新时期我国高校学生管理制度的问题与对策

曾俏俏

【摘 要】随着高校扩招和高等教育大众化趋势的发展，高校学生管理过程中存在诸多问题，制約了高校发展。并从高校学生管理理念、管理职能、制度的执行和管理信息的反馈等方面提出了对策建议，对促进高等学校健康发展有一定的意义。

【关键词】高校；学生管理；管理制度

一、高校学生管理的基本状况及存在的问题

2005年国家教育部颁布了《普通高等学校学生管理规定》，规定中强调依法治校，尊重学生人格，维护学生的合法权益，完善学校各项民主管理制度，实现学校管理的运行机制体的制度化、规范化、程序化、民主化。但是，在当前的高校学生管理制度的实际执行中，仍然存在着诸多的问题。

1.管理理念物化，缺乏人本化内涵

传统的学生管理制度在理念上强调物化，讲究管理的模式化、标准化、制度化、程序化，把制度作为尺度，用来管制、约束学生的工具，实现对学生的控制与约束，但在某种程度上降低了学生的主人翁责任感和奉献精神，不利于调动学生的积极性、主动性和创造性，最终导致学生对高校管理制度的叛逆心理，使师生关系疏离，造成管理不到位或管理滞后的现象。

高校学生管理条例中一般包括一些高校学生行为规范、违纪学生处理制度、学籍管理制度和受教育救治制度，但一些“不准”、“不得”、“严禁”等命令性词语出现在各规章制度中，这些大都有禁止、强制性的意义。条例中着重学生的义务，而忽视学生的权力，在管理上实行人治而非法治，这些明文规定的条例，只是把学生作为被看管、被监督的对象，而不是主人翁的姿态参与学校的各项事务中，缺乏人本化内涵，忽视对学生的尊重。

2.管理职能的单一性，缺乏服务功能

高校校规的制定大多数是高等学校通过一定程式确立高等学校及其学生应当共同遵守的行为准则， 学生只是被动的接受学校监督义务，遵守法律与校规的义务等等，学生很少参与自身利益有密切相关的规章制度的讨论，大多高校强调的是学生应尽的责任和义务，忽视对学生的尊重，甚至有些学生合理的需求和友好建议也不能通过正常途径得以实现，没有充分体现制度的内在价值，导致高校管理职能的单一性，只是“管”，缺乏服务功能。

3.管理模式规范化，压抑个性的发展

随着一系列教育改革措施的推进，现代西方教育思潮的涌入，教育事业的发展也是有目共睹的。尤其是各高校为适应经济的发展，调整教学目标，进行各种教育改革，虽然各学校的目标都不一样，但都越来越关注学生的个性发展和创造力。可是现在学生管理与各高校发展目标都格格不入，管理模式呈现约束性、严格性、统一性、惩罚性、规范性等特征，不利于学生个性的发展，扼杀了学生的创造力。

4.管理执行的失范性，削弱制度威信

在传统学生管理过程中，由于管理者缺乏法治意识，“人本化”管理理念淡薄，在执行过程中常常发生管理行为不规范的现象，与依法治校的原则相悖。随着改革开放，依法治国理念的深入，现代社会开放、公开、平等、透明、竞争的社会环境，与传统的经验式、控制式、集权式的管理方式相矛盾。高校人员在执行管理的过程中方法简单、生硬、粗俗，缺乏人性化管理，容易使学生与管理者两者之间发生冲突，更为严重的是导致学生行为失调，引发学生突发事件。

5.信息反馈的滞后性，制约高校发展

一套完善的高校学生管理制度，不仅要包括制度的设计、执行等环节，更为重要的是在实施过程中监督、反馈信息的跟进，促进高校管理的完好落实。从目前来看，大多数高校学生管理中注重制度设计、制度执行两方面，缺乏管理监督、信息反馈环节，使制度执行达不到预期的效果。但谁来监督，监督什么，怎样监督等一系列问题运用而生，由此可见，高校管理过程中监督不到位问题显著。其次，管理信息反馈的滞后性、准确性还有待加以完善。由于高校学生监督的不到位和管理信息反馈的滞后性，抑制了学生民主、平等的心理需求，忽视了学生的主人翁意识，侵犯了学生的权益，不利于学生健康人格的培育，不利于高校的长期稳定健康发展。

