榆林市社区体育设施规划策略研究

延保东　鱼莹

摘 要：随着城市规划管理不断深入发展，社区作为城市总体规划的基本组成部分之一，完善的规划策略在构建和谐的社区中起着至关重要的作用。而对于社区来说，完善的体育配套设施必不可少，为社区人们提升生活质量水平与身体素质水平做出了贡献，是构建和谐社会的基础保证。因此，以榆林市为例，结合社会经济发展，从设施布局、公共服务功能等方面浅谈了社区体育设施规划的策略，认为应立足于城市居民对体育运动的需求，以体育运动为导向，强化社区公益性公共服务设施的建设，构建完善的社区体育设施体系，形成以社区建设和管理为中心的系统的社区体育系统，从而为推进榆林市社区体育设施建设和管理提供决策依据。

关键词：社区；体育设施；规划策略；公益性

中图分类号：F59 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）08-0175-02

社区体育，是体育事业发展的新方向，是以城市社区居民为主体、以体育活动为载体所进行的群众性体育构建，旨在提升社区内居民的体育环境，对构建和谐社区甚至和谐社会具有一定的促进作用。但是，现阶段，榆林市社区体育设施建设发展还有待加强，在设施布局与公益性公共体育设施与功能定位方向存在着不足，因为随着社区经济的深入发展，城市全民健身理念不断提升和普及，体育设施建设需要集健身、休闲与娱乐功能于一体。因此，吸引了越来越多的学者和专家投入到社区体育设施的规划中来。他们提出，只有完善的体育设施网络体系才能成为社区体育的发展主流与发展方向；只有强化对城市社区体育设施的规划与设计，充分借鉴国内外其他社区体育设施的规划策略，把握和总结体育设施建设的经验和成果，才能做好城市社区体育设施的发展策略、城市规划策略与建筑设计策略。本文认为，应该从以下几方面建立好榆林市社区体育设施规划的理论框架，深入剖析社区体育设施问题，从规模、数量、布局、开发、管理与居民需求五方面把握好榆林市社区体育设施规划。

一、以问题为导向强化榆林市社区体育设施管理和服务体系的建设

应深入分析榆林市社区体育设施配备情况与体育场馆建设现状，以社区体育公共服务设施建设过程中存在的问题为导向，充分了解城市居民对体育设施配备的满意度，从而强化榆林市社区体育设施管理和服务体系的建设。其一，把握好榆林市社区居民对体育设施的需求状况，以榆林市社区发展过程中的体育设施问题为导向，增强社区内体育设施的弹性标准，进行榆林市社区文化体育休闲设施建设。主要是强化社区内的社会公益性体育设施建设，实现社区体育设施规划分级，并与健全的体育设施管理体系相结合，打开社区内体育设施的流动空间，以拓宽居民体育运动空间为基础切实进行社区体育文化特色设施布局。其二，应强化以社区为核心的体育设施配套规划策略，树立全局意识，打开体育文化建设的窗口，推进体育设施与其他特色休闲公共设施同步谋划与布局。现阶段，榆林市社区发展还存着许多问题，在公共设施布局、规模与切实类型选择与建设方面较为复杂，对建立健全社区体育中心具有一定的消极作用。因此，必须把握好榆林市社区的总体规划，对原有社区与新建社区的规模与容纳人口进行观察，构建差别性的社区体育中心，并针对不同年龄层人口的分布合理配置体育基础设施，全面配置和提升体育设施的服务水平，深入到榆林市各基层进行社区中心建设和管理，并将体育设施与用房结合配置，推动社区内文化、体育与医疗等为一体的实用的社区体育设施配套规划，从而以社会发展为导向形成体育设施的全套规划策略。

二、从设施分布和公共服务功能出发促进榆林市体育设施精准配置

现阶段，榆林市社区体育设施的分布差异十分明显，整体的体育设施空间布局与广大社区居民的需求不符合，相对来说老城区形成的社区数量较多，社区建设与体育设施配置质量相对来说较差，虽然开发和新建了更多新城片社区，尽管质量水平与体育设施配置水平较高，可仍无法满足社区居民日益增长的数量。因此，应从设施分布和公共服务功能出发促进榆林市体育设施精准配置，在有限的社区空间内提供和配置最优化精准的体育设施。其一，以城市规划和建设为着力点，积极改进老城社区的总体建设与规划，摒弃破旧的体育设施数量与品质下降的体育配置设施，如果通过返修体育设施可用的年限有限，还可能存在安全隐患问题，嚴重制约了社区居民的体育运动与身体素质。随着城镇化建设，社区发展与建设不断深入推进，必须提升体育设施配置的品质，并大量开发和新建社区，提高公益性公共设施服务的配置标准，确保体育设施的精准配置。其二，以功能齐全为导向强化体育设施对社区居民的公共服务功能，提升社区居民的整体生活水平和运动水平。随着城市规划管理不断发展，形成了一套社区体育设施规划体系，城市居民对社区文化、体育与福利设施等均提出了新要求，远远大于现阶段社区所提供的基础设施建设与功能。因此，必须立足于榆林市社区同类体育设施，强化公益性公共体育服务，推进体育设施建设与城市发展同行，提升基层社区对体育设施规模的满意度，积极实施社区体育活动站和文化活动站，全面实现榆林市社区体育设施配置。

