关于工程预决算水平提高的策略

贾向荣

摘要：在越来越多工程项目的实施过程中，工程的预决算表现出了越来越高的水平，并为助力工程项目的开展、审核、竣工发挥了不可替代的作用。但是整体来看，我国的工程预决算水平还偏低，没有统一的工程预决算标准，缺乏专业的从事人才，相关制度的不完善等等问题，都严重的阻碍了工程预决算水平的提高。本文重点分析工程预决算的水平问题，从解决为的角度出发，探讨了多项提升工程预决算水平的策略。

关键词：工程预决算 水平提高策略

一、提高工程预决算水平的作用

国家统计局公布2015年我国的城镇化率达到了56.1%，且近年来实现了逐年上升的趋势，随着城镇化、城市化发展进程的加快，我国开展了数量、规模巨大的工程项目，尤其是建筑工程项目。为了保证工程项目的顺利完成，工程预决算工作顺势而生，并且在工程项目中，预决算工作越来越成为重要的构成单元，地位已经得到了巩固和提升，并且发展到不可取代的地步。

从工程预决算对推动完成工程项目的重要意义和作用表现来看，站在企业的角度，是提供了企业工程组织、施工、完成的重要保证，是提供了企业进行人力、财力等资源的有效组合的方法手段，最终确保工程项目获得特定的收益。在工程进行项目竣工的时候，需要从工程预决算的角度，提供相依的验收依据。站在国家宏观发展的角度，实施工程预决算是能够带来地区、国家经济发展加快速度的，这是因為一方面工程项目的高效完成，是促进国家城镇化发展的重要依托，另一方面，这是体现一个国家工程建筑实力的重要指标。站在社会的角度，高效的实施工程预决算工作，是保证工程项目进行有效风险防范的重要根据，是能够为社会减少不必要的麻烦的。

二、影响工程预决算水平提高的障碍

继续提高工程预决算的水平，面临着多方面的障碍，这些障碍的存在是实现工程预决算水平提高需要突破的。

（一）没有统一的工程预决算标准

国家为了规范推进工程预决算管理，在2012年国务院牵头制定出台了《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》和《国家建筑工程预决算规则》等管理制度和措施，但是在这些管理规则中，只是从管理层的角度，宏观的提出了建筑工程项目中，实施工程预决算的规则和方法，并没有相继的出台工程预决算实施细则，这非常不利于推进工程项目完成工程预决算实施管理工作。从影响来看，缺乏统一的工程预决算标准，会造成不同的工程管理企业，最后上交的竣工验收报告不统一，没有统一的标准，让人为因素的影响过大。

（二）缺乏专业的工程预决算人才

目前，很多工程预决算具体工作人员是工程项目团队中的财务会计人员兼任的，这些人员既没有接受过专业的工程预决算培训，也不是财务会计综合素质高的专业人才。由于缺乏专业的工程预决算人才，会让涉及到多流程、多领域的工程预决算工作，完成的效果不好，甚至会造成很多问题的发生。并且由于缺乏相应的工程预决算人员管理办法，让这些从业人员在实际的工程预决算工作中，出现错误时，会相互推诿，不愿意承担责任。

（三）工程预决算制度的不完善

所谓制度就是为了规范工程预决算的实施而制定的，是为了防止在工程预决算过程中出现一些不合规的问题，并且健全的工程预决算制度是保障工程完成的基础。但是从目前的情况来看，并没有部门牵头来完成相关的工程预决算制度，在工程公司实际的工程预决算工作中，没有可供参考的制度依据，以至于出现很多明显错误的现象，非常不利于实现工程预决算的水平提高。

（四）工程预决算被重视的程度还不够

在当前工程预决算工作中，重视程度还不够重要表现在2个层次：第一个层次是承接项目工程的公司，没有将过多的精力放到提高工程预决算水平上，他们更注重工程的实施施工、成本管理、质量管理，缺少了对工程预决算的重要性认识；第二个层次则是相关的工程项目管理人员，对工程管理重心发生了偏移，缺少注重工程预决算工作的开展。

三、提高工程预决算水平的策略

继续提高工程预决算的水平是社会、经济、国家等发展的客观需求，因此只有突破障碍，从这样4个方面进行强化提升。

（一）制定规范统一的工程预决算标准

制定规范统一的工程预决算标准，一方面是需要依托行业协会的力量，让行业协会牵头，定期发布工程预决算的标准，另一方面是要在国家层面，出台工程预决算工作的实施细则。

（二）培养专业的工程预决算人才

要注重不断培养专业的工程预决算人才，就要从2个方面进行强化：一是要在一些专业的财务会计学校中，将工程预决算设计到某个具体的专业中，比如将其设计为会计专业的某一个发展方向，让更多的在校学生学习系统的工程预决算技能，并注重相关人才的综合素质培养和提升；二是要在具体的工程预决算人员管理上，制定出明确的管理办法，明确他们的相应职责，不能发生问题后，就相互推诿。

（三）完善工程预决算的相关管理制度

为了要让工程预决算工作按照规定完成，就需要在相关制度上进行完善，具体操作方法可以有：一是由国家工程管理部门牵头，带领各省市相关负责同志完成工程预决算管理制度的编制工作；二是聘请一些在实际工程预决算工作一线的工作人员来对相关制度进行论证，并提出相应的修改建议；三是由相关部委完成论证之后，形成正式的工程预决算文件，并正式实施；四是要让所有的工程预决算工作遵守规定，认真执行。

（四）加强对工程预决算的重视

要逐步提高工程预决算的重视度，一方面需要在工程管理部门层级，加强相关的重视，在分计划实施推进项目时，要注重强调加强对工程预决算的管理；另一方面是要让实际的工程管理人员，认识到要将管理的中心从日常的项目管理上，转移到工程预决算上。

四、结语

不断提高工程预决算的水平有利于进一步推进工程效率、质量，是国家进一步实现城镇化发展的抓手，因此本文分析了工程预决算的水平相关问题后发现：首先，当前工程预决算的整体水平有所提高，是伴随着工程项目中预决算管理的普遍适用带来的；其次工程预决算的水平提高还有缺乏标准、缺乏人才、制度不完善以及重视程度不够等4大阻碍；最后是要继续提高工程预决算的水平，只有突破障碍，从指定规范统一的工程预决算标准、培养专业的工程预决算人才、完善工程预决算相关管理制度、加强对工程预决算的重视等方面进行强化。

参考文献：

[1]康琦.提高工程预决算水平的有效策略分析[J].江西建材，2015，（04）.

[2]邓玲玲.提高工程预决算水平的有效策略分析[J].中国房地产业，2015，（08）.

（作者单位：平山县交通运输局）