农机职业技能鉴定考评方式探讨

曲文涛

摘要：根据多年从事农机职业技能鉴定工作的经验，总结技能鉴定考评方面存在的主要问题，从鉴定标准、考评队伍及考评方式等方面提出具有建设性的发展建议，为提高农机职业技能鉴定水平提供参考。

关键词：职业技能；考评；现场考核；考评员

中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）11-0084-03

辽宁省农机职业技能鉴定站（农业-227站）自2003年开始技能培训和鉴定以来，共组织鉴定2 000余期，累计组织3万余人参加农机行业特有工种职业技能鉴定，通过考核取得职业资格证书的有2.5万余人，合格率达到83.3%。随着职业技能鉴定政策、法规的不断出台，鉴定方法更加科学，鉴定手段更加完善，其评价农机劳动者技能水平的作用凸显，但其也存在一些值得改进的地方。结合鉴定实践探讨辽宁省的技能鉴定工作，对提高全省的农机职业技能鉴定水平具有重要意义。

1 农机职业技能鉴定考评存在的问题

1.1 鉴定标准无法满足鉴定对象、工种的多样性需求

目前，技能鉴定考核主要包括理论考试和技能考试两部分；技师、高级技师则实行考评结合制度，即参加职业技能鉴定考试与业绩材料申报评审相结合。辽宁省的技能鉴定考核是在全国农机职业技能鉴定指导站的领导下，由辽宁省农机职业技能鉴定站及所属鉴定工作站依据国家和行业制定的职业资格标准完成。

经过几年实践，农机修理工、拖拉机驾驶员、玉米联合收获机操作工等工种的鉴定已经相对成熟。但是在鉴定过程中，鉴定对象层次差别很大，有已经熟练操作机具的农机手，还有即将毕业的大学（专）生、农机生产企业的技术骨干及普通农民。如果对他们使用同一尺度鉴定，大多数文化程度比较低的农民难以接受。同时，部分标准没有解决通用性问题，设置的考试内容或工艺标准与生产产实际差异较大。为此，鉴定标准制定应力求结合生产实际解决通用性问题，以满足鉴定对象、工种多样性的需要。

1.2 部分鉴定项目成本较高

鉴定成本较高，有些鉴定项目超出农民的承受能力，影响技能鉴定工作推广。例如玉米联合收获机操作工鉴定，不仅机具价格昂贵，而且鉴定中的耗油、磨损、保养等费用也高。受条件所限，大多数工作站通过租机具、场地、交通工具实施鉴定，导致鉴定成本过高。

1.3 鉴定结果与实际水平存在差异

鉴定结果与被鉴定人的实际水平存在差异。这种差异形成的原因很多，除鉴定结果与目标真实值偏离外，试题水平、考场纪律、考试方式、考评员水平等都会影响鉴定结果。另外，鉴定方式也是造成差异的原因之一。技能考试虽然设定了若干考试项目，但实际鉴定时采取随机抽取几个项目的办法，鉴定内容很难覆盖全部技能领域，其结果必然无法反映被鉴定人的实际水平。

2 农机职业技能鉴定考评改进措施

2.1 加强鉴定标准和鉴定制度建设

鉴定工作，标准先行。加强政府行业部门的宏观调控和指导，组织相应专家编制系统的鉴定标准和规范。在编写过程中，应先制定标准规范，再开发教材和题库，形成完整的鉴定规范体系。所有的标准、规范都应定期修订，及时将新技术、新工艺、新材料和新知识融入标准，充分体现标准的先进性、通用性和可操作性。

同时，要大力加强鉴定工作的各项制度建设，规范各项工作程序，完善内部工作规范、技能鉴定管理规章制度及工作流程。严格执行考评人员交叉、回避、轮换制度及鉴定保密制度，选择有责任心的鉴定人员担任考评组长，并加强培训。建立健全鉴定公示制度，按规定条件审查报考资格，保证鉴定工作公开、公正、公平，确保无使用试卷泄密事件发生。

2.2 鉴定方式灵活多变

在鉴定工作中，既要以标准为准绳，确保鉴定标准的严肃性，又要不拘泥于形式，方式灵活多样。例如，有些实际操作考试无法在生产现场进行，也不能进行模拟操作，但能够反映并体现工人的技术水平，在编制考题时应采笔试、口述等方式进行处理，要求操作者掌握相关工艺和操作要领。另外，在不影响生产的情况下，能在现场进行的鉴定工作尽量在现场进行，提高基层生产单位的积极性，使鉴定结果体现鉴定者的实际水平，降低鉴定成本。

