用生命教育倡文明新风济南殡葬系统践行和弘扬社会主义核心价值观的探索与启示

◎江治强 杜洪波

用生命教育倡文明新风济南殡葬系统践行和弘扬社会主义核心价值观的探索与启示

◎江治强 杜洪波

殡葬服务是政府公共服务的重要内容，直接影响社会风气。济南市将社会主义核心价值观融入殡葬服务，积极开展殡葬生命教育，探索出一条深化殡葬改革、倡导文明新风的新路径。

一、济南市开展殡葬生命教育的动因和思路

济南市高度重视殡葬管理与服务，殡葬改革走在全国前列，惠民殡葬、绿色殡葬、科技人文殡葬加快发展。特别是，近年来全市殡葬系统把殡葬工作蕴含的人文精神、公益教育功能融入济南“贴心民政”品牌实践之中，推进实施“顺心”工程，赢得了群众满意。但是，济南也跟全国其他地区类似，几千年来形成的一些落后丧葬风俗还没有完全破除，尤其在城市郊区和农村地区传统殡葬观念仍然根深蒂固。每到清明祭扫时节，除大量人群驾车扫墓造成道路拥堵，交通安全危险隐患增大以外，传统祭奠方式仍然盛行，焚烧纸钱、燃放鞭炮、摆放供品浪费了大量钱财，造成空气污染；不少子女为“赶时髦”给先人烧手机、别墅、汽车等纸扎，甚者烧起了“丫环”“二奶”等，更有悖于现代文明，污染社会风气。由于受拜金主义、享乐主义等消极思想的影响，个别地方办理丧葬大操大办、铺张浪费、比阔斗富，一些家庭盲目从众攀比，加重了经济负担，甚至导致因丧致贫；一些不法丧葬中介高收费、乱收费，扰乱市场秩序，造成不良影响，人民群众反映强烈。

殡葬服务事关移风易俗和人民群众的切身利益，在生态文明建设和社会可持续发展中有着重要影响。济南市民政局研究认为，破除有着长久历史传统的封建殡葬思想，让人民群众从思想观念上实现转变是一个长期过程，必须认真审视殡葬改革和殡葬服务模式，在殡葬服务理念、服务方式、服务范围上进行再认识、再提升，充分发挥殡葬服务的教育功能。为此，市民政局多次召开党委会、局长办公会研究殡葬改革服务转型升级问题，经过充分论证，确立了以生命教育为抓手，把社会主义核心价值观贯穿殡葬工作，全力推动殡葬服务提质升级的改革目标。一是更新观念，转变认识。局党委认为，殡葬服务不仅向社会提供公共服务，也是开展生命教育、传播社会主义核心价值观的重要阵地；殡仪馆和墓地等殡葬服务机构应当担当起公众体悟生命、学习人生、升华生死观念的重要职能。在市民政局的倡导推动下，全市21家殡葬服务机构普遍树立了新的理念，在做好丧葬服务的同时，积极向逝者家属提供哀伤抚慰、心理慰藉等人性化服务，并面向社会提供针对性宣传教育，帮助人们认识人的自然生命、社会生命，辩证看待生死关系，正确认识生命的意义，推动破除陈规陋习，倡树文明新风。二是深化研究，破题探路。在全市下发《关于在全市殡葬单位开展生命教育研究的通知》，组织全市殡葬单位重点围绕殡葬生命教育的形式、内容、保障机制等问题进行专题研究，同时联合山东大学、孔子基金会、济南市社科联、济南市文明办等单位系统开展论证，从理论和实践的结合上，形成了《社会主义核心价值观体系下殡葬服务单位生命教育模式研究》，提出了“六位一体”的生命教育思路，为全市开展生命教育提供了有力指导。三是试点探索，稳妥推进。在充分论证基础上，本着试点先行、典型引路的原则，2010年市民政局率先在济南市殡仪馆探索开展生命教育，2015年试点单位增加了莲花山殡仪馆。市民政局加大对试点单位殡葬服务创新的指导力度，并以试点为样板，要求全市殡葬机构健全生命教育团队、拓展教育内容和载体、完善服务标准，加快建立具有本土文化特色的殡葬服务和教育新模式。

二、济南市殡葬生命教育的主要举措

面对殡葬工作中存在的问题和不足，济南市殡葬服务行业将重视人文、关怀生命、公益教育融入殡葬服务实践，采取了一系列务实有效的新举措。

（一）在服务理念上转型升级，让殡葬服务回归公益属性。

生命教育是推进殡葬改革、促进移风易俗的工作抓手，为确保这项工作顺利推进，济南市民政局坚持殡葬服务的公益性不动摇，狠抓政府基本公共服务职责的履行，努力使人民群众享受优质高效殡葬服务。

