农村基础设施投资与农业解困

杨叶亮++陈友山

摘 要：作为传统的农业大国，我国农村基础设施建设较为落后，导致我国农业发展面临困境，包括在参与国际市场竞争过程当中，本国农产品价格较高从而缺乏竞争优势，以及严重制约农民收入的增长，导致农业发展面临困境。对此，应充分认知农村基础设施建设的内涵，通过加强与扩展农村基础设施投资，充分发挥其在推动农业进步与发展过程当中的积极作用，为农业发展解困。

关键词：农村；基础设施；投资；农业；解困

中图分类号：S-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333212

农村基础设施，是为农村经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务的各种要素的总和。作为传统的农业大国，我国农村基础设施建设较为落后，从极大程度上导致我国农业发展面临困境，包括在参与国际市场竞争过程当中，本国农产品价格较高从而缺乏竞争优势，以及严重制约农民收入的增长，导致农业发展面临困境。对此，应充分认知农村基础设施建设的内涵，通过加强与扩展农村基础设施投资，充分发挥其在推动农业进步与发展过程当中的积极作用，为农业发展解困。

1 农村基础设施的概述

所谓农村基础设施，总体上来讲指的是所有能够为农民生产及生活服务且具备较长使用期限与周期的设施的总称。具体来讲，农村基础设施建设可以分为以下3类，即生产服务类、生活服务类以及生产生活综合类服务设施。生产服务类如农业所需的水利灌溉系统、生活服务类如乡镇卫生院等医疗设施、生产生活综合类如农村道路及其环境设施。

2 农业基础设施投资对农业及农民的作用

农业基础设施投资对农业及农民的作用从总体上来讲，可以划分为2大方面，即硬件部分与软件部分。

就硬件部分来讲，通过对农业基础设施进行投资，可以有效改善农村的面貌与条件。其中以乡镇道路为例，乡镇道路网布局合理且道路平整畅通，不仅会改善农民的出行方式与生活条件，而且直接会降低农民出售农产品及购进生产生活用品的成本，还可以使农民在生产与销售的过程当中，加强与外界的联系与交流，在学习的过程当中提升生产效率。对于农村其余一些非务农人员来讲，也可以为此带来一定的便利，如为其经商提供条件。

就软件部分来讲，可以分为如下2大部分内容：加强对农村基础设施投资，随着农业科研与技术服务的不斷推进，劳动技能、病虫防治方式等生产要素也会随之获得提升与加强，从而提高农业生产效率并提高农民收入；促进农村科、教、文、卫事业的发展，对农村基础设施建设当中所包含的医疗卫生设施而言，能够提升我国农村劳动力的身体素质，从而保障效率的实现。

3 农业解困之道

农业基础设施建设的落后与不完善，是制约我国农村及农业发展的关键问题。对此，加强农村基础设施建设是非常有必要的。然而，建设依赖于资金，偌大的资金量从哪儿来，该怎么用，如何才能够有效，科学、有效地解决这些问题是实现农业解困的首要任务。

结合现阶段现实情况，乡镇道路建设资金来源主要有2个，即乡镇的财政收入与农民的集资.农业科研和技术服务资金主要来源于农民的服务性费用；就农村医疗卫生设施来讲，来自于乡镇政府的财政补贴。通过实证分析，其中存在着一些问题，乡镇道路的修建数量与效率、农业科研与技术服务机构建设与运营、农村医疗卫生设施的建设与发展都依赖于农民收入，农民收入较低则相对应各方面设施建设也就无法启动，最终农业发展陷入恶性循环的发展过程。

随着我国社会的不断进步与发展，农业在国民经济当中所占的比重也越来越小，此时可以逐步推进并实现学术界所一直倡导的工业反哺农业的方式，增加财政对农村基础设施建设的投资，稳抓“三农问题”，改善农民生产及生活条件，提高农业生产效率，进而提高农业竞争力并增加农民收入，提高国民生产总值，从而进一步推动工业反哺农业的战略实施，最终实现农业发展呈现良性循环发展的过程。正如上文所属，诺大的资金量该怎么用，如何才能够有效，这就需要我国政府能够探索出一套科学有效的反哺农业体系，通过构建系统的、完善的政策来保证切实有效的实施与运转。

4 结语

基础设施是农业经济发展的基础，是加快农村现代化、城镇化建设的根本，是增加农民收入、缓解农村就业压力、提高农民生活质量的关键。长期以来，我国农村基础设施投入不仅总量不足，而且结构不合理，以致农村基础设施供给能力严重滞后于农业现代化、农村可持续发展的需求。所以积极探索农村基础设施投资之道是实现农业解困的必由之路。