构建“大安全”管理体系走安全高效发展之路

文/张志强

位于塞上大地的大同煤矿集团铁峰煤业有限公司，前身是右玉县的两座年产24万吨的地方小煤窑——南阳坡矿和增子坊矿。2002年，同煤集团公司对两矿进行有偿收购，于2003年11月组建了铁峰煤业有限公司。

建企以来，铁峰煤业公司切实贯彻安全发展理念，狠抓责任落实和安全管理，逐步构建起“大安全”管理体系，确保企业实现安全稳健发展，公司百万吨死亡率连续多年为零，走出了一条独具铁峰精神的安全高效发展之路。“两矿一厂”安全质量标准化工作全部达到省级水平；两矿被中国煤炭工业协会授予“安全高效一级矿井”称号，被山西省总工会和省安监局授予“安全明星企业”荣誉称号。企业先后被集团公司、朔州煤电公司授予本质安全型矿井等多项荣誉称号，成为了集团公司资源整合矿井的典范和朔煤公司安全高效发展的样板。

一、完善主体责任，构建“大安全”管理体系

铁峰煤业公司全面落实企业安全生产主体责任，紧紧围绕制约安全生产的主要矛盾，重点管治，系统管控，从严管理，巩固了安全环境，夯实了发展根基。同时，认真贯彻落实集团公司《董事长安全生产特别指令》及其补充规定、《总经理安全指令》，先后更新、制定了《安全管理“红线”规定》等8项安全管理制度，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”领导责任制，有效保持了紧抓安全的高压态势。

加强“大安全”管理体系建设，以每周一次的安全隐患排查治理为核心，对采、掘、机、运、通、地测防治水等各系统进行不定时、不定期的专项检查，严格落实责任到人的事故追查制度，初步建立起开工前的“四位一体”隐患排查治理工作，以及安全质量“一体化”综合考核机制，提高了安全履职效能，保证了安全生产。

在日常管理中，铁峰煤业公司按照同煤集团，朔州煤电的相关要求，对各技术专业、各系统制定了安全生产管理方案，不断完善安全管理体系。通过运用先进的管理思想和技术，不断查找问题和不足，寻找差距和短板，循序渐进，持续改进，稳步提升了公司安全管理水平。

二、加大自主创新，科技培训形成双支撑

为做到科技兴安、科技强安，铁峰煤业公司把自主创新作为提升企业核心竞争力的重要抓手，坚持以“课题化”“工作室”等方式开展难点攻关活动。2017年以来，公司广大技术人员推出自主创新项目90余项，每月由此产生的经济效益可达50万元以上。其中，《回采工作面搬家期间木柱设置通风通道的应用》和《风动清煤器》两项发明分别获得集团公司“五小”技术创新竞赛集体二等奖和三等奖；《石炭二叠纪综采工作面钢丝绳停面设计》和《综采工作面尾超前拖缆装置的设计》被评为集团公司双创大行动“创新示范带头项目”。

铁峰煤业公司高度重视安全培训教育工作，充分利用煤炭三级安全培训基地和实践操作基地这一优势教学资源，采用课堂教学、专题讲座、跟踪培养等方式，对各科室、区队的员工进行一对一的专项安全知识培训，并在实操基地强化实践操作，实现了培训工作与技能掌握的有效衔接。培训完毕后对学员进行理论和实践的双向考核，考核合格者方可入井工作，大大减少了由于员工安全生产知识缺乏而引起的安全事故。2017年上半年，公司共培训生产经营单位主要负责人63人次，培训特种作业人员260人次，其他作业人员800人次，100%完成了培训计划，形成了员工、工程技术人员、班组长、管理人员规范化的四级培训机制，员工“人人过关”考试合格率达到95%以上，全员培训率达到了100%，员工安全培训上岗和特种作业人员持资格证上岗率达到100%。

三、狠抓动态管理，周密网络凸显大作用

铁峰煤业公司以安全质量标准化工作动态达标为主线，认真落实“金字塔”和“六环五步”安全系统管理，对安全隐患的排查和治理进行了目标分解，对当前存在的安全漏洞进行具体分析，实行联点承包，构建周密的安全管理网络。广大安监人员深入到各重点区域，对排查出的安全隐患进行跟踪整治落实，全部实现闭合管理，公司的安全预控力得到了极大提升。

为进一步抓实安全动态管理，铁峰煤业公司在安检队伍中抽调出精兵强将，组建了一支技术过硬、责任心强的安全小分队，主抓井下的安全隐患排查治理，重点针对井下“三违”现象进行专项治理。如果在检查中发现“三违”现象，小分队将严格按公司文件进行处罚，为公司安全生产把好关、站好岗，进一步夯实了安全发展的基石。

四、深化文化创建，精细管理释放正能量

铁峰煤业公司认真开展“精细化管理年”活动，不断拓展安全文化建设，编印下发了《员工安全文化手册》《精细化管理之创新》《班组安全基础建设》《铁峰公司企业文化理念》，推广实施了理念渗透每日一题、安全知识每班一考，企业文化办公室不定时对员工进行随机抽考的检查考核机制。

与此同时，公司在井上下实现了安全标识、安全警示牌板全覆盖，推广普及了班前安全礼仪制度；为两矿建立了永久避难硐室，建设了地面以及井下安全文化长廊；开展了安全生产活动月、“安康杯”知识竞赛、事故应急演练以及安全慰问等活动，为企业安全发展提供了有力支撑。

按照精细化管理要求，对安全管理制度进行了全面梳理整合，对设备和人员进行了编码管理，规范了各工种的作业流程和标准，形成了覆盖全员的安全行为养成体系，有效地控制和预防了安全事故的发生，在全公司形成了人人事事保安全的浓厚氛围。