第一，扎实履行兜底责任。在2006年市属殡仪馆开展“五免一送”（市区城市低保、残疾军人、“三属”及老红军实行遗体接运、消毒、告别、火化和骨灰寄存免费，送骨灰盒）的基础上，2010年市民政局、财政局联合下发了《关于为城乡低保家庭成员和部分优抚对象减免基本殡葬服务费用的通知》，大幅减轻特殊丧葬对象的基本丧葬服务负担。截止2016年底，全市10997名困难群众获得了基本殡葬服务费用减免，减免总费用达到1221万余元。2017年1月，市政府办公厅进一步下发《关于实行基本殡葬费用减免补助政策的通知》，对城乡居民实行基本殡葬费用减免补助政策，城乡居民按相同标准统一减免630元。政策实施两个多月来，已为6915人减免基本殡葬费用435万余元，较好发挥了政府兜底作用。

传统家祭服务

海葬

第二，积极倡导绿色安葬。创新骨灰安葬方式，2011年起在全市农村地区全面推行公益性骨灰堂和公益性公墓建设，解决农村公益性公墓占地问题。截至目前已建成公益性骨灰堂和公益性公墓160处，累计减少和集中迁移露天坟头10万余个，节约耕地650余亩，为群众节省丧葬费用近3000万元。号召党员干部带头推行文明低碳祭扫，带头倡导移风易俗。积极组织集体共祭、社区公祭、家庭追思等现代祭扫活动，引导群众逐步从实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来。大力倡导海葬、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬方式，出台了《济南市公益生态节地葬法补贴发放办法》，加大对节地生态安葬的政策扶持力度，提高了生态安葬补贴标准。目前，已有近千名市民选择了海葬、树葬、花坛葬、草坪葬等安葬模式。

第三，全面建立红白理事会。济南市民政局联合市文明办全面部署乡村文明行动移风易俗工作，充分利用宣传栏、村喇叭、倡议书等形式，通过村道德讲堂、新农村新生活课堂等载体，深入宣传婚丧法律法规和科学知识，倡导文明节俭、生态环保的婚丧新风。2015年，在全市各县区农村全部建立了红白理事会，推选德高望重、责任心强、崇尚节俭并有一定礼仪特长的年长者出任会长，负责村公益性公墓管理、骨灰安放和登记；支持理事会充分尊重民风民俗，积极引导群众破除婚丧陋习，遏制不良风气，倡树新礼仪新风尚。从去年开始，市民政局每年为各区县红白理事会安排专项资金100万元，用于移风易俗工作开展。

（二）在服务内容上转型升级，让殡葬服务延伸新的内涵。

将生命教育服务作为新的基本殡葬公共服务产品向社会推出，通过专职社工、殡葬职工、社会资源等多种力量，共同引导市民树立正确的生命观、健康观、挫折观，倡导良好家风社风，积极培育宣传社会主义核心价值观正能量。

第一，组建生命教育团队。市属济南市殡仪馆、莲花山殡仪馆均设立了社工工作室，通过政府购买的方式吸收、选拔优秀人才充实殡葬社工队伍，并结合殡葬教育和殡葬服务实际开展培训，建立了社工专家与殡葬专业工作者相结合的复合型生命教育队伍。以殡葬社工为带动，通过组织殡葬一线职工的体验式生命教育，使一线殡葬职工的角色不仅停留在处理丧葬事宜上，同时肩负起向广大公众提供哀伤抚慰和生死教育服务的责任。全市殡葬服务单位建立了20余个社工工作室，以殡葬社工工作室为枢纽，串联起全市社工组织、志愿者组织、机关团体、事业单位等资源，将各个社会组织的力量全部纳入生命教育组织网络之中，形成了强大的人才支撑、智力保障、资源共享模式，为生命教育的开展奠定了坚实基础。

第二，开展体验式生命教育。殡葬单位积极开展生命教育试点工作，全力推进体验式生命教育服务。济南市殡仪馆、莲花山殡仪馆通过接待市民实地参与生命教育体验活动，让市民认识到生死自然规律，以正常心态做出生死规划，安排好死生大事；通过邀请市民参观馆容馆貌、工作流程、儒家祭礼等，让市民接受和谐社风、友善邻里等核心价值观教育。此外，专职社工还与驻济高校、中小学校、社会组织、基层社区进行沟通对接，广泛开展了“生命教育进课堂”“生命教育进社区”等活动。目前，驻济高校的社工专业都分别与济南市殡仪馆、莲花山殡仪馆建立了合作交流关系，其中济南市殡仪馆成为山东建筑大学生命教育实训基地，每学期选派在校社工学生到济南市殡仪馆面向群众开展全程引导陪伴及精神抚慰等工作，拓展了殡仪馆生命教育与高校办学的新路子。