2.3 改善考评队伍结构

邀请高校农机专业教师等作为协考员，改善考评队伍结构，并严把质量关。其它一些行业的考核均为理论考核，监考作为一项简单工作，可用的社会资源较多。农机职业技能鉴定具有特殊性，非专业人员不能胜任实际操作考核工作。多年的鉴定实践表明，实际操作考核对考评员的要求非常高，需要长期从事实践教学或具有实际生产经验。

辽宁省农机职业技能鉴定站的考评员队伍建立时，考评工作还没有开展，随着考评工作的深入开展，考评工种和现有的考评员知识结构不匹配现象日益突出。壮大考评员队伍、改善考评员的知识结构、提高考评员技能水平已成當务之急。

高校农机专业教师既有丰富的理论知识，又有丰富的实践经验，引进高校农机专业教师作为协考员甚至担任主考官，对改善考评队伍知识结构、保证技能鉴定考核的质量、拓展考评领域具有积极作用。

2.4 采用全程评分法

采用全程评分法，改进实际操作评分表设计。全程评分法也称行为锚定等级评定法，是考评者全程观察考生的实际操作，将被考评者每一操作的各考评维度都设计出一个评分量化表，并附上与量表上分值相对应和联系的描述性说明词，作为操作中为被考评者实际表现评分时的参考依据，根据被评者的表现现场打分。这些描述性说明词不必涵盖各层次的实际表现，不能给被鉴定者操作细节或注意事项等方面的提示，要能够客观地描述被评者对实际操作的掌握程度。有了量表上的这些操作描述说明，不但考评员能明确考评尺度，还可以找到具体的考评依据，给分或对各操作过程违反规范和标准进行减分处理便有分寸感。由于实操考核是主观评分，以往只能看到分数，看不到考评过程体现，不能科学量化考生的知识和能力。为能综合确定参加鉴定人员的综合水平，在操作过程中，考评员可以根据参加鉴定人员的操作表现提5～8个问题，以进一步评价加鉴定人员的实际技能水平。这一整个过程能充分体现参加鉴定人员的知识和技能水平，具有高度的综合性。

2.5 逐步实现现场考核

紧密结合生产重点，逐步走现场考核的道路。农机职业技能实际操作考核基本上属于过程型考核。对于过程型考核，内外专家有两种不同的意见：一是认为反映普遍性的标准不能代表事物的特殊性，而事物的特殊性往往是代表事物的关键；二是认为只要标准制定的合理、具有普遍性，就可选用几个典型项目代替其它项目。要反映工人的实际技术水平，就必须结合生产实际对全部项目进行考试，前提条件是将全部项目融合到有限的试题中，以尽量缩短鉴定周期。以往的鉴定往往是将鉴定对象召集在租用场地集中进行考核，不仅成本高、无法结合生产实际，而且很难体现被鉴定者的真实水平。为此，可以尝试与农机作业季实际生产相结合的鉴定方式。以玉米联合收獲机操作工为例，与农机合作社联合进行技能鉴定，考评小组到现场进行考核，既鉴定出考生的真实水平，又能降低鉴定成本。同时，这种做法也可宣传农机合作社和农机职业技能鉴定，并为合作社提供优秀的农机操作人员。

目前，实际操作鉴定多采用一对一的考核方式，按照每人5～8 min（最多进行3～5项简单的考核）计算，每天可完成24人的鉴定工作。从材料、仪器损耗和租赁、势务费、制证费、差旅费、食宿费等方面进行理论上的成本核算，超过40人才能持平。在没有任何专项经费和补贴、每名被鉴定者只收取基本费用的情况下，大规模的鉴定活动难以开展。按照鉴定考核的管理规定，开展一对多或多对多的鉴定并降低鉴定成本是下一步重点探讨的问题。

3 结语

只有认真研究出切合农机实际的技能鉴定方式，才能推进技能鉴定不断发展。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，对职业技能鉴定管理工作提出了更高要求，职业技能鉴定工作只有顺应时代发展需求，坚持以人为本的理念，做到科学发展、创新发展、统筹发展、和谐发展，才能顺利开展和提高质量。

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Abstract： According to working experience for many years on agricultural machinery vocational skills verification， this paper summarized the main problems existing in the test and evaluation of vocational skills verification. From the aspects of verification standard， evaluation team and test and evaluation method， it put forward constructive development suggestions， which provided reference for improving the level of agricultural machinery vocational skills verification.

Key words： vocational skills； test and evaluation； on-site examination