浅谈新形势下售电侧变化及其应对策略

靳勇

摘 要：售电侧市场放开是我国本次进一步电力市场化的重点特征之一。该文在概述售电侧变化的基础上，结合国外售电侧市场放开经验，分析了当前国内售电侧市场现状，并提出进一步适应售电侧变化应着眼于多元售电主体的构建以及售电侧与能源互联网的有机结合的策略。

关键词：售电侧 策略 变化

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）11（b）-0097-02

新形势下要适应电力市场变化，就要在“放开两头，监管中间”的架构下适应售电侧放开，在形成“多买方—多卖方”的电力市场格局加强自身竞争力。用“互联网+售电”产业布局，即以售电云平台为核心主导，进行互联网+售电生态圈的建设，提供从售电相关的云到端的一系列整体的解决方案。

1 新形势下售电侧变化概述

随着我国经济发展进入新常态，提高经济增长的质量和效益，使市场在资源配置中起到决定性作用日益重要。2002年发布的电改5号文，成功在发电环节引入了市场竞争，然而售电环节却一直处于垄断状态，导致资源利用率远落后于发达国家水平。因此，我国售电侧的变化势在必行。

按照有关精神，将进一步有序向社会资本放开售电业务。一是鼓励社会资本投资配电业务。按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求，探索社会资本投资配电业务的有效途径。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。二是建立市场主体准入和退出机制。根据开放售电侧市场的要求和各地实际情况，科学界定符合技术、安全、环保、节能和社会责任要求的售电主体条件。电网企业应无歧视地向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务，按约定履行保底供应商义务，确保无议价能力用户也有电可用。三是多途径培育市场主体。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电；鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售；允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易；鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务；允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。四是赋予市场主体相应的权责。售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。

建立政府监管下的电力市场体系，进而提高企业运转效率和服务质量。通过市场机制，促使售电公司为用户提供更加物美价廉的电力服务，提供更加清洁、高效、安全的电力供应。

2 国外售电侧管理实施情况

国外电力市场的市场化及其相应的管理起步较早，目前已经进入相对成熟平稳的发展阶段。整体来看国外针对售电市场的研究主要集中在用户、分布式能源业主参与售电市场的竞价决策方法和理论，售电商购售电决策及风险管理，以及市场主体竞价策略影响因素等方面。国内针对售电市场的研究，集中在统购统销模式下售电市场分析与预测、电网企业购售电决策分析、供电企业购售电风险管控研究、发电侧与售电侧运行联合优化模型等方面，部分针对新一轮电力市场变化后市场竞争环境下售电业务发展方向进行了探索。

我国正处于售电侧放开开始阶段，国外售电侧变化的成熟经验值得学习借鉴。法国电力市场采取了发电侧充分竞争、售电侧逐步放开的模式[2]。日本在保持輸配电一体化的基础上，通过发电和售电领域充分引入竞争、全面放开用户选择权的方式推进变化[3]。美国售电公司创建能源数据云平台（EDP），加强与互联网企业、信息通信技术企业的合作[4]。

结合国外经验，提出未来中国售电侧市场建设应着重考虑售电侧市场放开后坚持试点先行并超前开展变化试点成效评估研究；逐步培育市场化售电主体；逐步建立市场环境下电力普遍服务实施机制；建立售电侧市场中的信用、垄断等风险防范机制，加强市场主体风险管理能力建设。

3 新形势下国内售电侧变化现状及应对策略

我国长期以来输配售一体化的电网格局制约了售电侧的市场竞争。电网能否参与竞争性售电，这个问题曾是各方争论的焦点[5]。电网企业参与售电市场竞争最大的优势在于其丰富的配网安全管理经验和技术运维等人力资源；相应地，电网公司多年来形成的“重生产，轻营销”的保守观念以及众多新兴售电公司涌入市场，必然会对传统电网企业造成冲击。而对于发电企业来说，本轮电改中最大的机遇就是进入售电领域，发售一体化，在发电风险降低的同时，赢得售电市场价值；发电企业进入售电市场初期人才、技术、管理经验方面的匮乏也是不容忽视的问题。

