文化在公共外交中的地位分析与讨论

卢艳杰

摘要：人类的文化交流在文明产生之后，就已经开始的。在国家兴起的时候，国家之间的文化交流就受到了统治阶级的重视，通过各种交流活动提高国家的地位与影响力；在现代社会的发展过程中，在科技以及传播手段的发展与进步过程中，外交手段也已经逐渐的发生的改变，但是文化的自身价值与地位在外交活动中始终没有改变，对此本文主要探究了文化在巩固外交中的具体地位，通过对文化外交与公共外交的关系、文化外交与公共外交的区别、文化在公共外交开展文化推广以及国家形象塑造的地位以及公共外交与国家软实力中文化的地位的分析，对文化的重要性与地位进行了分析与讨论。

关键词：文化 公共外交 地位

在人类文明产生与发展过程中，文化就在不同文明之间发展起来，在国家出现之后，文化交流则就具有了一定的政治色彩，文化给不同的国家之间的政治交往带了影响，可以说，从古至今文化在外交活动中有着重要的地位。在现阶段的社会发展过程中，国家之间主要通过公共外交方式开展外交活动，有效的提高了国家自身的形象地位以及国际影响，但是对其进行深入分析，主要活动的内容还是文化的传播与发展。

一、文化外交与公共外交的关系

无论是在古代还是现代社会的发展过程中，文化交流都有着较为重要的地位，在现代社会各个国家有着较为明显的主权意识，国家之间会在经济、政治以及军事等领域开展对外外交，有逐渐的拓展了文化外交的方式。所以文化外交以及公共外交在在国家的战略层面有着重要的作用。

其中，文化外交的定义相对较多，个别学者在交流内容的领域对其定义为：主权国家为了提高国家的自身利益，有效的实现国家的整体战略发展目标，通过文化传播的相识，利用各种文化交流与沟通活动作为主要的方式，采取和平的外交方式，开展相关官方外交活动。这种外交形式在政治、经济以及军事外交形式之外的第四种外交方式。也就是说，文化外交与其他三种外交手段都是一样具有一定外交意义的价值，是一种处理国际关系的有效手段。而在广义上对文化外交进行分析就是指，国家的全部文化交流。

公共外交（ Public Diplomacy），又可以称其为公众外交。在十九世纪六十年代，美国学者 Edmund Gullion提出了“公共外交主要通过处理公众态度对于政府相关外交政策的形成以及实施产生的各种影响，主要包含了超越于传统模式下的国家关系领域；政府对于其他相关国家的舆论开发等。其中公共外交本质就是信息与观点的沟通与传播。”此种观点有着较为明显的传播学内涵，对于大众、组织以及人际传播等内容较为重视。这与当时的社会环境有着一定的关系，但是在社会的发展过程中，公共外交的内涵也在逐渐的改变，但是其本质始终面向的就是国外公众，通过对其他国家公众的影响，进而有效的实现国家发展的战略意图。

所以说，文化外交与公共外交在有着联系的同时也有着区别。其中文化外交的发展历史相对较长，而公共外交的历史则相对较短。在公共外交与文化外交的自身作用的角度来分析，公共外交活动的本质并没有脱离文化内涵，因此我们可以将公共外交作为文化外交发展的一种衍生形态。

二、文化外交与公共外交的区别

在公共外交与文化外交关系的角度来说，公共外交是文化外交的发展阶段，也就意味着二者有着一定的差别。

第一，在行为主体的角度来分析，文化外交在开展相关活动的过程中，其主体是主权国家；基于社 会学的角度来说，国家的构成还涵盖了国家之外的相关社会组织以及公众群体。公共外交在开展相关外交活动的过程中，其主体是国家，国家是公共外交潜在的主体，其中非政府组织 以及相关公眾也可以看作是国家主导之下的外交主体。也就是说，文化与公共外交在行为主体上还是存在一定的相同性的。

第二，在行为对象的角度来分析，文化外交的主要对象是另一个具有主权的国家，是国家与国家之间开展的文化外交活动。例如我国与法国公共开展的中法文化年，就是两个政府文化教学活动以及政治关系等综合体现。这种文化与政治活动的开展有效的巩固了双方的政治关系，提高了中方公民与群众对于两国文化的了解与认知；公共外交活动的开展主要的对象则是其他国家的公众，也就是说，在行为对象的角度来分析，二者的行为对象还是存在一定的重合性。

