城建档案利用中存在的问题及对策分析

倪志新

摘 要：随着现代社会不断发展进步，城市化建设速度也明显加快，城市档案是记录城市发展的宝贵资源与重要资料，对于城市的可持续发展也具有重要意义。本文主要分析档案城建档案利用中存在的问题，并提出科学化的解决策略，以促进城建档案价值的最大化发挥，为城市化建设提供可靠资料。

关键词：城建档案；利用；问题；对策

城建档案利用的主要内容是将整理分析后的城建信息提供给城建工程决策人员以及技术人员，为城市建设提供高效服务。城建档案具有良好的经济效益和社会效益，在社会发展中扮演着重要的角色。但就当前城建档案的利用情况来看，其中存在诸多问题，管理模式以及服务形式的合理性不足，信息资源不完善等问题，都在一定程度上影响着城建档案的科学合理利用，此种情况下，加大力度探讨城建档案利用的具体策略，具有一定重要性和必要性。

1 城建档案利用中存在的问题

1.1 管理模式和服务形式落后

城建档案的管理模式长期以来都比较闭，自我保护性很强，导致信息闭塞，难以得到充分利用。如今社会的发展己经少入了现代化和信息化，但是许多城建档案管理部门仍以传统的方式进行人工查找翻阅，加上城建档案数最巨大、种类繁多，为档案的管理工作带来极大的困难。管理方式的落后直接影响到其服务水平的下降，城建人员要调取一些相关档案资料时，不得不经过一个费时费力的过程。

1.2 信息资源不完善

当前的城建工程日益增多，技术性要求也越来越高。城建档案就是在城市建设的过程中记录的文字、数据分析表、图纸等相关的文件材料，是城市规划建设以及扩建改造的凭据。对社会和国家都有很高的利用价值。城建档案的来源较为宽广，其形成和处理的过程涉及到多个部门和多项专业技术。城建档案的利用价值基于其完整、准确的保存，而实际上城建档案馆所收集的内容还不够丰富，来源也不够均衡。整体上看城建档案收集存在地上多于地下的情况，而其体需要利用城建档案的工作人员查询的内容则是地下多于地上，这种收集和利用产生错位的情况也常有出现。

1.3 政府规定过于原则化

按照《中华人民共和国档案法》对于档案开放内容和开放时间的限制规定，国家保管的档案向社会开放的时间期限一般为30年，科学技术和文化等类塑的档案可以少于30年，而涉及到国家利益和安全的有关档案不宜向社会开放的可以多于30年。档案馆为开放的档案资料创造了可利用的条件，然而对于城建档案的操作却没有可以依据的具体章程。因为城建档案沙及到的大部分内容都足公共信息，所以其公开的时问和范围应该宽于档案法的相关要求。

1.4 城建档案利用收费较高

城建档案的利用一般是需要收取相关费用的，例如综合性的服务费、档案的查询费和复制费等。而且城建档案馆的收费标准要比其他综合性的档案馆高一些，机构组织需要查阅非本单位城建档案的收费标准也要比个人高出许多。

2 城建档案利用中相关问题的解决策略

2.1 完善城建档案信息资源内容

在城建档案利用中，为促进相关问题的有效解决，应当结合实际情况对城建档案信息资源内容进行有效完善，以促进城建档案利用价值的最大化发挥。城建档案信息资源内容的完善，需要不断扩大城建资料的收集范围，拓宽收集渠道，基于城市建设的具体情况，制定城建档案信息资源收集方案，促进城建档案信息资源收集工作的有计划、有目的开展。尤其是对于散存的城建档案信息资源，应当合理的开展征集工作，以提高城建档案收集的时效性。

针对当前城建档案利用的具体情况，相关部门应当积极开展深入分析，结合城建档案的利用需求，做好地下档案的收集工作，以学校、医院等机构为主要代表，这些机构的建设往往在一定程度上反映出城市建设的综合特点以及变化发展，若能够妥善收集整理此类档案信息资源，势必能够有效完善城建档案信息资源内容，为城市建设发展提供可靠的信息支持。除此之外，为促进城建档案利用中相关问题的妥善解决，应当积极建立科学化的城建档案利用机制，制定可行的工作目标，以保证在完善城建档案信息资源内容的过程中对城建档案进行有序分类。

2.2 优化调整城建档案的管理模式与服务方式

为促进城建档案资源的价值得到最大化发挥，促进城建档案利用问题的妥善解决，应当坚持与时俱进，将现代信息技术与数字技术合理应用于城建档案利用中，转变城建档案的管理模式与服务方式，促进城建档案数字化利用的顺利实现，从而更好的满足当前社会发展新形势下城建档案利用的综合要求。因此城建档案管理人员应当结合时代发展需求开展系统分析，积极促进数字化城建档案管理模式建设，优化城建档案资源服务方式，全面提高城建档案检索效果，优化档案存储能力，以更好的为社会提供优质高效的城建档案信息资源服务。因此相关管理人员应当基于城建档案利用者的潜在需求出发，积极转变城建档案管理模式，优化服务方式，拓宽城建档案服务渠道，促进城建档案资源利用价值得到最大化发挥，为档案事业的发展打下良好的基础。

2.3 加强制度建设，放宽城建档案相关限制

当前城建档案利用中存在诸多问题，严重影响城建档案资源实际价值的发挥。因此在城建档案资源利用过程中，政府部门应当加强制度建設，放宽城建档案相关制度，除涉及国家机密或公民隐私等内容外，应当依法公开，为城建档案资源的科学化利用创造有利条件。相关档案管理部门应当积极转变城建档案服务方式，在准确及时接受政府政策、规范文化的基础上，合理公开此类信息，以强化社会群体对相关政策与规范的认同，为城建档案的合理利用提供可靠的法律支持。城建档案利用中应当以国家相关法律为依据，明确档案开放的内容与具体范围，确保不涉及国家安全以及社会利益等内容，通过城建档案信息的合理利用，推进城市建设工作的有序开展。

2.4 采取合理的城建档案利用收费制度

当前城建档案利用中存在的一项重要问题就是利用收费制度合理性不足，使得城建档案资源的价值并未得到有效发挥。因此在城建档案李永忠应当坚持公益性原则，采取合理的城建档案利用收费制度，以利用城建档案所需的服务时长和劳动量作为收费主要考量因素，以保证城建档案利用中收费的合理性。

结束语

总而言之，当前城建档案利用工作中仍存在诸多问题，使得城建档案资源的利用价值并未得到充分发挥，甚至受到信息资源时效性不足等因素的影响和制约，城建档案无法为城市建设提供科学高效的服务。为促进此类问题的有效解决，应当针对城建档案利用中的问题开展具体分析，并提出科学合理的解决策略，促进城建档案资源的利用价值得到最大程度的发挥，真正为城市建设提供科学化服务。

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