在电力市场化大环境的推动下，传统电网企业急需转变观念，摆正位置，承担社会责任，把客户放在首位，确保优质的服务质量，积极投身售电市场的竞争氛围，把握市场供求关系，重新构建强有力的电网售电体系。发电企业也要积极应对新形势下售电侧变化带来的机遇和挑战，抓紧完善售电营销体系，依托能源互联网，提升自身核心竞争力。

现在是一个互联网的时代，国家也出台了很多有关“互联网+”的相关政策，在这种情况下，只有利用互联网思维进行营销，实行互联网+售电的产业模式，才是牢牢抓住受众用户的有效方法。基于云计算和大数据的多重优势，将“互联网+”引入售电市场，通过建立售电云平台，可以充分整合系统内部的计算和存储资源，极大地提高电力数据处理和交互能力，提高整个电力系统网络信息收集、整合、分析、挖掘数据的能力，构建一个低成本的电力交易管理系统信息网络。

“互联网+售电”的产业布局就是以售电云平台为核心主导，进行互联网+售电生态圈的建设，提供从售电相关的云到端的一系列整体的解决方案。简单来说，售电云平台就是一个通过电力数据充分整合电力系统内部计算和存储，利用云计算、大数据进行宏观分析等，然后根据各项数据提供定制服务的一个实用工具。

大致说来，“互联网+售电”的产品与服务包括以下8个方面：

（1）咨询服务：售电业务管理咨询、信息化咨询及建设、智慧园区规划咨询。

（2）电能采购服务：月度竞价交易模拟、报价策略支持、能源采购计划、能源交易跟踪。

（3）电力/能源零售服务：套餐产品发布、套餐交易服务、电子支付服务、电力计费服务、水气热销售等。

（4）大数据分析服务：售电量预测、用户行为分析、用户用电量预测、分布式电源出力预测。

（5）运营信息化服务：云客户关系管理系统、云配用电管理系统、云ERP系统。

（6）业务流程外包服务：呼叫中心、配网运维等。

（7）能源金融服务：小额贷款、融资租赁、电力征信、互联网基金销售、保险销售等。

（8）信息发布与广告：抢修众包信息、行业发展信息、政策信息。

4 结语

当前售电侧变化主要聚焦于电网企业和发电企业之间的转型博弈，有必要分阶段、有规划地构建多元化售电主体，完善电力市场。同时能源互联网的兴起使得售电侧在互联网创新方面发展的可行性进一步增加。电改的推进，特别是电力市场的交易机制和电价机制的形成，以及售电业务的开放带来新的市场主体，都在效益和效率两个层面上带来能源互联网的实质性需求，这些需求又分为两个层面，首先是经济层面上，通过能源互联网能减少信息不对称，并且通过响应价格信号使得售电商在交易过程中获得最大收益，解决了能源互联网落地的技术经济性障碍；其次是在技术层面上，市场交易行为和价格构成的复杂化，使得能源互联网必须尽快“成网”，即必须实现源网荷储的协调互動，只有这样才能支撑售电商灵活的交易策略，实现收益不断优化。而从另一个方面看，能源互联网未来在电力市场化向纵深不断拓展的过程中，似乎也具有了互联网的一些颠覆性创新的特性，对进一步破除垄断加速创新又带来促进作用。

能源互联网是售电基础，在售电侧变化中，“互联网+电网”模式将大有可为。电力市场化和能源互联网更像是相互影响相互协同的关系，期待在市场技术的协作中，有更多能源互联网的创新出现。

参考文献

[1] 中共中央国务院关于进一步深化电力体制变化的若干意见[C]//中国农机工业协会风能设备分会.2015.

[2] 马莉，张晓萱，魏哲，等.法国售电侧市场放开的经验及启示[J].南方电网技术，2015（8）：9-12.

[3] 马莉，杨素，魏哲.日本电改“三步走”[J].国家电网，2014（4）：58-60.

[4] 马莉，范孟华，郭磊，等.国外电力市场最新发展动向及其启示[J].电力系统自动化，2014（13）：1-9.

[5] 谢玮.“电改”再出发，售电侧变化是亮点[J].中国经济周刊，2015（48）：46-47.