学深悟透全会精神 切实加强参政党队伍建设

左定超

治国必先治党，治党务必从严。中共十八届六中全会全面分析了从严治党的形势和任务，充分体现了中国共产党对国家、对民族命运的使命担当。全会取得的政治成果、思想成果和制度成果，对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对于提高党的执政能力和执政水平，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，对于更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义，开辟了治国理政的新境界。我们应从以下三个方面学习好、领会好、贯彻落实好中共十八届六中全会精神。

一、深刻领会重大意义

深刻领会重大意义是解决怎么看的问题。看是认识，是理解，只有认识到的东西才能知其重要。中共十八届六中全會是中国共产党全面推进中国特色社会主义伟大事业进程中召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），对全面从严治党提出了新的更高要求，是全面从严治党的根本方针。全会系统总结近年来尤其是中共十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了中共中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。为我们在新的起点上推进全面从严治党作出了重大战略部署，指明了正确的前进方向，集中展现了中国共产党在党建体制机制上的重大创新。全会所达成的共识和取得的成果，是对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局重大思想的极大丰富和完善，其意义必将在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业的过程中得以充分展现。中共中央总书记习近平受中共中央政治局委托作的工作报告，全面总结一年来党和国家工作，实事求是、思想深刻、振奋人心、催人奋进。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，高屋建瓴、博大精深，具有很强的思想性、政治性、战略性、针对性、指导性，对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出总体部署，创造性地提出了一系列新思想、新观点、新要求，进一步深化了对党的建设规律性认识，是马克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。这次全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这是全党全军全国各族人民的共同心愿，是实现党和国家兴旺发达、长治久安的重要保障，对实现中华民族伟大复兴中国梦具有十分重大而深远的意义。

二、准确把握重点任务

准确把握重点任务是解决怎么学的问题。学什么怎么学，这是首先必须搞清楚的问题。方向比努力重要。这次全会明确了12个方面的重点任务：

一是全面从严治党，这是主题。全会提出坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，关键就在一个“严”字，其主要有6个方面：抓思想从严，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，增强“四个自信”；抓管党从严，引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强各级党组织管党治党意识和能力；抓执纪从严，坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，保证全党团结统一、步调一致；抓治吏从严，着力整治用人方面的不正之风，优化选人用人环境；抓作风从严，着力解决许多过去被认为解决不了的问题，推动党风政风不断好转 ；抓反腐从严，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，着力扎紧制度的笼子。

二是领导核心，这是关键。坚持党的领导，首先是坚持中共中央的集中统一领导。中共十八届六中全会的一个重要成果，就是明确习近平同志的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，是维护中共中央权威、维护中国共产党的团结和集中统一领导，是全党全军全国各族人民更好凝聚力量，抓住机遇、迎接挑战、克服困难、夺取胜利，是全党团结一心、不忘初心、继续前进的根本保障。必须坚定不移维护中共中央权威和中共中央集中统一领导，必须自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，增强中国共产党的向心力、凝聚力、战斗力。

三是党内政治生活，这是基础。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。中共十八届六中全会审议通过的《准则》，与1980年通过的《关于党内政治生活的若干准则》既相互联系、一脉相承，又与时俱进、创新发展，系统总结近年来尤其是中共十八大以来全面从严治党的新举措、新经验、新成果，形成了新的制度安排。《准则》明确了新形势下加强和规范党内政治生活的方向、目标、原则、任务、举措，从多方面作出具体规定，为进一步严肃党内政治生活提供了根本遵循。

四是党内监督，这是保证。中共十八届六中全会审议通过《条例》，对强化新形势下的党内监督作出了顶层设计，为加强和规范党内监督提供了保证。强化党内监督，是推进全面从严治党的重要保障。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的，只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。现在不断完善党内监督体系，目的就是形成科学管用的防错纠错机制，既使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效的解决，又有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。这次全会通过的《条例》，正是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。

五是纪律严明，这是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要内容。打铁需要自身硬，党治理好国家，必须把纪律挺在前面。正如中共十八届六中全会公报强调，党内绝不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。中共十八大以来，中共中央尤其强调政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正执行党的纪律宽松软的问题，保持对纪律的尊重和敬畏，这是新时期全面从严治党的治本之道。

