以新发展理念为指导，深入实施五大功能区域发展战略

3月17日上午，我市召开电视电话会议，传达学习全国两会精神和习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神，部署我市贯彻落实工作。市委书记孙政才主持会议并讲话。

市委副书记、市长张国清出席会议。市人大常委会主任张轩、市政协主席徐松南分别传达有关精神。

孙政才在讲话中指出，这次全国两会，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是在党的十九大召开之年、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。我们要认真学习、深刻领会、准确把握全国两会精神，深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，认真落实张高丽同志在参加重庆代表团审议时对重庆工作提出的要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，加快推动发展动力转换和结构优化升级，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，进一步凝聚共识、坚定信心，开拓进取、扎实工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

孙政才强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神，认真贯彻全国两会精神，按照“一个目标”“两点定位”“四个扎实”的要求，扎实做好今年我市各项工作。

以新发展理念为指导，深入实施五大功能区域发展战略

【路径】

五大功能区域发展战略是重庆统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的载体和平台，是全市发展重要的空间布局。要全面提升五大功能区域互联互通水平，构建联通顺畅、高效便捷、一体融合的五大功能区域基础设施保障体系。进一步健全促进各功能区域差异发展、协调发展、一体化发展的制度体系，促进各功能区域协调发展、互促共进、资源共享。

【镜头】

听说家乡旅游业火爆，原本在外务工的周书林回到了老家——武隆区赵家乡新华村。

在当地党委、政府对乡村旅游的支持下，周书林办起了一家接待能力达80人的农家乐，开始了另外一种生活——旅游旺季时，他忙着接待游客；遇到淡季，他就经营自家的田地，产品除了自己吃，还能卖给游客，一举两得。

“现在一个月的收入就相当于以前我打工一年的收入，打死我都不愿意再出去打工了。”尝到创业甜头的周书林打趣道。

按照重庆五大功能区域发展战略提出的功能定位，武隆强力实施“绿色崛起、富民强区”战略，在保护中开发，在开发中保护，探索出了一条绿色发展、特色发展和可持续发展的路子。

沿着这条可持续发展道路，不少人像周书林一样通过旅游创业致了富。

【声音】

“作为渝东南生态保护发展区组成部分，酉阳县的工业得到严格控制。依托‘桃花源旅游品牌，酉阳县将打造‘全域桃源产业体系，将全境建设成为国家级民俗生态旅游度假区和全国知名民俗生态旅游目的地。”

——酉阳县旅游局局长冉云峰

“依托阿蓬江休閑农业与乡村旅游示范带，我开起了农家乐。农家乐刚开起来，就遇上旅游旺季，几个月就挣了将近两万元，日子越过越好了。”

——黔江区冯家街道中坝生态扶贫搬迁点村民粟军

精准务实推进供给侧结构性改革

【路径】

要着力解决重大结构性问题，坚定不移深入推进“三去一降一补”；统筹存量与增量的关系，着力增加有效供给，优化产业结构；统筹改革、开放、创新三大动力支撑，着力优化制度供给；统筹区域城乡协调发展，着力优化资源要素配置。把发展壮大实体经济摆在更加突出位置，加快国家重要现代制造业基地建设，大力发展生产性服务业，切实为实体经济发展营造良好环境。注重供给与需求良性互动，扩大有效投资，促进消费稳定增长。

【镜头】

2017年3月的一天 ，入夜后的北碚区，两万盏路灯自动点亮。

人们站在敞亮的人行道上，将视线延伸向远方，不禁倾慕于北碚之夜的魅力。

但人们并不知道，这绚丽夜景的“缔造者”——中国四联集团，曾经历过一次生死抉择。

上世纪90年代中后期，四联集团因不重视技术研发，导致产品技术落后、利润微薄，企业曾一度濒临破产。

“技术创新是唯一出路！”抱着“砸锅卖铁也要搞技术开发”的决心，四联集团决定调整发展战略，开启了艰难的转型之路。

通过瞄准一批重大项目，四联集团建立了技术开发、工艺质量保证和技术管理支撑三大体系，如饥似渴地引进和吸收国外先进技术，并对这些技术进行消化吸收再创新，逐渐催生和健全了自己的核心技术体系。

如今，在业内主要产品门类上，四联集团已与世界级领军企业建立了深入合作关系，实现了自身在国际产业链分工中的升级。

【声音】

“我们要实现‘机械换人、机器人换人。我们有信心成为智能制造及机器人产业的龙头企业。”

——重庆南商机器人科技有限公司总经理王华

“现在看来，并不是农民不够努力，而是农业、农村以及市场都发生了深刻的变化，因此，必须通过农业供给侧结构性改革跟上这样的变化。”