第三，传播生命教育文化。山东是儒家文化发源地，济南市殡葬单位充分发挥山东历史文化底蕴深厚的优势，整理了闵子骞、郭巨等一批孝子群体的事迹，建设了生命文化长廊、生命文化墙，宣传孝文化、慈文化，倡导厚养薄葬观念，引导人们珍惜当下，对老人多关心、尽孝心。利用清明节、中元节、寒衣节等传统祭扫节日，引导市民树立积极向上的生命观，并于2009年开始连续开展了“市民殡葬服务开放日”“走进民政看民生”“深入基层服务群众主题采访”等系列活动，引导群众科学、文明、节俭治丧。在“市民殡葬服务开放日”活动中，生命教育试点单位借助“儒家祭礼”和“模拟葬礼”，积极引入生命教育理念，组织市民和驻济高校大学生进行“体验式生命教育”。试点单位制作生命教育微电影，以殡葬的角度宣扬正确的生死观，引发市民对生命的思考，激发正能量。在英雄山烈士陵园、玉函山公募建立了追思墙、追思苑，把怀念追思苑和孝文化融为一体，使墓园成为生者与逝者心灵对话、纪念感恩、精神传承的特殊场所。2016年仅试点殡葬单位就组织开展“殡葬服务进社区”“殡葬服务进学校”活动50余场次，为山东建筑大学、中华女子学院、济南大学、山东理工大学等高校和中小学师生讲授生命教育课程80余场次。

（三）在服务方式上转型升级，让殡葬服务成为教化阵地。

以创新丧葬仪式、打造殡葬教化阵地为突破口，指导殡葬服务单位构建新的殡葬服务方式，推动殡葬服务方式转型升级。

第一，提供个性化殡葬服务。各殡葬服务单位以良好家风、和谐社会、友善邻里等传统文化精髓为落脚点，广泛开展免费进社区引导服务、司仪主持服务、全程跟踪式服务，为市民提供个性化告别、哀伤辅导、生命教育等人本化服务项目。2009年3月成立了全省第一支“女子司仪班”，多名青春靓丽的女职工走上司仪岗位，为家属免费提供殡仪主持服务，并创新推出了极具山东地方特色的“儒家祭礼”“周年祭”“生辰祭”等文化服务，得到了济南新老市民的认可。在2016年第七届中国国际殡葬设备用品博览会上，由济南市殡仪馆女子司仪班展示的“儒家祭礼”，得到了观展各界好评。

济南殡仪馆孝慈桥

第二，提高殡葬信息化服务水平。全面实施“一线、一号、一网”工程，即设立全市统一的“968100”殡葬服务专线，搭建了殡葬服务单位与市民之间24小时服务的信息平台。建立“济南白事通”“济南莲花山”等殡葬服务微信公众号和殡葬单位内部信息化服务网。统一遗体接运车标识，规范服务人员礼仪、服务标准、服务物品。借助互联网技术促进单位标准化建设，开发应用了内部信息化建设服务网，健全了后台管理机制，简化了前台办事程序，打造更加高效、快捷的殡仪服务新模式。

第三，融入文化元素，提升殡葬文化内涵。济南市民政局将打造文化殡葬作为新时期殡葬工作的突破点，培育殡葬单位正向文化，探索殡葬改革新形式。济南市殡仪馆通过企业形象识别系统CIS系统，在“理念、行为、视觉”三个方面进行了规范统一；编印了《职工工作手册》《济南殡仪馆画册》等文化书籍，通过学习，大大提高了员工对殡葬工作、对单位的责任感和认同感。济南市殡仪馆编印的记录建馆五十年历史的《济南殡仪馆志》，成为研究济南殡葬行业发展历程的重要历史文献，在全国殡葬行业中产生了强烈的反响。

