浅谈山西五台县动物疫病防控机制与考核

李建荣

摘要：全国重大动物疫病种类多、疫情复杂，给畜牧业生产和人的健康造成严重威胁。该文通过分析重大动物疫病防控工作存在的主要问题和当前动物疫病流行的特点，提出进一步做好重大动物疫病防控工作的对策与建议。

关健词：动物疫病；防控；问题；对策

一、健全机制

1、领导重视

全县68名乡镇畜牧兽医人员全部是全额财政，疫病防控经费县政府每年平均拿出300多万元，多次的县委、县政府会议上都要讲到要各乡镇重视疫病防控，配备村级动物防疫员320名。

2、明確职责

召开会议，全面动员安排部署，提出工作要求、时间进度。县局承包乡镇人员要与基层防疫工作同步到位，乡镇包村人员要与村防员同步到位，免疫注射要与档案填写同步进行，监管力度要与问责追责同步进行。明确县局包乡镇人员监管职责、乡镇包村人员技术指导职责、村防员的具体操作职责。

3、严肃问责

局长要与分管局长、各中心站长签订责任状（动物疫病防控责任状、畜牧业安全生产责任状、畜产品安全责任状），分管局长与疫控中心主任签订责任状；各站站长与片长签订各种责任书，同时片长与所包村的村防员签订责任书，村防员与规模养殖场户签订责任书，层层传导压力，一级紧抓一级。

4、严格制度

一是严格基层中心站制度，站内管理制度、疫苗使用制度、疫苗空瓶回收制度等13种制度项项上墙，项项有人落实，哪一项制度没落实，总追站长责，分追具体落实人责任。二是多重监管养殖场户制度上墙，利用规模户的申报立项、土地手续、养殖备案程序、中心站免疫注射督促养殖场户“免疫制度、病死畜禽无害化处理制度”等7项制度上墙，按规范化、科学化饲养管理企业[1]。

5、规范档案

除了按省市所发的免疫登记表、免疫补免表、免疫汇总表外，又制定了养殖信息登记表、疫苗出入库表等10种表格，平常检查防疫工作就是检查表格全不全，填写规范不规范，发现问题、查找问题。检查档案程序化是检查防疫工作的“牛鼻子”，只要哪个表格未填写好，哪里就有问题，用制度倒查问题，把制度和纪律挺在前面。

6、抗体监测

2013年1月份健全了“兽医实验室”，以后每年的春秋进行抗体监测。

7、冷链设施

乡镇兽医站配备冷链设备500台（套），保证了业务工作开展时的适温储备。县疫控中心拥有9.7立方米的疫苗冷藏运输车一部，36立方米的疫苗冷藏库。

二、强化考核

1、对基层中心站的考核

2013年就制定了《动物疫病防控工作考核方案》，全年总200分，前半年100分，后半年100分，从开会动员、培训、领取疫苗、进村入户、散养户的免疫注射、规模户的监督免疫、档案的填写、抗体水平高低、大小疫情有无，量化打分，180分为优秀，160-180分为称职，160分以下为不合格。评为优秀的站在原有经费的基础上浮10%，称职按原有经费发放，不合格在原有的基础下浮10%，有过疫情发生的站一票否决，为不合格，并免除站长职位。

2、加强村级动物防疫员的考核

2014年制定的《村级动物防疫员考核办法》，分为平时站内考核50分，年度畜牧局考核50分。站内考核由站长和分管片长实施，从参加会议、考试、培训、畜禽免疫档案管理及报表、强制免疫、常规免疫工作情况、动物疫情排查、监测、养殖场进出栏的报检、病死畜禽无害化处理，动物疫情扑灭和消毒灭源、新技术和法律法规宣传、畜牧业生产、畜产品安全工作量化打分[2]。

年度考核由畜牧局成立的考核组实施，从技术操作方面，如注射器、针头使用操作，消毒的方法、步骤，各种疫苗注射的最佳部位等必须懂的技术知识；防疫知识方面，如各类疫苗保存的方法，注射疫苗前应注意的事项，有过敏反应如何处理等必须懂的防疫知识；档案填写方面，如村级档案表的填写以及填写表格应注意的事项；兽医知识方面，如初步了解一些兽医知识，如猪、牛、羊、鸡的正常体温是多少，疑似疫情的如何报告、有进出栏动物的如何报检、有病死畜禽的如何处置；畜牧知识方面，如本人辖区有多少户、多少数量种类畜禽，了解猪牛羊的发情期、妊娠期多长，量化打分。

两项考核共计100分，95分以上的为“优秀”，工作报酬从别的村防员扣减总数中提取 20%作为奖励；80分-94分为“合格”，按标准发放补贴；70分-79分的为“稍差”，扣减10%；61分-69分的为“差”，扣减20%；低于60分以下为“不合格”，发50%补贴。“优秀、合格”的下年度继续用，“差”档次的，下年度试用半年，试用期间劳动报酬按50%发，经考核升级后续用。“不合格”的，60岁以上的下年度予以不用。身体健康问题或其它原因不适宜继续工作的应劝其退出，也可自行申请退出，畜牧兽医机构予以辞退。

总的来说，动物疫病防控工作是一项长期而风险重的任务，实践中摸索出的这些做法，离不开上级部门、领导的大力支持，今后将进一步健全机制、强化考核，扎扎实实抓实紧抓牢疫病防控每个环节，确保畜牧业安全健康发展。

参考文献

[1] 罗香娇. 基层动物疫病防控存在的问题及对策[J]. 养殖与饲料，2014，06：53-55.

[2]李建世. 重大动物疫病防控[J]. 畜牧兽医杂志，2013，02：104+107.