——潼南区田家镇佛镇村党支部书记王海燕

着力深化改革、扩大开放

【路径】

坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，全力推进重点领域改革，发挥好改革试点示范带动作用，狠抓改革责任落实，推动一批具有标志性、引领性、支柱性的改革任务取得突破。坚持“全国一盘棋”，在融入和服务全局中审视重庆、发展重庆、提升重庆，立足功能定位，扎实推进各项具体目标和任务举措，加快实现互联互通，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，形成“一带一路”和长江经济带在重庆贯通融合的格局，加快重庆自贸区建设，深化中新（重庆）战略性互联互通示范项目合作，提升开放平台和口岸功能，推动外贸转型升级。

【镜头】

重庆著名地标磁器口古镇十多公里外，一座新地标正在沙坪坝区团结村崛起。

这是一座“零”字型的建筑，象征着“渝新欧”国际铁路联运大通道的起点。

这条全程11000多公里、横跨欧亚大陆的铁路联运大通道，如今已成为丝绸之路经济带的重要载体。

自运行以来，“渝新欧”班列（现更名为中欧班列）开行班次稳定增加，吸引了华东、华南等地的电子产品“借道”出口欧洲，也让NTT公司、德迅集团等一批世界知名物流运输企业入驻重庆。

未来，欧洲货物将通过“渝新欧”到达重庆，再经空运通达东南亚——届时，将形成一个“上万公里铁路+4小时空运半径”的铁空联运国际贸易辐射圈。

【声音】

“通过不断增强物流辐射能力，果园港可助推重庆巩固自身在‘一带一路和长江经济带建设中的战略支点地位。果园港的投运正推动着重庆建设长江上游航运中心，并打造中国西部通江达海、连接太平洋的国际物流大通道。”

——美国《美中时报》副社长陆昱

“我经常在重庆保税港区的网店下单，然后直接到线下店铺取货，在家门口就能买到国外的东西，点赞！”

——江北区居民屈艳芳

坚持不懈保障和改善民生

【路径】

始终坚持以人民为中心的发展思想，按照“五个坚持”原则，滚动实施好重点民生实事，全面提升整体民生水平。按照精准扶贫、精准脱贫要求，在“准”“实”“严”上下更大功夫，坚决限时打赢脱贫攻坚战，建立健全长效扶贫机制，巩固脱贫成果。积极研究应对人口老龄化问题。

【镜头】

阳春三月，春风送暖。

黔江区邻鄂镇松林村的一块农田里，简义相正领着乡亲们平整土地。

34岁的简义相毕业于重庆师范大学，是松林村2015年引进的本土人才。

辞掉在主城的工作回乡后，简义相利用自己的特长，带动一些村民种植食用菌，并成立了专业合作社。

2016年，合作社利润达到了121万元，参与的村民户均增收近2万元，不少贫困户靠这项收入脱了贫。

针对贫困村在发展过程中缺人才、缺技术等问题，重庆积极吸引本土人才参与结对帮扶贫困户，通过人才集聚、技术培训和资源整合，为脱贫攻坚打造一支“不走的工作队伍”。

如今，像简义相一样投身精准扶贫、带动乡亲致富的年轻人，在全市已有1万余人。他们参与落实了一大批扶贫攻坚项目，直接带动3.2万户、近13万贫困群众增收。

【声音】

“我们村子现在一天一个样，如今已有了超市，平时也能买到各种东西，生活越来越好了。”

——彭水县长生镇龙汇社区农民梅先碧

“近年来，受益于交通条件改善，我们村发展了近2000亩青菜、花菜，存栏土鸡超过万只，更多的产业扶贫项目正在落地，村民正在走上致富路。”

——涪陵区珍溪镇卷洞村党支部书记况明清

坚决防控好经济社会运行风险

【路径】

加强经济、社会、自然等各领域风险防控，防止各领域风险交叉传导，确保不发生系统性区域性风险。始终坚持稳定是第一责任，着力深化平安建设，创新社会治理，统筹维护好经济秩序、社会秩序、网络秩序、安全秩序。

