滨水景观建设，大连市滨海区、黄浦、沿江线规划、城市滨水区等，规划了个滨水区。从2010年初，九江市政府正式启动了“滨江生态工业园”项目，着力打造一套集历史、文化、景观、生态、旅游为一体的生态廊道，从而改变滨江城市处在江边不见江的景象。滨江路沿江风光成为新世纪九江最亮丽的风景线，得到社会各界的赞誉。然而城市景观的改善，并没有给九江城市带来复兴的景象，如何利用好城市最宝贵的滨水资源，促进中心城区复兴，成为九江新世纪城市的发展目标。

一、九江市城市滨水区存在的问题

（一）空间布局

1.用地功能混杂。九江市沿江已开发建设用地主要是市民居住、商业贸易、公共设施建设、旅游等。其中商业贸易占地最多，而公共设施用地较为匮乏，而市民居住用地和商业贸易用地互相混合，管理混乱。

2.公共空间狭窄。目前九江市区沿江地段并未向城市全面敞开，公众还没有意识到该区域价值的重要性，而由于其具有独特的位置优势和背后价值，房地产开发商想千方设百计将水岸纳入到自己的开发领域内，结果导致处于弱势群体的民众丧失了作为公共资源的滨水区使用权。

（二）岸线管理

1.对岸线的消极利用。九江市滨江路岸线主要包括港口岸线、生活岸线、旅游岸线，但是在长江边的港口岸线太多，至今还有一些港口运输公司，而生活岸线、旅游岸线不足，岸线受破坏和污染情况较为严重。

2.江边受污染严重。九江市区沿江地段水质污染严重，缺乏科学有效的治理手段。工业和生活污水缺乏严格管理，产生的污水直接排入长江。滨江路段区域，主要是港口船只、工厂和生活污水排放造成的污染，生活垃圾随意乱丢到江边；沿江路段还存在市容垃圾中转站。滨江东路地段工厂较多，绿化差，停留船舶较密集。

（三）市区沿江地段城市设计

滨江开放区域不足，公共服务设施和环境保护设施匮乏、园林绿化设计单调，缺乏观景道路设施。这表明，扬子江地区的规划滞后，整体设计理念的缺乏，没有与城市整体绿化，外部交通不便，缺乏内部完整性的设计。例如位于白水湖公园公园——滨江公园绿道总长约10.3公里，其中白水湖公园绿道2.8公里，滨江公园绿道7.5公里，整条绿道园林景观单一，公共服务设施缺乏。

（四）交通规划

早期的滨江路的性质多为交通性干道，基本以车行交通为主，市民休闲功能为铺。并且目前机动车多且增长快，九江城市范围小，随着私家车数量的增加，机动车交通量明显增加，再加上滨江路多以餐饮、娱乐、商业的发展，滨江路作为城郊主干道，从而造成该路段交通量具有很大压力。

（五）亲水空间不足

以九江市长江洪水造成的统一，为防洪、排涝的功能要求，污水和其他往往只考虑加强市政工程改造，到处可以看到护岸堤。这些的确在一定程度上缓解了夏季洪水对城市的侵袭，但是对于生态、环境、景观等方面的重视程度远远不够。钢筋水泥构造的砌体、驳岸纵然坚固，但是却使得人和江隔堤相望，无法发挥出滨水区的休息娱乐功能。

（六）传统文化流失

九江市与西码头的风格，东美孚油库，东西约20公里，该地区目睹了九江市作为一个军事城镇和商业港口光荣。然而，随着城市的发展，城市建设的不断发展，现在只有一些零星的文物，锁江楼以及后来重建的琵琶亭景区。

二、九江市城市滨水区开发利用对策研究

在城市滨水区的建设中，如何准确定位其功并进行准确定位是滨水区开发能否成功的关键。因此，城市滨水区的建设，要在满足自然规律的前提下，达到生态、社会和环境各方效益的平衡，把滨水区融入到城市整体发展规划中，制定合理的开发利用和保护目标，在配套法律体系的保驾护航下，使自然和人类和谐共生，实现滨水区的最大价值和利益。一个城市滨水区的建设，是城市发展的催化剂和助推剂，可以重新打造一个城市的新形象。为了重点打造出长江九江市区沿江地段黄金水岸，建立可持续发展城市滨水区，应对应相关问题做出对策解决。

（一）恢复生态环境，坚持可持续发展

建立、完善城市污水和废水处理系统，对生态环境的整治，协调好人与滨水自然环境、滨水人工环境、滨水景观的关系。首先要维持城市滨水区的生态环境，保证充足的滨水空间和宜人的滨水环境，使之可持续性发展。要想使滨水区开发成功，应借鉴伦敦道克兰码头区的开发战略之一，即加大投资建设环境整治项目，以改善水质、净化环境为首要任务。

