务实创新 争创一流 推进城乡规划工作再提升

张勤｜杭州市规划局局长

务实创新 争创一流 推进城乡规划工作再提升

张勤｜杭州市规划局局长

党的十八大以来，中央高度重视城市规划工作，中央城市工作会议提出了一个规律、五大统筹的城市工作理念，强调了要发挥城市规划的战略引领和刚性控制作用。2017年是杭州城市国际化和建设世界名城的新起点，规划工作者深感肩负的使命与担当，将按照更高的要求、更新的理念、更高效的服务，狠抓规划统筹、规划实施、规划服务和规划能力水平，争当勇立潮头铁军排头兵，推进城乡规划工作再提升。

推进城乡统筹和一体化发展

立足长三角，打造区域枢纽城市。按照城市国际化建设的要求，提高门户枢纽的功能，引入沪杭、杭温、杭绍台等多条高铁线路，新建高铁客站，使之成为浙江省高铁一小时交通圈的核心，更快更好地对接大上海，辐射中西部。

协调区域，推进杭州都市区建设。强化杭州都市区内的经济联系、功能联系，推进跨区域基础设施共建共享，保护并合理利用各类资源，优化区域人口、产业布局和要素配置，全面提升城市化发展水平与质量。

统筹城乡，推进市域一体化发展。构建网络化城乡空间，形成城镇集约紧凑、乡村开敞疏朗、城乡交融一体的格局。全面保护、整治和开发三江两岸地区，充分发挥钱塘江生态景观带、文化展示带、休闲旅游带和产业升级带的作用，使其成为杭州转变发展方式、建设生态文明、统筹城乡发展的主纽带和世界一流的风景廊道，更添杭州的“独特韵味”与“别样精彩”。加速推进美丽乡村、杭派民居建设，激发乡村地区的发展活力。

谋划未来，全面启动新一轮城市总体规划修编。广泛汇集社会各界意见，充分运用地理信息化技术，以更加开拓的视野和前瞻性，高起点高标准开展新一轮总规修编。系统谋划城市空间发展战略、城乡空间布局、重大交通基础设施和公共服务设施建设，充分发挥规划对世界名城建设的引领作用。

推动社会各界共同实施规划

全面推广分区规划，充分调动各方实施规划的积极性。规划不能是规划师的自娱自乐，编制规划的目的是为了实施规划。区政府是推动项目建设的主体，要进一步推广各区（管委会）开展分区规划，让区政府能够更好地落实城市总体规划，精准指导控规落地，同时也将区政府的发展意愿通过分区规划得到落实。

健全城乡规划决策和实施监督体系，强化规划法定性。按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的要求，全面执行城乡规划委员会制度，推动建立向市人大常委会报告规划工作情况的机制；严格对规划执行情况的监管，强化各级政府、开发主体依法依规开展各项建设的自觉性；开展对违法建设的卫星遥感监测，严格对违法建设的查处，推动城乡规划从管理走向治理。

◎ 张勤在杭州城市国际化发展论坛上发言

加强公众参与和规划宣传，凝聚社会广泛共识。以往的规划宣传偏专业、偏技术，社会读不懂，也不关心，更谈不上共同行动。2016年，规划局围绕总规宣传，通过发布新闻、举办展览、制作宣传册和微电影等方式，积极向大众宣传规划，并听取市民规划建议，取得了良好效果。2017年，将以总体规划修编、控规单元规划为重点，面向社会公开征集意见，邀请党代表、人大代表、政协委员以及市民代表，与职能部门和专家一起参加论证会。把规划论证会作为规划意见磋商和取得共识的平台。邀请相关利益方参加规划的实施评估，实现规划编制、审批、实施的全过程的公众参与，让社会以更加有效的方式关心了解规划、支持规划、共同推进规划。

保障经济发展与民生改善

围绕城中村改造与小城镇综合整治，推进城市修补。编制城中村改造“一区一规划”和“一村一方案”，推进主城区48平方公里，4.5万多户农居的拆迁、整治；结合已有的杭州市域城乡统筹特色小镇和村庄规划设计、特色小镇规划研究等工作基础，做好小城镇综合整治的规划引领；加强对老旧小区更新改造的规划引导，推进既有住宅加装电梯和危旧房治理工作。

推广建设邻里中心，提升公共服务水平。结合“双百活动”，继续推进教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施相关规划修编，提升公共服务质量，推进公共服务均等化，逐步推广建设“邻里中心”和“养老中心”，打造市民15分钟生活圈。

以“两廊”建设为重点，谋划好产业空间布局。加快推进城西科创大走廊规划空间总体规划，建设绿色智慧的创新发展示范区；开展城东智造大走廊规划研究，推动大江东、下沙、临平等产业平台的互动发展。

推进落实亚运会筹备系列规划，推进亚运村选址建设。有效兼顾亚运会期间运动员使用需求与赛后出售利用，按照低碳、绿色、智慧发展理念，将亚运村建设成为宜居、活力、安全的杭州国际化示范区。

加快枢纽建设与地铁三期建设。开展《杭州市换乘枢纽体系规划》，优化区域枢纽体系，带动枢纽地区发展；结合地铁三期建设，推进站点周边土地的复合型开发利用，发挥地铁对城市发展的辐射带动作用。

做更接地气和实在管用的规划

继续推进大党建工作。充分发挥“党建+”的作用，进一步强调党风廉政、组织工作、意识形态“三位一体”大党建工作的意识，完善相应的协同机制，努力实现党建工作“提质增效”。

坚持问计于民，进一步深入开展“双百活动”。杭州市规划系统从2014年开始连续三年开展“百名规划师服务百家社区”活动，不断实践、不断总结、逐年提升，强化问题导向、民需导向、结果导向，深化细化服务形式和服务内容等，取得了良好效果。2017年将继续扩大“双百活动”的服务范围，充分调动区政府与规划分局的力量，进一步落实责任规划师制度，更好地为百姓提供规划服务，解决实际问题。

强化创新发展，提升规划队伍能力水平。积极探索建设以“责任规划师、社会规划师和青年规划师”三支队伍为主干的规划系统专业人才队伍，开展课题式系统业务骨干异地培训、“岗位技能比武竞赛”、“规划进党校”、国际化论坛、青年规划师论坛等活动，提高规划队伍能力水平。积极推进如GIS、BIM、CIM等新技术在规划领域的实践与运用，着力提升规划管理和规划队伍的科学化建设水平。