【镜头】

2015年3月的一天，重庆市司法局团委办公室。

3名“法帮义工”志愿者将一段视频存进手机，旋即出了门。

经过数小时的长途跋涉，他们来到了武隆县（今武隆区）白马镇车盘村的一座农舍外。

正要敲门进去，就看见70余岁的屋主杨婆婆背着柴禾蹒跚而来。

在这个贫寒之家，杨婆婆苦撑苦熬，拉扯着一双年幼的孙儿孙女。

6年前，两个孩子的父亲因犯故意伤害罪被判刑10年，他们的母亲也离家出走，剩下婆孙三人相依为命。

而这次登门，“法帮义工”為他们准备了一份特殊礼物。

走进昏暗的屋里，义工们拿出准备好的手机，播放了一段视频。

屏幕上，孩子们的父亲周某淌着热泪，倾诉对孩子们的想念。

“你们的爸爸在监狱里表现很好，如果一切顺利，明年他就能回家了！”看着眼前的场景，义工们也泛起了一阵心酸。

听到这个好消息，姐弟俩抬起了头，期盼和眼泪一同涌出了眼眶。

自“法帮义工志愿服务总队”成立以来，“法帮义工”通过亲情走访、法律援助等方式，持续对服刑人员生活困难的未成年子女开展关爱活动，使数百名儿童在学业、生活、心理方面得到关怀，对促进服刑人员教育改造、帮助特殊青少年健康成长、预防青少年违法犯罪产生了积极作用，有效促进了社会和谐稳定。

【声音】

“家门口有治安岗亭，背街小巷有监控，无论是出门买菜还是逛街遛弯，安全感都比以前提升了不少。”

——渝北区居民李桂芳

“自从社区成立专职巡逻队后，大量的消防隐患和安全事故都被消灭在萌芽状态，居民的幸福感和安全感切实得到了提升。”

——北碚区社区专职巡逻大队复兴中队中队长邓兵

更加注重环境保护和生态建设

【路径】

把生态文明建设摆在更加突出位置，坚持生态优先、绿色发展，严守“五个决不能”，持续推进五大环保行动，筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设美丽山水城市和生态文明城市，努力使重庆成为山清水秀美丽之地。

【镜头】

2017年2月的一天，奉节县夔门街道金盆社区。

道路两旁，水果摊一字排开，农户们喜笑颜开，向过往行人兜售鲜橙。

不远处的脐橙加工厂里，同样是一派热闹景象。

盯着快速运转的加工生产线，厂长周登平乐开了花：自己的加工厂又一次摘得全县脐橙销售冠军。

党的十八大以来，奉节围绕生态涵养发展功能定位，着力推动脐橙产业从“一棵树养活30万人”向“一颗橙致富30万人”转变，将这个传统产业演绎成当地生态资源产业化的代表，让脐橙成为名副其实的“摇钱树”。

2016年，奉节脐橙面积近30万亩，年产量达24万吨，综合产值达15.5亿元。“奉节脐橙”品牌价值已位居全国脐橙产业第二，行业增速位列第一。

“奉节脐橙”品牌的成功塑造，仅仅是奉节生态产业蓬勃发展的一个缩影。凭借将绿水青山变成金山银山的智慧和底气，奉节正在开辟一条生态蝶变之路。

【声音】

“绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，这在重庆已从共识成为自觉行动。”

——重庆师范大学旅游发展研究中心主任罗兹柏

“在我看来，锰矿总有挖完的一天，皂荚却是一项可以持续生财的行当，所以，我从锰矿老板转行搞起了农业。这皂荚树是好东西，不仅可以产皂角，树干上的皂刺也是很好的中药材，既能富村民的口袋，也能富当地的生态。”

——秀山县梅江镇兴隆坳村佳成林木种植专业合作社业主吴佳成

深入推进全面从严治党

【路径】

始终把严的要求贯彻到管党治党全过程和各方面，真管真严、敢管敢严、长管长严，为我市经济社会持续健康发展提供根本保证。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决贯彻落实党中央决策部署，确保各项工作更加符合中央要求、符合客观规律、符合重庆实际、符合人民期待。各级领导干部要带头贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，着力营造风清气正的政治生态。要始终坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，走对路、扎实干，开好市第五次党代会，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

【镜头】

2016年10月10日，特邀监察员韦纯强又一次来到南川区车管所暗访。

“你好，哪个窗口对外办事啊？”韋纯强找了一个办事理由。

“您好，按这张流程表上的步骤到隔壁窗口办就行。”工作人员递来一张纸，礼貌地回应。

随后，韦纯强在评议表上记录自己的办事过程和办事感受，并交回区纪委相关部门。

在之前的评议中，车管所进入了全区“最难办事科室群众评”前十名。

“现在看来，整改挺到位的。”韦纯强说。

2014年12月，南川区开展“最难办事科室群众评”活动，每季度评选出10个科室，倒逼党员干部转变作风。如今，“入选科室”作风已焕然一新。

【声音】

“党员干部只有把好用权‘方向盘，系好廉洁‘安全带，才能真正做到激浊扬清，扶正祛邪，营造风清气正的政治生态。”

——渝北区纪委派驻区发改委纪检组组长刘成军

“这两年，党风政风转变较大，对一些门难进、脸难看、事难办的不作为、乱作为单位震慑较大，作风建设取得明显成效，确实改了不少！”

——南川区居民谈影