当前高校大学生应征入伍现状分析及对策研究

牛保明　高峰

摘 要：士兵是部队的基础，士兵素质的高低直接影响部队的整体素质，也直接关系到战争的胜与败，因此，战争不光是武器装备的比拼，也是人才的较量。基于此，就大学生应征入伍现状进行分析，并提出相应的对策。

关键词：高校大学生；入伍现状；对策

中图分类号：G6；E265 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）08-0069-02

一个国家要建设一支强大军队，打赢一场现代化战争，不仅仅要依靠综合国力的比拼和科学技术的较量，更重要的是要依靠军事人才和士兵素质。为了赢得今后的战争，军队必须进行现代化建设，必须建设一支现代化的部隊，而现代化的部队离不开人才。作为大学生群体，与一般适龄青年相比，具有学习能力强和理解吸收快等综合素质高的优点，特别是具备较好知识结构和思想素养的大学毕业生，更是建设新型军队的急需人才，是高素质军队的中坚力量。因此，鼓励大学生携笔从戎，是国家的需要、人民的需要。

一、大学生应征入伍的意义

在20世纪90年代发生的三场战争十分引人注目，那就是美军主导的海湾战争、科索沃战争和阿富汗战争。通过对这三场战争的分析不难看出，在第二次世界大战结束50多年后，在新技术革命的推动下，西方发达国家军队竞相发展高新技术兵器，加快了各种武器装备的升级换代，并在局部战争这个“试验场”上不断进行实战检验，引起作战方式、方法的重大变化。其中表现在以下几个方面。第一，航空技术的发展促进了战争的空中化，制空权成为未来战场的主力，空天战场正在确立自己新的主导地位。第二，以巡航导弹等防区外发射武器，并配合和航空卫星导航系统的精确制导武器将成为高技术局部战争的基本打击手段和主攻武器，使得防区外远程精确打击成为主体的新型作战方式。第三，指挥手段的不断完善大大提高了作战效能。如在海湾战争中，美国军方从发现一个机动目标到发动袭击只需要一天的时间；在科索沃战争中，这个时间已经缩小到一个小时；在阿富汗战争中，由于信息系统与作战系统的高度一体化，从发现一个机动目标到发动袭击仅需要10分钟的时间。通过对以上三场战争的分析，武器装备越来越现代化、信息化程度越来越高、战争的消耗越来越大。因此说明现代战争对士兵素质要求越来越高。

1.通过大学生应征入伍，有效的提高了部队士兵的素质结构。在此之前，我军对士兵的要求是敢打敢拼、能打硬仗。在军队中，对战士的各种体能训练项目繁多，如正步走、俯卧撑、仰卧起坐、引体向上、障碍跑、长跑等项目，达不到标准的随时被淘汰，但对科学知识的学习时间就少的可怜。例如，坦克兵只用一种坦克，按照说明书由连长和指导员进行讲解并亲自演练，每位士兵再按照连长和指导员的讲解和演练进行实际演练，两年的坦克兵也就会使用一种坦克，其他基本什么都不会用，大多数士兵连先进装备的说明书都看不懂，大多数时间都用在体能训练上面，因此，这种传统的训练方式已经不能适应当前战争的需要。大学生进入到军营，不仅适应能力强，同时对新装备、新技术理解能力强，现代战争需要的战士不需要多而需要精，因此，大学生应征入伍有效的提高了士兵素质。

2.带动其他战士共同学习新技术，适应新装备。一支现代化的军队不仅需要保证整体军事作战技能，更需要一支高素质、高层次的士兵结构。我国军队是一支有着优良传统的军队，官兵之间的交流氛围十分浓厚。但在实行大学生应征入伍之前，由于官兵的素质相对比较差，交流的层次普遍较低。大学生应征入伍之后这种情况有了明显的改变。笔者相信，今后通过大学生入伍政策的不断深入，我军的整体素质和面貌将会有一个跨越式的发展。

3.对应征入伍大学生的多方面素质将会有一定的提高。经过两年的大学生活后进入军队训练，使他们在能力素质方面有很大的提高，尤其是在部队那种坚决服从命令听指挥的强大精神和压力下，锻炼的效果更是令其终身难忘，对今后的生活、工作更是意义重大。同时，“三大纪律、八项注意”的军人纪律和作风得到完美诠释，使得大学里消除怠慢、放任自由，感到自己在部队中的锻炼更加高尚，今后的理想更加崇高。从部队回来的大学生，通过几年的部队生活，已经形成规范的、科学的生活方式，并通过部队政治思想工作的学习和切身体验，对自己的人生观、价值观有了正确的认识，对今后的生活更加充满希望。

二、高校大学生应征入伍现状分析

从2002年到现在，在高校开展征兵工作已经14个年头，14年来，全国各个省、市、自治区的大专院校的大学生应征入伍的人数多少不一，有多数地区的高校领导非常重视，给予了很多的奖励政策，并由专人负责大学生入伍的宣传工作和入伍工作，入伍报名的大学生就多一些，但从全国应征入伍的数量来看形式不容乐观，报名的大学生多数都是大专生，而本科院校的大学生人数却很少，国家重点大学的大学生更是寥寥无几，主要存在以下问题。