三、济南市殡葬生命教育取得的成效与启示

济南市在全省率先在殡葬行业打造生命教育基地，通过深入研究，精心部署，扎实探索，使传统上以送别为主的殡葬服务逐步融入以重视人文、关怀生命、公益教育为重点的现代殡葬文化，丰富了殡葬工作的理论和服务体系，构建了具有优秀传统文化特色的生命教育服务新模式，提升了殡葬服务的内涵，促进了“公益殡葬、绿色殡葬、科技殡葬、文化殡葬”理念的传播，提升了全社会的公益文明意识，为深化殡葬改革营造了良好社会环境。生命教育实践贯穿着社会主义核心价值观的本质要求，进一步增强了殡葬职工、社工的工作责任感、敬业精神和奉献意识，在济南殡葬行业涌现出了一大批先进集体和服务模范，成为推动殡葬改革、倡导移风易俗的开路先锋。如济南市殡仪馆的女子司仪班荣获全国妇女创先争优先进集体称号，济南市殡仪馆90后女子入殓师辛沙沙同志被团中央授予“全国最美青工”，莲花山殡仪馆火化工田绍奎同志被授予“全国先进工作者”，济南市殡仪馆专职社工李健获得“全国最美社工”“齐鲁和谐使者”称号。

在传统观念难以根除，殡葬改革仍面临重重阻力的形势下，济南市民政局积极创建生命教育基地，培育践行传播社会主义核心价值观的做法给殡葬行业带来了一些有益启示：

（一）提升殡葬服务要从内涵上求突破。受传统观念的影响，长期以来人们对殡葬的认识总带有偏见，认为殡仪职工跟死人打交道，殡仪馆、墓地阴森恐怖，殡葬服务充满晦气，类似的偏面性认识既影响了殡葬服务的质量，也为一些不法分子扰乱殡葬服务市场提供了可乘之机。扭转这种局面，必须从政府基本殡葬服务的提升上着手。济南市民政局把殡葬服务放到践行社会主义核心价值观的高度来认识，把殡葬单位作为生命教育基地来打造，把原本提供遗体火化、骨灰埋葬和殡仪服务的传统殡葬服务，上升为让公民体悟生命、学习人生、升华生死观念的重要载体，使提供殡葬服务的过程成为教育群众、普及科学、树立文明新风的过程，大大拓展了传统殡葬服务的内涵，顺应了精神文明建设的时代潮流，对当前完善殡葬服务体系、提升殡葬服务的社会功能，提供了可资借鉴的经验。

（二）深化殡葬改革要在树立新风上做文章。当前我国已经进入人口老龄化加速阶段，人们群众生活质量的提高对殡葬服务的要求越来越高；同时我国发展面临的人口资源环境约束趋紧，人多地少的矛盾日益突出，亟待通过殡葬改革节约土地、减少环境污染，促进人口与经济社会协调发展。但是近年来火化率逐年走低，推行火葬、改革骨灰处理方式还不能被广泛接受。殡葬改革之难，在于几千年形成的丧葬陋俗有着强大的惯性，不可能在短时间内彻底消除。殡葬改革要除旧布新，消除旧习俗的影响，只有抓住树立新风这一殡葬改革的牛鼻子，点滴渗透、久久为功，才能引导人们群众自觉自愿接受新的殡葬习俗，树立起新的理念。济南市开展的殡葬生命教育，贵在倡导新的殡葬理念，一方面严格执法，杜绝违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬等现象；另一方面树立了殡葬行业在提供服务中传播先进丧葬文明的理念，通过多种方式积极推广海葬、树葬、花坛葬、草坪葬等丧葬方式，同时注重让群众参与殡葬治理，积极遏制不文明丧葬行为，倡导移风易俗。这些做法限制了陋俗陈规，促进了文明新风的树立，有利于形成与社会主义核心价值体系相一致的殡葬新风俗、新风尚。

（三）加强殡葬行业建设要在强化行风上下功夫。殡葬行风体现着整个殡葬系统的理念、服务和管理的水平。济南市开展的殡葬生命教育实践，反映了济南殡葬系统通过积极抓行风建设，来带动和树立殡葬新风的可贵探索。比如，开通24小时服务热线电话，统一各项服务的标准，将诚信服务、高效服务、规范服务和文明服务作为殡葬服务机构和广大殡葬职工的基本要求和标准，积极引入社工服务，主动提供上门服务，全面规范殡仪服务，实现了殡葬服务的人性化、亲情化和个性化，树立了以人为本、规范管理、优质服务的行业新风。当前殡葬行业是社会关注度高的行业，也是群众诟病比较多的行业，群众反映强烈的问题有很多，比如殡葬服务收费高、墓地使用期限短、殡葬服务质量低等。殡葬行业建设的关键在于行风建设，而抓行风必须认真查找殡葬行业存在的不良风气，像济南市那样，采取规范服务标准、完善服务流程、创新服务手段、优化服务环境等措施，通过优质服务提升群众对殡葬行业的满意度。

（作者单位：民政部政策研究中心山东省济南市民政局）