二、高校学生管理转型的必要性

随着人类社会文明发展的不断进步和人类自我意识的的进一步张显，传统的“物化管理”已不再适应经济和社会发展的需要，新时期“人本管理”理念已深入人心，逐渐成为学校管理制度的价值目标。高校学生管理模式的转变是自觉适应社会主义市场经济体制的需要，是适应全球经济一体化的需要，是适应国家高等教育改革目标的需求，也是构建和谐学校的必由之路。因此，转变高校学生管理方式已经成为一种历史的必然选择，也是符合我国高等教育事业整体改革与发展。

三、高等教育普及化背景下高校学生管理对策

1.从“物化管理”向“人本管理”转型，树立以人为本的管理理念

现代高等学校学生管理侧重的是规范化的制度管理，而忽视了教师和学生的真正需求。但我们应该清醒的认识到，高校管理的真正目的不在于“管”，而是在于“教”；教的内容不在于学生学了什么，而在于应该让他们明白怎样学习。 因此，高校学生管理不能停留在制度的制订和贯彻层面上，而是要树立以人为本的管理理念。调动学生的积极性、创造性，让学生以主人翁的姿态更好的学习，约束自己，促进学生素质的持续发展。

2.从“强制约束”向“服务职能”转型，创新服务举措

目前，除了部分师范院校免费入学，绝大部分高校都实行缴费上学，教育者与受教育者的关系和地位发生了微妙的变化，不再是传统的管理者与服从者被管理者的关系，而是服务者与消费者的关系。众所周知，传统的管理理念主要特征是管理者的随意性和被管理者的被动性，容易造成“我说你做”“我管你服”的管理局面，有可能激发学生的对立情绪。因此在现代学生管理过程中我们要凸显管理的服务性，这就要求多一些“服务”，少一些“强制”，充分发挥学生的积极性、主动性，实

现高校学生管理的最大效益。

3.实施学分制，实现个性发展

隨着我国高等教育教学改革的不断深入，人才培养模式呈现多样性灵活性的特点，实施学分制和弹性学制更好的与高校培养目标相适应。学分制中的弹性学制和选课制，学生不再像学年制有着固定的班级、固定的上课时间，固定的老师，而是根据自己的兴趣和爱好自主选择班级、时间、授课老师，

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充分体现以人为本的管理理念，强调学生需求的差异性，突出人才培养的多样性，展现了学习时间地点的灵活性，实施了学习内容的选择性，实现了培养过程的指导性。

4.依法治校，提高制度执行力

制度建设的目的在于“行”，执行力是制度建设的生命力，高校学生管理制度设立的有效落实在于高校学生管理制度的执行上。因此我们首先要通过广泛宣传，发行学生入学手册，进行新生入学规章制度的考试，让所有学生了解与自身利益直接相关的制度，譬如奖学金的颁发、学分的修订、违纪惩罚等，更好的遵守制度，按制度办事，增强制度执行的公信力和透明度，让学生自觉遵守制度，崇尚制度。其次高校学生管理执行者必须以身作则，在执行过程中要实现执行依据合法、执行主体合法、执行内容合法、执行程序合法，建立行之有效的学生参与管理机制，让学生从被动的接受管理逐步过渡到主动自我管理，实现学生管理工作的最高境界。

5.建立制度监督，完善信息反馈渠道

高校管理执行过程的监督是保证制度管理公开、透明、有效和各种规章制度实施的重要途径， 学生管理反馈信息的及时性以及准确性是检验学生思想教育效果的重要渠道。因此，在管理执行过程中，我们要设立和不断完善相应的监督机制和学生信息反馈畅通渠道。现在是信息时代，我们应该利用现代通讯手段，如：QQ、微博、博客、微信、论坛社区等互联网，通过师生在线交流或座谈会的形式，加强学生与学生、老师与学生、领导与学生之间的沟通交流，了解学生管理制度执行的情况，若存在问题，及时向相关部门反馈，不断修订制度的不合理性、不科学性，使制度科学化、合理化、合法化，保障制度得以有效实施贯彻。

高等学校学生的管理一直是党和政府关注的重要问题，也是我国人才培养过程中的一个重要环节。对于高等学校而言，有效地学生管理，不仅需要合法合理的规章制度，更需要在管理过程中制度执行的严格性，以保证学校管理行为的正当性。

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