化德县“节水增粮行动”促农业增效农民增收

曹达喜+刘波

自2012年实施农业综合开发“节水增粮行动”以来，内蒙古自治区乌兰察布市化德县按照“整体推进、连片实施、集中投入”的原则，通过集中连片开发大规模推广应用高效节水灌溉技术，扎实开展“节水增粮行动”，全面实现了节水增粮增收的目标。2012—2015年，全县累计完成膜下滴灌30000亩，完成总投资3000万元。

一、主要做法

化德县农发办把大力推广高效节水灌溉工程技术，作为发展当地节水农业的一项重点措施。从项目前期工作开始，就注重利用有限的水资源，全面推广管道输水及膜下滴灌等高效节水灌溉工程技术。

做好协调，明确分工。县农发办积极协调县水利、农业等涉农部门，认真做好项目前期工作，周密部署，制定详细的农业综合开发项目实施方案。同时，明确了分年度项目区划分和部门分工，加强协调配合，提高规划的科学性、合理性和可行性，确保建设规划和措施的落实。

做好选项立项工作。为了实现项目建设预期效益目标，县农发办坚持因地制宜、统筹规划、合理布局的原则，认真做好“节水增粮行动”项目的选项立项工作。要求有立项“节水增粮行动”项目意愿的村，必须在全体村民表决同意后，由村委会把立项申请报告逐级上报，县农发办组织专业技术人员深入实地逐地块进行实地勘察。在经过严格的筛选后，按照择优立项原则，把具备开发条件的地块确定为“节水增粮行动”的备选项目区，并将选定的项目区上报市农发办。同时，优先扶持资源优势明显、适宜农作物种植、相对集中连片的区域，作为“节水增粮行动”项目的示范基地。

整合资金，形成合力。积极采取措施，整合相关农业综合开发项目和资金，形成“节水增粮行动”项目建设合力。经过宣传动员，项目区广大干部、群众投资投劳搞开发的热情高涨。为了确保项目自筹资金的落实，有的农民缓建房屋，有的农民不惜推迟婚期，有的农民出售家中牲畜和家禽，有的农民甚至把外出打工积攒的钱拿出来，保证了自筹资金的足额落实，有效解决了资金不足的问题。

二、主要模式

膜下滴灌水肥一体化灌溉，是“节水增粮行动”的主要模式。通过实施膜下滴灌水肥一体化技术，避免大水漫灌造成的水资源浪费，有效提高水资源利用率。单井灌溉面积由原来的100亩左右，提高到现在的200—300亩，膜下滴灌比傳统灌溉方式节水70%—80%，保证了水资源的可持续开发和利用，避免了重复打井和铺设管道造成的损失浪费。在“节水增粮行动”项目区，只要打开电闸，农田里种植的每一颗苗都可以得到水分供给。

在做好膜下滴灌水肥一体化灌溉的同时，化德县还推广应用“水肥一体化”技术，通过地下输水管道、施肥灌等设施，在输送水分的同时进行施肥作业。“水肥一体化”节约了人力、物力、财力，省水又省时，节水节肥还能增粮，一举多得。民建村农民王海介绍说：“我们全年需灌溉5次，采用节水灌溉每次每亩比大水灌溉节约水费15元左右，每亩还可节约电费75元，节约肥料投入35元，大大降低了生产成本”。

为提高膜下滴灌水肥一体化技术的推广成效，化德县农发办组织推广了多项农业综合开发技术。马铃薯重点推广“两增五推”技术，即增加密度、增加有机肥料，推广脱毒种薯、推进机械化作业、推行地膜覆盖、推广设施栽培、推广施用专用肥。玉米主要集成推广“一增四改”，即增加密度，改种紧密型品种、改粗放施肥为配方施肥、改人工播种为机械化播种、改均垄种植为大小垄种植。

“节水增粮行动”项目实施以来，化德县农发办联合县农技部门，在灌溉项目区开展不同浇水量和施肥量对马铃薯、玉米的增产效益试验，共累计开展试验示范项目150多个，试验示范内容包括品种对比试验、肥效试验、抗旱保水剂示范试验等。通过试验示范项目，确定了一部分适合化德县种植和使用的新品种、新技术。通过设置水量控制、水分检测、土壤养分测定、秋季测产等多项试验进行技术攻关，获取了大量的技术参数，为推进化德县膜下滴灌水肥一体化进程提供了多项试验数据，为技术储备、创新和推广农业新品种、新技术打下了坚实基础。

随着“节水增粮行动”建设步伐的不断加快，项目区的生态环境也得到了明显的改善，起到了涵养水源防风固沙、防止水土流失、改良土壤及调节气候的作用。

三、加强管理

为把农业综合开发“节水增粮行动”项目建成民生工程，化德县农发办协调相关部门制定严格的管理措施。

早动手。在项目申报、实施之前就做好宣传工作，提高项目区广大群众对农业综合开发的认识，调动广大农业综合开发系统工作人员、项目区群众参与项目建设的积极性。

早设计。根据“节水增粮行动”四年规划，提早组织有关工程技术人员搞好方案设计，为项目实施奠定坚实的基础。

早开工。为了保证项目任务按时完成，按照年度计划，不等不靠，提早安排部署，为项目任务当年完成争取了时间，赢得了主动权。

严把工程质量关。加强工程质量管理和监督，建立健全质量检测、质量评定、竣工验收记录制度，把好每一道工程质量关。

由于实行科学规范的管理，化德县“节水增粮行动”成效凸显。2012—2015年，全县新增节水灌溉面积3万亩，年均节水量75万立方米，年均新增主要农产品生产能力487.5万公斤，年新增种植业总产值415万元，项目区农民年均增加收入总额为305万元，受益农户3093户，受益人口9542人，人均年增收320元。

“节水增粮行动”开发四年来，不仅为改善化德县农民生产生活提供了物质保障，更把党和政府的关怀，送到了农民的心坎里。补龙湾村村民张明瑞深有感触地说：“我种的36亩地，赶上今年年景好，粮食丰收，饲草料得到保证，这真是党和政府的政策好，为我们农民铺就了增收致富之路，我们的生活充满阳光”。

问渠那得清如许，为有源头活水来。“节水增粮行动”似一泓清新的甘泉，滋润了化德县农民饥渴的心田；似一缕和煦的春风，吹开了化德县农民沉睡的心灵；似一杯甘醇的美酒，陶醉了化德县农民的心扉。“节水增粮行动”，以润物无声、春风化雨的无穷魅力与担当，走进了贫困乡村，彻底改变了项目实施前基础设施条件差，经济基础弱，农民收入低的落后面貌。

（作者单位：内蒙古自治区化德县农发办）

责任编辑：欣文