加强农田水利工程技术管理的研究

江连河

摘 要：近年来，我国的社会经济不断发展，各项建筑事业也都得到了质的飞越。农田水利工程作为我国经济发展的基础性行业，对于国民经济的发展具有非常重要的推动作用，而且能够有效促进农村经济的发展和进步。在农田水利工程的建设过程中，施工技术管理是一个必不可少的关键环节，直接关系到整个工程的质量与效率。因此，农田水利工程施工企业必须要不断加强施工技术管理，从而确保农田水利工程的安全质量，保证工程的顺利完成。该文主要通过分析农田水利工程施工技术管理的重要性和存在的问题，详细阐述了加强农田水利工程技术管理的具体措施。

关键词：农田 水利工程 技术管理

中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）12（b）-0113-02

近年来，我国社会经济发展迅速，各项建筑业也不断崛起，建筑工程行业出现了竞争激烈的场面。农田水利工程建设作为我国农业发展的基础条件，在抗御水旱灾害、改善农民生产生活条件、促进农业可持续发展等方面发挥着重要作用，水利工程施工企业要想在这激烈的市场竞争中占有一席之地，除了要采用科学先进的施工技术，使用先进的机械设备及材料外，还要加强对水利工程施工技术的管理。水利工程技术管理主要是指通过创新施工技术，提高工程施工质量及效率等，制订的相应的技术管理制度。水利工程技术管理对于工程的顺利完成以及质量保障起着决定性作用。

1 农田水利工程施工技术管理的重要性

农田水利工程是我国各项基础建筑中非常重要的项目，具有特殊性，主要表现在：首先，农田水利工程直接关系到农村的农业灌溉及人们的正常生活用水等，如果技术管理不到位，很容易出现技术隐患，导致工程质量出现问题。其次，农田水利工程的工程量一般都比较大，工期较长，而且很容易受到来自社会和自然因素的影响，整个施工过程需要多个部门相互合作，如果施工企业的技术管理没有做好充足的准备，很有可能会导致施工不能顺利进行。

另外，农田水利工程具有多元化的特点。随着社会的不断进步，人们对于农田水利工程的功能也提出了更高的要求，水利工程功能需要进一步拓展。这要求农田水利工程的设计和施工技术也要做出相应改变。因此，农田水利工程施工企业必须紧跟时代的步伐，与时俱进，只有不断采用新设备、新技术，提高施工技术管理水平，才能提高施工质量水平。

2 农田水利工程技术管理中存在的问题

2.1 工程管理滞后，农民参与性差

我国的农田水利工程有大有小，目前很多小型的农田水利工程，管理上存在着一定的问题，工程管理滞后，权责管理不够明确，建筑施工企业没有设立专门的监督水利工程的部门，导致一些工程很容易出现一些老化、生锈、漏水或不能正常运行等其他问题时，水利工程得不到正常的維修或改造。另外，由于管理体制不够完善，使得很多农民虽然也直接参与到一些小型农田水利工程的管理中，但是其参与性并不是很高。水利工程的建设与农民的切身利益没有直接联系到一起，因此，农民无法积极参与到工程的管理中去，更加缺少在管理上的监督等[1]。

2.2 工程管理效率低下

农田水利工程管理一般都是属于单一的运营方式，而且管理部门组织不完善，工作人员职位不到位，使得很多农田水利工程的管理效率比较低，工作人员的工作兴趣也不高，工程也不能正常运行，工期延长，整个工程效率低下。

2.3 财政投入不足

虽然我国被称为农业大国，但是对于农田水利工程的投入却严重不足，特别是对于小型的水利工程建设上。另外税费制度的改革降低了对水利工程的资金和劳动力的投入，阻碍了农田水利工程的发展。因为农业发展的特征就是长期性，短期内所见的利益不足够突出，加之受自然天气的影响也较大，具有一定的风险性，所以对于政府以及金融机构的吸引力较小，导致对于农田水利工程技术的投入也较少。单单只靠农民自身的投入是远远不能满足的，从而不能促进农业经济的发展。