六是党内民主，这是重要基础。党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。当前，一些地方和单位党内民主不够，在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等问题上，个人意志凌驾于组织之上。党要长期执政，必须保障每个党员的民主权利，拓宽党员表达意见渠道，不断激发党内“正能量”。

七是反对腐败，这是重要任务。全会提出要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内绝不允许有腐败分子藏身之地，这充分表明反腐斗争永远在路上，没有“休止符”。中共十八大以来，反腐成效明显，赢得海内外和社会各界的广泛赞誉。现在尤其要保持足够“定力”，紧盯重点领域和关键节点，让反腐利剑时刻高悬，形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

八是关键少数，这是重点。风成于上，俗形于下。领导干部以身作则、率先垂范，就能以点带面、以上率下；反之，则可能给党的形象和威信造成损害。学习贯彻中共十八届六中全会精神，必须突出抓好领导干部这个关键。中共十八大以来，以习近平同志為核心的中共中央，反复强调高级干部要对党忠诚、落实管党治党责任、守住纪律底线，为全党作出表率。这次中共十八届六中全会之所以突出高级干部这个重点，要求加强和规范党内政治生活、加强党内监督必须从领导干部特别是高级干部做起，从根本上说正是由他们执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由他们发挥示范作用的特殊职责所要求的。

九是权力监督，这是制度保证。监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。中共十八届六中全会明确提出，党内不允许有不受制约的权力。权力过分集中、权力随意滥用，就容易产生特权和腐败。因此，必须将权力牢牢关进制度的笼子，完善权力运行的监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。

十是群众路线，这是根本要求。全会提出全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。依靠和服务人民是党的根本准则，要体现在党的具体工作中。中共十八届六中全会公报特别提到，对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。对此，治理是对反“四风”的进一步延伸，从具体问题抓起，牢固树立人民利益高于天的群众路线。

十一是民主集中制，这是重要制度保障。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。从一些落马官员的行为轨迹来看，不少贪腐“老虎”都存在执行民主集中制不严格、不彻底的共性问题。民主意识不强，一支笔、一言堂、长官意志、个人说了算，出现权力滥用、贪腐滋生。中共十八届六中全会提出，党委（党组）主要负责同志，必须发扬民主、善于集中、敢于担责，这进一步明确了各级党组织负责人的工作铁律，在任何时候、任何情况下，都不允许以任何理由违反。

十二是选人用人，这是组织保证。坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证；必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和偏向。

全会提出的重点任务，彰显了中国共产党努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的政治品格，彰显了中共中央治国理政的政治气魄、坚定的信心和决心，反映了党心民心，非常及时、非常重要。全会强调：“要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。”这充分体现了以习近平同志为核心的中共中央对多党合作的高度重视，同时对民主党派履行民主监督职能提出了更高要求。以上这些是学习中务必把握的重点任务。只有准确把握重点，才能纲举目张，学以致用。

三、切实履行重要责任

切实履行重要责任是解决怎么做的问题。只有知行合一才能做到政治坚定。深入学习贯彻中共十八届六中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，我们要认真按照中共中央关于学习中共十八届六中全会精神的部署要求， 组织广大成员迅速掀起学习全会精神的热潮，认认真真学、原原本本学、联系实际学深悟透、把握精髓要义，把会议精神内化于心、外化于行，武装头脑、指导实践、推动工作。

一是认真学习中共十八届六中全会精神，自觉把思想和行动统一到中共中央的决策部署上来。各级组织和广大成员一定要深刻认识中共十八届六中全会的重大意义，准确把握重点任务，切实履行重要责任，注重全会精神的学习实效。在学习过程中，要紧紧围绕全会通过的《准则》和《条例》，围绕习近平总书记的重要讲话，全面准确深入学习全会精神，把新形势下全面从严治党的重要性、紧迫性实实在在学清楚，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督的主要内容和基本精神学清楚，把全会提出的重大理论观点和重大举措学清楚，把全会对全党特别是领导干部提出的要求学清楚，各级组织负责人要把怎么看、怎么学、怎么做向广大成员讲清楚。把学习中共十八届六中全会精神和加强会内监督结合起来，借鉴中国共产党从严治党的理念，探索参政党内部监督的路径和方法。引导广大成员坚持严字当头，突出问题导向，发扬自我革命精神，推动参政党内部监督向纵深发展。要把学习中共十八届六中全会精神与学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与正在开展的“不忘合作初心、继续携手前进”专题教育活动结合起来，认真领会新形势下加强中国特色社会主义参政党建设的重要性和紧迫性，认真学习中共十八届六中全会对全面从严治党的新思想、新举措和新要求，更加坚定不移地接受中国共产党的领导，在思想、政治、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，不断增强中国特色社会主义道路、理论、制度和文化自信，增进道路认同、目标认同、价值认同，巩固共同思想政治基础。