1.大学生入伍没有统一的优抚规定。国家对鼓励大学生应征入伍的优惠政策没有统一规定，如经济发达地区的院校对应征入伍的大学生奖励在3万元左右，而经济不发达地区一分都没有；有些省份规定优抚金由大学所在地的政府发放，而一些省份规定大学生原籍所在地政府发放，因此，造成有的应征入伍的大学生优抚金轮空。同时，高校在经济不发达地区，原籍的经济也不发达，根本发不起优抚金。

2.一些高校由于对大学生应征入伍的国策认识不深，对大学生的应征入伍宣传及组织不到位。按照我国的建制，地方人武部负责本地区人民的国防教育、征兵组织和拥军等责任，按照国家有关规定，国家高校设置军事训练机构，由人武部为其配置专门的军事教员，定期组织大学生进行军事训练，但一些高校领导对国家相关的规定认识不深，领会不透，片面的认为没有必要设立专门的部门，兼职就可以了，因此，一些高校没有设置专门的军事训练机构，将专业的军事训练人员只做兼职，只负责每年一度的新生入学军事训练，对大学生的国防教育更是少之又少，每到国家新兵入伍通知下发后，临时组织一些人做宣传和招收工作，很难达到预期的效果。

3.对大学生入伍到退役走向社会的过程所制定出的相应规范和标准太笼统，使大学生应征入伍心有余悸。在我国，从基层征兵的兵员并不缺少，如在全国范围内的农村、初高中学校等征兵，但随着科学技术不断发展的今天，部队需要的是有知识、有素质、有才干、热爱祖国的青年人，大学生应征入伍符合时代的要求。但大学生应征入伍经过几年的运作，还存在一定的问题，如大学生入伍两年后有些大学生又重新回到了大学进行深造，但在部队的两年按照部队的要求，在体能锻炼的时间要相对长，而学习的时间却寥寥无几，使他们在知识学习方面出现停滞，阻碍了大学生脑力优势方面的发挥，这样不论是回到学校重新学习还是在部队进行深造，都会出现一定的问题，使大学生对应征入伍心有余悸。

三、加强大学生应征入伍工作的措施和对策

1.对大学生入伍的法律法规进行完善，解决大学生入伍的后顾之忧。从大学生中招募军事人才早在二战结束后西方发达国家就成为通用作法，目前在美国现役军官都受过本科以上的高等教育，其中研究生以上现役军人多达40%以上，还有些国家在当地开办少年军校，一些优秀的学员毕业后直接进入军校继续深造，我国应招大学生入伍也是借鉴了先进国家的作法，采用的政策和制度也要做相应的调整。

（1）对现役的《兵役法》进行修改，取消全日制学校可以缓征的规定，为大量招收高素质的大学生提供人员保证。

（2）放松大学生应征入伍的身体条件。自从招收大学生应征入伍以来，大学生体检合格率非常低，有些院校10%都达不到，主要原因是我国大学生入校考试以成绩为主，对身体素质要求不高，造成学习成绩优秀，身体素质好的学生就比较少，因此，为了征集更多的大学生进入部队，要尽量放开对身体素质的要求，如身高、体重和视力等条件相对放开，以增加大学生应征入伍的数量。

（3）统一大学生应征入伍的安置政策。对现行的由大学生户口所在地进行安置改为由招收学校的所在地对服役期间和退伍后的安置工作，这样才能真正体现出征集任务和负责任的统一。

2.建立健全大学生应征入伍的组织机构，保证大学生应征入伍组织的顺利进行。在高校内建立独立的人武部。随着在大学中征兵工作深入开展，人武部所承担的工作越来越多，因此，兼职其他工作已不符合当前工作的需要，要在大学院校建立独立的人武部，负责院校的国防教育、大学生入校军训、以及大学生应征入伍、复员后的复校和安置工作，解决大学生入伍后的一切后顾之忧。

3.对入伍的大学生实行学分制学籍管理模式。采用学分制管理模式可使学生的学习时间更加宽松，学习内容自主选择等可使入伍的大学生在服役期间同时完成学业，还可以在母校申请经过部队批准，缴纳课程修读费，在母校导师的指导下，按照学校专业指导教育计划，每年自修几门专业，可以按时参加高校组织的考试，成绩进入学籍。同时，各高校要以相同专业为基础，以学生的身份证号为基础，对应征入伍的学生单独建立数据库，对他们的学习成绩进行大度管理，规模大的院校以院（系）为基本单位，实行二级管理，并建立学籍智能卡，一人一卡，用于保存学生课程成绩及其他信息，加强入伍软件开发工作，最终实现入伍学生学籍管理网络化。

结语

随着我国兵役制度的不断完善，如何更好指导和保证大学生应征入伍还将面临一些具体的问题，我们还需继续不断深入进行研究，解决存在的具体问题，把这项利国、强军的国策落实好。

参考文献：

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[责任编辑 王燕文]