三、从种类、标准和布局均等化出发优化榆林市体育设施总体结构

应立足于社区居民对体育设施的需求进行重要性分级，深入细分研究体育设施的种类、标准和布局，力争实现均等化，优化榆林市体育设施总体结构。其一，随着榆林市城市规模不断扩大，现有的社区体育公共设施层级已经发生了巨大的变化，社区体育中心管理体系也随之改变，原有的“市级-镇级-基层社区级”已经逐渐弱化，慢慢向“市级-片区级-居住区级-基层社区级”进行转变。社区深入分级，有利于公共基础设施的具体管理，将体育设施建设与管理政策落实到每个基层社区领域，也可以根据实际情况及时调整体育设施配套空间，打开体育设施的分级层次；有利于对社区人口规模进行研究和分析，开展社区居住区体育公共设施服务，从综合全面的角度去提升社区居民的日常生活和休闲服务水平。其二，对一个社区也可以实现楼层配套提供与管理，形成社区体育设施管理居委会，对体育设施进行分类配置。现有社区的体育设施配置逐渐趋向商业化和利益化，需要收费才能进行体育运动，因此应强化体育公益性公共设施的建设与配置，推行体育公共设施与医疗卫生、文化宣传、社会福利与社区服务等设施规划并行。实行分类配置收费与补偿机制，而不能仅仅以盈利为目的。当然，社区体育公共服务设施不需要都纳入社区体育设施规划中来，应以政府为主导、以社区为基础强化体育设施与居民生活之间的联系，对体育设施进行娱乐性、健康性与休闲性管理，按照体育设施全面配置标准提供和丰富体育设施分类。其三，定期对社区体育设施配置进行查漏补缺，以逐步完善为主，在提供新的体育设施建设的基础上集中控制体育设施提供，必备体育设施与社区环境必须符合社区中心建设。总体布局好社区体育设施，以长远发展趋势为方向增强社区体育设施的发展弹性，充分尊重体育配置现实规律，确定和提升体育设施配置要求，确保“社区服务设施的种类、标准和布局的均等化”配置，形成以体育文化活动中心、体育卫生服务中心等的体育“社区活动中心”布局，并采用复合模式体育社区中心建设，对体育设施进行差别配置，集中布局，平衡好体育公共设施与社区总体规划管理。

四、以娱乐、健身与休闲为导向对榆林市社区体育设施准确定位

榆林市对社区体育健身设施高度重视，体育设施配置与建设有了长足的发展。但从整体上看我们发现，现有的体育公共设施还无法满足于社区居民的需求。因此，应对新建社区和老社区进行体育设施规划设计，以娱乐、健身与休闲为导向对榆林市社区体育设施准确定位。首先，科学规划、建设和发展榆林市社区体育设施，充分借鉴国内外社区体育设施配置的先进经验，细化理论政策的规划指导，不断优化体育资源配置与体育文化建设。立足于榆林市社区居民对体育设施建设的要求，建立明确的体育设施配置指标体系，对体育设施的布局选址进行明确的定位，并对其功能进行定位，掌握好体育设施的规划要点，以居民对体育设施与社区体育服务进行实际满意度的评价，确定体育设施满意规模，制定明确的体育设施配置规划标准，站在城市发展总体规划的战略性眼光对榆林市进行体育设施公共布局。其二，优化和完善社区体育公共设施建设，抓住体育设施规划的重点与难点，解决好“有”和“优”的体育设施配置问题，并不断新拓社区体育设施建设，以全面的体育公共服务为导向促进体育文化特色和体育基础设施品质并重，把握好“特”和“品”的体育设施的总体特征。需要实现体育公共设施布局与总体规划的无缝对接，以社区居民为服务对象，增强体育设施的服务空间，切实以日常体育生活为基础优化体育设施配置，提高社区内体育设施的整体服务效率，为社区居民在休息时间的体育锻炼全面提供服务。

五、结论

综上所述，榆林市城市规划管理推进不断深入，为社区体育设施建设与配置创造了有利的条件，从资金、政策与设施等方面为社区体育设施规划提供了发展的基础。因此，应抓好榆林市社区体育设施规划策略的重点与难点，以问题为导向强化榆林市社区体育设施管理和服务体系的建设，从设施分布和公共服务功能出发促进榆林市体育设施精准配置，從种类、标准和布局均等化出发优化榆林市体育设施总体结构，并以娱乐、健身与休闲为导向对榆林市社区体育设施准确定位，切实优化榆林市社区体育设施的配置。

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[责任编辑 兴 华]