（二）注重历史建筑，保护传统文化

20世纪70年代以来，文化旅游开始在中国兴起，各地政府开始进行历史文化景观的改造重建，所以滨水区的开发更应该结合九江本地的历史和文化，提升内涵。九江滨水区开发利用要强调九江市的历史文化内涵，结合其享有盛名的历史文化美誉，与现代滨水区发展相结合，结合绿化整治将沿江地段的人文、历史、生态景观串联起来。

（三）优化交通组织，实行人车分流

避免城市主干道穿越城市滨水区，可以建设地下通道，设置单行道或者建设高架桥。同时，滨水区步行街的建设正成为一种滨水城市新风尚。因为更多的步行人群会带来更多的人气，会给周边商铺带来更多的潜在经济效益。九江市区沿江地段的两条主干道滨江路与浔阳路可作为双向单行道设计，其中间穿插的庾亮路等作为单行道路之间的桥梁，这样可以缓解主干道的交通的拥挤受阻的现象、也方便人车分流。

（四）功能重組，空间开拓

九江滨水区可以借鉴上海“外滩”滨水区的成功经验，将现有功能重组，追求舒适整洁的空间新常态，同时融入一些新功能，例如景观公园、步行街道、特色餐馆、滨江娱乐场，以及居民小区。政府可以利用一些商业和住宅用地建设公共服务设施，公园广场，旅游和休闲用地，形成多功能和谐共存的分配格局。九江市政府可以在浔阳江广场区域建设公共服务设施，在节假日组织开展庆典活动或者艺术活动，使得九江城市滨水区能保持长期的活力。

（五）打造滨江亲水区

城市滨水区享有先天的区位优势，国内外很多滨水区成为展现当地建筑文化和历史文化的窗口，一些城市的滨水景观已经成为其城市的商业和旅游标志。而目前很多沿江地段由于工业和港口建设以及防洪需要，将市民和水体强行隔开，因此滨水区规划应聚焦于亲水空间的打造，使得人和水紧密联系起来。九江市市将规划为道路景观，创造观光步道，同时，政府应要求所有的滨水建设项目，以保留足够的回海岸线距离，确保纵向通畅的滨水空间，打造宜人的亲水空间，为市民和游客看水、近水、亲水提供必需的设施与条件，使人们能便捷地进入滨江区，提供足够大的停车区域，使得人和水和谐共存。

（六）城市滨水区一体性开发策略

城市滨水区作为城市的一个重要组成部分，其发展与整个城市的发展息息相关，要综合考虑滨水区开发对城市的社会、经济、文化各方面的影响。同时九江城市滨水区要与九江市民的 公共活动密切联系，既要保证居民的居住，还要兼顾到商业、文化、娱乐、旅游等各个领域，形成一个综合性发展区域。

1.休闲旅游

九江市区沿江地段有着充足的地域空间又具备良好的生态环境，这些都是开发休闲旅游的基础。可以在九江市滨水区建立市民漫步小道、休闲广场、生态公园、旅游码头等供游客休闲的场所。在主干道、重点景区和游客聚集区建立大型休闲广场。在广场的周围可以开设九江土特产专卖店和九江特色美食餐厅。

2.居住

人类对于城市滨水区开发的初衷就是用来居住。滨水区如果没有居住，就会形成缺少夜生活、空间利用浪费的现象。所以，滨水区早期的开发中少不了居住业态。政府要做好招商引资，通过政策制定来提高和刺激市民的住宅需求总量，完善配套公共服务设施。九江市区滨江区域的特点，适宜在滨江区建设低密度、中低层的住宅建筑群体。

3.商务办公及商业

由于九江目前尚为国内四线发展城市，商业贸易领域较为欠缺，也可在九江市沿江地段建立商务办公大楼，增强城市发展活力。作为城市滨水区的重要组成部分，商业是滨水区的主要经济收入来源，也是吸引人群的重要途径。国内外获得成功的滨水区建设都涵盖商业因素，目前九江市区沿江地段临近大中路步行街，其步行街是目前九江城市中心最为繁华的街道、也是具有当地文化特色的街道。

4.文化娱乐

除了商业元素，在城市滨水区开发还必须具备配套的文化娱乐设施，以此来建立有特色的城市休闲文化。九江市可以在滨水区建立一些特色酒吧、网吧、会展中心、洗浴中心等服务设施，将其定位在商业中心、人流量大的区域位置。

5.体育

目前，九江市市区沿线建设了一个“九江市冬季基地”，属于体育产业，是九江市城市滨水区一个新的亮点。一方面，大型的体育场所和体育馆可以成为人流密集。体育设施和体育场所适合布局在人流量大、交通便捷的地区，将其和商店以及上述娱乐设施和场所穿插布置，有利于提高使用率，达到互利共赢；另一方面，小场地是市民日常使用中最高的场所之一，并能形成良好的休闲旅游业态整合。

（作者单位：九江学院旅游与国土资源学院）