2.4 缺乏维护意识

在我国，农田水利工程建设存在较为严重的问题之一就是对于农田水利设施的维护意识较低。本身我国对于农田水利设施的建设就比较少，再加之人们对于其保护的意识比较低，在实施中，没有进行有效维护，当设施出现问题时也没有及时地进行修复，导致水利设施的使用寿命较短。不能最大程度地发挥它的作用，甚至阻碍了农业经济的发展。

2.5 工程技术人员的综合素质参差不齐

目前，我国的农田水利工程项目逐渐增多，工程的规模也在不断扩大，但是很多水利单位的人力资源配置机构并不合理，管理部门的工作人员偏少，导致工作效率低下。另外，水利工程施工单位技术人员的综合素质参差不齐，现有的技术人员也缺乏深造时间和实践经验，而单位真正需要的专业技术相对较强的高、中、初级技术人员严重缺乏，最终导致施工单位的技术力量比较薄弱，严重影响水利施工单位的持续发展[2]。

3 关于加强农田水利工程技术管理的对策

3.1 要建立健全农田水利工程技术管理制度

目前，大部分水利工程施工技术管理制度不健全，使得技术管理工作无章可循、无据可依，导致工程无法顺利完成等。建筑施工企业要想改变这种局面，必须要建立健全技术管理制度。首先，要严格按照我国相关部门以及农田水利工程主管部门的相关规范制度等，按照水利工程的实际情况，并结合工程项目的特点，制订相应的施工技术管理制度。其次，要建立技术检查制度，不定期地对施工过程进行技术监督检查，以确保施工的顺利进行，保障施工的质量安全等。最后，要建立相关的技术管理考核制度，施工技术管理部门要制订一套相应的考核制度，对技术管理人员进行综合考核，另外，要有专门的奖惩制度，以此来调动技术管理人员的工作积极性，提高工作人员的工作效率。

3.2 扩大财政投入

要合理分配水利建设资金，做到区域性的平衡、和谐建设等。水利工程建设管理部门要对现有的工程进行维修和改造，以保证对农田水利工程基础设施的建设。地方政府相关部门要不断加强对农田水利工程的财政投入，充分发挥财政资金的作用，积极调动组织群众参与水利工程建设的积极性，节省人力资金，避免资金短缺导致工程延误等现象的发生。另外，要坚决杜绝挪用农田水利工程专项资金的现象发生，工程建设部门要设立专门的财务管理部门，对于整个工程的财务支出情况要详细记录，保证资金的使用情况有迹可循[3]。

3.3 要不断加强对农田水利工程的维护意识

如果对于水利工程的维护不到位，很容易缩短水利设施的使用寿命，因此水利工程技术管理部门要不断加强对农田水利工程的维护意识。水利工程单位要对技术管理部门的工作人员及工程使用人员进行相关知识的培训，以此增强对水利工程的使用和维护意识。

3.4 要不断提高工程技术人员的综合素质

首先，农田水利工程企业要合理配置人力资源，增加管理部门的工作岗位，以提高工作效率。其次，要通过各种形式加强对水利工程技术人员的培训，切实让他们掌握新科技、新知识以及新技术等，从而提高其工作能力。最后，工程企业要不断引进一些专业技术相对较强的高、中、初级技术人员，以此增加施工单位的技术力量，促进施工单位可持续发展。只有这样才能够提高工程技术人员的综合素质。

参考文献

[1] 王兵.浅析农田水利工程施工技术管理控制[J].科技创新导报，2016（22）：125，127.

[2] 熊洁.浅谈农田水利工程的施工技术及管理[J].科技创新与应用，2016（9）：209.

[3] 吴兴加.浅谈农田水利工程的施工技术及管理[J].农村经济与科技，2016（16）：64，66.