关注眼健康 行社会之责——来自两会的声音

关注眼健康 行社会之责
——来自两会的声音

3月13日和15日，全国政协十二届五次会议和第十二届全国人民代表大会第五次会议如期完成各项议程后在人民大会堂圆满落幕。2017年全国两会作为国家政治生活中的大事，在总结过去、规划未来中提出的10个“小目标”将奋斗目标量化，受到了国人的广泛关注。

两会期间，姚克、何伟、孙丰源、徐亮4位全国政协委员与瞿佳、林顺潮、毕宏生、李甦雁、李敏、郝萍、姚媛贞7位全国人大代表向大会提交了精彩提案、议案、建议等，发出了关注国人眼健康的最强音。

何伟

全国政协委员

国际眼科委员会（ICO）顾问委员会成员

中国医师协会眼科医师分会副会长

中华中医药眼科学会副主任委员

辽宁何氏医学院、何氏眼科医院院长

提案一：《建议调整医保结构，将青少年眼健康预防纳入医保的提案》

目前，我国青少年近视率已近60%，发病率高居全球第一，且呈低龄化趋势。调整医保结构，将“青少年眼健康预防纳入医保”，既体现了医保政策的本旨，也将释放政策关怀，大大提升民众的健康水平、生活质量与幸福指数，有利于建设健康中国。建议如下：

一．调整医保结构，“预防为主、防治结合”，实现整体的视觉健康目标。

二．加大财政投入，将眼健康预防、视觉健康筛查等纳入公共卫生服务项目，力争建立覆盖青少年的视觉健康筛查。

三．将屈光不正的治疗纳入医保，开展青少年验光配镜扶贫工作。

四．将青少年眼健康预防纳入医保。

提案二：《关于将青少年眼健康工作纳入医疗服务体系，加强青少年近视防控的建议》

我国青少年近视患病率高居世界第一，且患病人数不断攀升，青少年视力缺陷已成为我国重大的公共卫生问题。目前，我国青少年，主要是中小学生的眼健康防控工作主要由教育部门负责，建议为提升青少年近视防控能力，把青少年眼健康工作纳入医疗服务体系，以促进落实“十三五”全国眼健康规划，助力全面建成小康社会。建议如下：

一．建立青少年视觉健康决策体系

二．将视觉健康保障与医疗卫生政策衔接

1．将视觉健康公共教育列为健康教育和公共卫生服务的重要内容。

2．实施贫困地区青少年视力健康重大公共卫生项目。

3．逐步探索将视光服务纳入国家基本医疗保障体系。

三．建立配套机制保障青少年视觉健康

1．加强视光行业监管。

2．大力培养视光学科人才。3．搭建网络信息平台。

提案三：《关于建立全民眼健康预防体系，助力全面建成小康社会的建议》

健康问题是直接关系到国民幸福指数和家庭经济水平的重大问题，关系到全面建成小康社会的落实。加强全民的健康预防体系，特别是基层的健康预防体系，早发现早治疗，减少大病重病的发生率，将大大减轻国家和家庭的经济压力。眼健康的预防不仅关系到全民的眼健康，还可以通过眼健康预防来监控和预防糖尿病及心脑血管等全身慢病。而糖尿病已经成为全球最重大公共卫生问题之一，中国糖尿病人群已超1亿。建议如下：

一．深入开展全民眼健康（糖尿病眼部病变）预防宣传教育工作。

二．完善全民眼健康（糖尿病眼部病变）预防服务体系。

三．加强对全民眼健康（糖尿病眼部病变）防治技术的研究与推广。

四．加强全民眼健康（糖尿病眼部病变）预防服务体系人员队伍建设，推动可持续发展。

五．加强全民眼健康（糖尿病眼部病变）数据收集与信息化建设。

徐亮

北京同仁医院原副院长

北京市眼科研究所原所长

全国政协教科文卫体专委会委员

科技部现代服务业总体专家组专家

显示与视觉健康创新协会理事长

儿童近视防控刻不容缓

过去大家都认为近视眼视物不清，只要配眼镜就能解决，18岁后做手术就可以摘眼镜了。甚至眼科医生都认为近视眼不是致盲眼病，屈光矫正就能解决治疗问题。但是近年发表在国际顶级眼科杂志上的北京、台湾、邯郸眼病研究证实，高度近视视网膜病变是华人首位不可逆性致盲眼病。过去国际眼科学界认为青光眼、糖尿病视网膜病变、老年黄斑变性是主要不可逆性致盲眼病，而现在华人高度近视视网膜病变被提首要位置。

为做好近视防控建议如下：

一．在学校开展近视防控的科普与监控：少儿期是近视眼的发生、发展期，目前影响学生健康的主要因素就是近视与肥胖。

二．开展近视防控的临床试验：我国近视的流行病研究处于国际领先地位，但是在近视防控的临床试验寥寥无几，这与其他学科一样。希望科技部、卫计委要支持临床试验研究，特别是支持低成本、高效率干预方式的临床试验。

三．以智能医疗促进近视防控：现代生活方式、阅读方式是近视眼高发、早发的主要原因。采用智能穿戴产品监控过久、过近阅读、户外活动，用数据指导学生改变不良阅读及生活方式。