二是牢固树立“四个意识”，坚决拥护中共中央的领导核心。事在四方，要在中央。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。历史证明，保证中国共产党始终成为坚强有力的马克思主义执政党、始终成为中国特色社会主义的坚强领导力量，中共中央和全党都必须有一个核心。中共十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就。实践充分证明，习近平同志作为中共中央的核心，是众望所归，当之无愧、名副其实。明确习近平同志的核心地位，反映了全党的共同意志。千军万马，看统帅指挥 ；攻坚克难，听统一号令。明确习近平同志的核心地位，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强中国共产党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。坚决维护中共中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。“六合同风，九州共贯”。在当代中国，中国共产党就是我们各项事业的领导核心。各级组织和广大成员一定要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决拥护以习近平同志为核心的中共中央的领导地位。

三是把中共十八届六中全会精神贯穿履行职责全过程。全面从严治党体现了伟大工程与伟大事业的统一，体现了中国共产党的建设与治国理政的统一，引领中华民族伟大复兴迈向新征程。各级组织要紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，切实履行参政党职能，在坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中主动作为。要坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，发挥党派特色和优势，增强建言献策的科学性、实效性。完善集智聚力体制机制、大力加强参政议政能力建设，紧紧围绕中共和国家的重大战略，提出具有前瞻性、科学性、可操作性的意见建议，充分调动会内外资源，组织广大成员积极参与脱贫攻坚，把脱贫责任扛在肩上、精准滴灌、靶向治疗，帮一家脱贫一家。推进民主党派脱贫攻坚民主监督工作，結合党派优势，突出党派特色，制定执行方案，确保脱贫攻坚民主监督工作取得实效。要算好时间账、任务账，全面完成今年各项目标任务，超前谋划好明年的各项工作，把中共十八届六中全会精神贯穿履行职责的全过程。

四是以中共十八届六中全会精神为指导，建设适应时代要求的高素质参政党队伍。 要认真学习借鉴中共坚持思想建党和制度治党的宝贵经验，坚持执政党建设和参政党建设相互促进，研究参政党建设的内在规律，以改革创新精神不断加强自身建设。打造一支忠诚、干净、勇于担当的参政党队伍。当前，重点要提高队伍的思想政治理论水平和政治素养，要坚定多党合作的政治信念，保持正确的政治方向。要加强个人品德修养，学会领导科学，善于实行民主集中制原则，养成按民主集中制决策重要事务的习惯，培育坚实的组织观念和集体主义思想。各级领导班子成员，尤其是一把手，要带头贯彻民主集中制，规范组织生活，强化组织观念，切实增强“四个意识”，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。各级组织要将学习中共十八届六中全会精神作为深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的重要内容，引领“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育，加强理想信念教育，继承和弘扬优良传统，深化政治交接；严格遵守党派章程，完善制度建设，严肃党派纪律，加强党派内部监督，发扬民主，推进作风建设；加强人才队伍建设，提升整体素质，进一步保持民主党派的进步性和广泛性。

中共十八届六中全会精神，奠定了中国特色社会主义伟大事业前进的基石；奏响了新形势下全面从严治党的号角；点亮了照耀中国未来发展的明灯，激励着全国各族人民朝着“两个一百年”的目标奋勇前行。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共中央的坚强领导下，不忘初心、团结一致、努力工作，为实现“两个一百年”的奋斗目标作出新的贡献。

（作者系贵州省政协副主席、民进贵州省委会主委）