农村社区财务管理工作探讨

李素

摘 要：农村社区是一种相对于传统行政村与城市社区提出的概念，与自然村落或社队村组体制相比，农村社区在制度方面更具有弹性优势，是新型社会生活建设的基础，有助于提高农村居民的生活质量和凝聚力。但就农村社区财务管理相关工作而言，仍存在着一定的问题，阻碍其实际效用的发挥和农村社区的良性发展。笔者从农村社区财务管理入手，深入分析其问题成因，并就农村社区财务管理提高措施办法，发表几点看法，以供相关人员参考。

关键词：农村社区；财务管理工作；问题；对策

农村社区是一种以农村居民为主体的相对完整的社会结构体系，多数普遍存在于农村社会的现象均可在农村社区中得到展现，是社会主义新农村的重要建设渠道。财务管理在农村经济发展过程中占据重要地位，但就农村社区财务管理工作而言，仍存在制度缺失、基础工作薄弱等问题，限制其实际效用的发挥。因此，从问题及问题成因入手，提出科学、有效的农村社区财务管理提高措施办法，具有重要的现实意义。

一、目前农村社区财务管理工作面临的问题分析

1.财务管理制度缺失问题分析。完整的内部财务管理制度是规范化农村社区财务工作的基础保障，就当前的农村社区财务工作而言，其工作混乱与制度缺失之间有着直接且紧密的联系，具体表现如下：一，内部控制制度缺失。我国相关规范标准中，对于农村财务管理有着明确的规定，要求账款区分管理，但目前多是农村社区的会计及出纳职位由一人兼任，常规性的内部控制制度得不到真正、有效地落实。虽然部分农村社区制定了相应的内控制度，但多数流于形式；二，财务公开制度缺失。多数农村社区财务公开存在滞后、内容不全、公开形式与公开程序不规范等问题，无法发挥财务公开的实际效用，甚至存在隐瞒真实财务情况的现象。一般来说，财务公开通常会掩盖重大项目的开支信息，包括基建工程、经济合同以及土地建设开发等；三，预算管理制度缺失。就目前多数农村社区而言，预算管理相关业务仍是其主要的工作盲区。无计划、随意性的收支行为，直接导致农村社区财务混乱等问题，具体表现为“支出赊欠挂账数量众多”、“收入选账多”等问题；四，审批制度缺失。农村社区经费有限，混乱的审批制度，导致其经费挤占问题较为严重，甚至部分专项经费都会被挤占或挪用。

2.财务管理基础工作薄弱。受多种因素影响，农村社区财务管理基础工作普遍不能满足财务管理的实际标准要求，具体表现如下：一，原始凭证规范性偏失问题分析，具体包括使用非正规票据替代正规合法凭证、凭证内容缺失等问题；二，现金管理混乱问题。受村级会计委托代理服务中心影响，社区报账员往往需在固定的时间内，预支一笔日常管理款项，由于大量的社区资金进行体外循环，相应提高了舞弊、违规行为的发生概率；三，核算随意性大、财务档案缺失问题。导致这一问题的原因较多，部分农村社区是由于财会工作不规范，记账方式随意且混乱，凭证、账薄得不到及时的确认和整理导致的；也有部分农村社区，是因财务管理人员频繁调动，工作交接不当导致等。

3.财务管理工作人员综合素质较低。就目前农村社区财务工作人员综合素质而言，尚不能达到财务管理工作的实际要求，导致这一问题的主要原因如下：一，农村社区财会人员待遇得不到保障。优秀的会计人员是社会稀缺性人才，随着社会经济不断发展，对此类人才的需求提升较为明显。与城市工作相比，农村社区的工作保障较低，因此，农村社区会计工作人员多由社区居民担任，专业性人才相对较少；二，受教育水平较低。根据相关调查数据显示，农村社区财会管理人员中，大专及以上学历者仅占据总人数的4.7%左右，而初中及以下学历者约占总人数的52%左右；三，缺乏系统的专业教育。由于文化程度相对较低，多数农村社区财务管理人员未接受过系统的专业教育或培训，部分财会人员甚至连基础的财务管理技能都未掌握。

4.财经纪律观念淡薄。部分社区集体经济组织成员财经法规知识匮乏，财经纪律观念淡薄问题较为严重，各类违规违纪现象时有发生，具体问题有：一，资金管理规范性差。部分社区的收入未纳入街道村级会计委托代理服务中心管理，而是以坐收坐支的模式进行管理；二，资产处置规范性差。就集体资产处置而言，未能严格遵照相关的程序和规定要求处理，处置简单、随意性大；三，项目管理与经济合同规范性差。

二、农村社区财务管理工作提高措施分析

1.完善农村社区财务管理制度。完善的制度是农村社区财务管理工作有序、高效进行的基础，相关部门应在我国相关法律的基础上，科学完善农村社区财务管理制度，重点解决现有制度存在的问题和漏洞。同时农村社区财务管理人员应在相关制度基础上，充分落实管理责任制度，加强约束机制，以规范农村社区财务管理行为，提高农村财务管理工作实际效果。

2.科学加强农村社区财务管理基础工作。财务基础工作广泛涉及农村社区财务工作的各方面内容，具体负责财务管理制度的实施和数据收集工作，是一切财务管理工作的基础。首先，农村社区财务管理人员应确保使用规范统一的财务凭证，确保凭证内容有效、无缺失，并做好相应的整理、归档工作；其次，规范财务审核流程，只有经过相关审核流程确认的财务支出凭证，才能具备其应有的效用，以避免出现挪用、挤占经费的问题；随后，应加强原始凭证的使用管理，任何报销单据均应注明其具体用途，并有经手人、审批人和证明人三方签字确认后生效，禁止出现白条报销现象；最后，加强现金及实物资产管理，现金管理需做到日清月结的管理要求，同时完善其相应的内控制度；实物资产方面则应做好其管理、记录、检查以及核对等工作，以避免出现管理漏洞。

3.加强农村社区财会队伍建设。财会人员作为农村社区财务管理工作的执行者和实践者，其自身专业技能及综合素质水平，直接影响着财务管理工作效果及其发展。因此，相关部门应全面加强对农村社区财会队伍建设的重视，通过以下几方面措施，提高财会队伍实际业务水平：一，通过思想教育工作，提高农村社区财会人员对于财务管理工作的认识，培养其财务管理意识和责任意识，以确保财务管理制度的有效落实；二，加强内部培训管理。相关部门应重点加强对农村社区财会人员的培训工作，通过系统的专业技能培训，加深其对于财務管理工作和财务管理制度的理解，切实提高其财务管理技能水平；三，逐步落实凭证上岗制度。农村社区应结合自身实际情况，逐步落实凭证上岗制度，通过相应的考核机制，对内部财会人员进行考核，以不断提高队伍的专业素质水平。

三、结语

综上所述，农村社区相关领导应充分重视自身财务管理工作，从目前存在的问题及问题成因入手，通过完善制度、加强技术工作等措施，全面提高财务管理工作水平，促进农村社区的进一步发展。

参考文献：

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