四．以互联网保险提高防控效率：目前市场化的近视矫正市场，得益于近视患病率高、近视发展快、追求高档产品的理念。

毕宏生

全国人大代表

山东中医药大学附属眼科医院院长、眼科研究所所长

中国中西医结合学会眼科专业委员会主任委员

中华医学会眼科学分会常务委员

全国白内障学组副组长

中国医师协会眼科医师分会常务委员

山东省医学会眼科学分会主任委员

山东省医师协会眼科医师分会主任委员

健康中国从眼健康开始

一．健康中国，从孩子的眼健康开始。目前青少年视力低下防控效果仍未达到理想的目标，“小眼镜”问题还是非常严峻，落实防控措施的广度和深度不够，全国的防控形式不容乐观。

二．一手抓医学人文素养、一手抓法制化建设，助力医改成功和平安中国早日实现。

三．关于优化医保政策，逐渐完成省级、全国医保基金的统筹，使所有患者享受相同的国民政策的建议。

四．关于医改回归公益性必须加大政府投入，提高医务人员的薪酬待遇的建议。

瞿佳

全国人大代表

全国眼视光学联合会主席

教育部临床医学类专业教学指导委员会副主任委员

中华医学会眼科学分会副主任委员、视光学组组长

中国医师协会眼科医师分会副会长

国家眼视光工程技术研究中心主任

浙江省光学学会副理事长

温州医科大学眼视光中心主任

温州医科大学眼视光学院、附属眼视光医院院长

温州医科大学原校长

关于近视眼防控

一．要在国家层面成立近视防控领导小组，协调各部委的工作。比如教育部出台政策提高青少年户外活动时间来减少或降低近视，国家食品药品监督管理局推进能够降低近视发病率药品如低度浓阿托品的使用等。

二．国家应该加大投入，像研究新药或传染病那样设立科技重大专项来研究近视眼问题，在已设立的近视基础研究如“973”计划等科研项目的基础上继续深入研究；

三．建议成立国家的近视研究和防控中心。

赵郁

全国人大代表

全国劳动模范

北汽集团首席技师

验配程序缺失存隐患，建议停止网售隐形眼镜《关于尽快停止互联网药房售卖亲水接触镜（隐形眼镜）的建议》

随着网络购物的盛行，目前，网上药房也取得了相关管理部门颁发的经营许可资质，可以在互联网上自由销售隐形眼镜。然而，隐形眼镜通过网上药房无序的售卖，不进行各项验配程序，抽掉赖以保证隐形眼镜安全的各种必要条件，引起行业严重关切和担忧。

目前我国公众普遍对于配戴隐形眼镜的安全性认识不足，佩戴者不懂得珍惜自己的眼健康，电商不懂得无序倾销的危害性。针对上述问题，赵郁在《建议》中呼吁，在国家相关法律法规、管理手段和措施尚未建立健全之前，尽快停止互联网药房售卖隐形眼镜。同时加强对隐形眼镜销售市场监管，严格管理规范，实行动态监控，建立可追溯体系。

林顺潮

全国人大代表

国际眼科科学院院士

亚太眼科学会前任主席

世界青光眼学会理事会理事

亚太眼科医学杂志总编辑

国际矫视手术学会国际委员

亚太视网膜黄斑学会秘书长

亮睛工程慈善基金创会主席

香港希玛国际眼科医疗集团董事长

推动护眼常识普及《用手机不当可导致短暂失明，建议国家进一步推动护眼常识普及》

调查显示，近半受访者平均每天盯着屏幕的时间超过6小时，他们中有67%在长时间使用手机后出现眼部不适。大部分人表示在没手机的情况下，会变得焦虑不安，7成受访者无法忍受一天没有手机。而另一项面向中小学生的调查数据显示，51.7%的学生拥有手机，而且手机使用者年龄趋于低龄化。不少学龄前儿童是手机频繁使用者。调查同时发现，25岁以下人群有55%的人在使用智能手机。长时间使用智能手机最大的问题，就是看屏幕导致眼部出现不适，例如干眼症和视疲劳等。更有甚者，出现短暂性失明。

为此，要加大护眼常识的普及，人人都应掌握基础的护眼知识，同时要善用智能手机。

1．眼睛与手机距离最少40cm；

2．不要在黑暗中看手机；

3．手机屏幕亮度调到最低；

4．给眼睛看远处定期小休；

5．多眨眼睛，减少干眼情况。

李敏

全国人大代表

中华眼科医师协会常委

广西壮族自治区人民医院副院长

广西眼科中心主任

广西眼科学会副主任委员

《关于支持广西防盲工作的建议》

中国政府历来高度重视防盲治盲工作，制定实施防盲治盲规划 ，建立防盲治盲工作体系， 多年来开展防盲治盲项目，组织实施 “视觉第一中国行动”“百万贫困患者复明工程”等项目减少致盲率。虽然在过去中取得显著的成绩，但是目前仍面临巨大挑战。为了有效开展防盲治盲工作，建议如下：

一．政府应该在防盲治盲中发挥主导作用，实施了一系列防盲治盲的项目。

二．合理配置眼科资源，包括眼科机构、手术设备和眼科技术力量分布，使得相当多少数民族地区、贫困山区和边远地区的白内障盲人得到就近而及时治疗。

三．提高广西基层眼科综合服务能力。

四．增强防治白内障盲人的投入。

五．加强宣传：许多人对于白内障致盲还存在一些误解，认为老年人看不清楚是“自然规律”，以至于患者本人不愿意接受治疗。

六．发动各方力量，协助患者到医院就诊。