第三，在行为方式的角度来分析，我们可以发现文化外交活动具有一定的显性特性，其中主权国家之间主要通过各种外交政策、协约等方式，促进国家之间的文化交流活动的开展；是一种公开的活动模式；而公共外交的行为方式具有一定的隐性特征，是一种在国家对外政策主导之下，通过政府以及相关委托机构、非政府组织等形式利用文化交流活动开展与实施的文化输出活动，通过这种形式表现政府的对外传播发展意图。这种在国家主导之下开展的各种文化外交活动，究其本质都是国家政治关系在文化领域的综合体现，文化项目与活动的开展是在政府的支持与推动下开展的，会对开展相关活动国家的公众产生的一定的影响，提高公众对于合作国家文化的理解与认知程度。公共外交活动是一种间接的、具有一定不确定性的活动，主要利用各种传媒、教育合作以及文化项目等方式提高对他国公众的整体影响，是一项长期缓慢的过程。

通过以上分析，我们得知文化与公共外交活动在行为主体以及对象方面是有一定的相同点的，但是在具体的行为方式以及开展效果上还是存在一定的差异性的。总的来说，二者都是国家的外交活动方式，都是将国家与政府作为主要外交行为的主体，其主要对象都是针对他国的相关民众与公民，通过获得其他国家的舆论支持，提高自身国家整体的利益的、有效外交政策，在本上行促进自身国家的整体利益。但是相关学者普遍认为，传统的文化外交是现代公共外交活动的一个分支部分，一些西方学者对这一观点较为支持，并将公共外交主要分为了舆情收集与立场表达、文化外交与人员交流以及国际传播几个步骤。我们在这其中可以发现文化外交被列入公共外交的组成部分之一，通过传播学的相关理念执行这几个步骤。显然，传统文化外交政策是一种政治、经济以及军事外交活动的补充行为，起源于信息社会的前期；公共外交活动的开展则是以现代信息技术开展的，是政治、积极文化全球化发展的一种时代产物，是基于这三种形式之外的一种全新的外交策略与政策，可以取得意想不到的战略效果。虽然，在一定程度上公共外交活动替代了传统的文化外交活动，但是文化在公共外交重点地位与价值并没有变弱，而是逐渐的强化了，文化外交改变的仅仅是传播的具体方式与手段。

三、文化在公共外交开展文化推广以及国家形象塑造的地位

虽然公共外交活动的开展主要强调的是传播的对象，主要将他国的公共作为主要对象，但是并没有忽略文化自身的价值与地位。在开展公共外交活动过程中，文化仍然处于主体内容，是公共外交活动开展的主要内容、方式与手段。

首先，文化在公共外交开展文化推广的地位。

第一，文化是公共外交的主要内容。公共外交虽然加强对传播对象的重视，但是传播的内容是极其关键的，在公共外交实现目标的角度来说，文化有着重要的推动作用，在公共外交活动开展过程中，文化的推广以及国家形象的构建与塑造都是离不开文化的，文化的推广是一种传播传统文化的方式，内容不变只是通过各种传播手段的创新，其本质还是国家之间的文化传播。所以说，传播还是文化的传播，只不过是传播的形式与方式进行了改变，在信息时代通过各种具有符号化的形式体现各种文化形式，在最广泛的领域上来说，文化已经逐渐发展为一个社会精神、物质层次的综合体。涵盖了各种艺术与文学、生活方式、权利与价值、传统与信仰等深层含义。例如在美国开展公共外交活动的过程中，就通过多种方式进行文化的推广与宣传，诸如以麦当劳、肯德基为代表的饮食习惯，在世界范围内渗透着；各种好莱坞大片在世界领域内存在着，在电影中无不渗透这美国的各种文化内涵与价值体系，这可以说是一种无意识的政治渗透方式。这是一种公共外交政策方式，其主要传播的还是美国的文化，通过各种方式与手段进行美式民主、自由以及人权价值观的宣传；

第二，各种文化交流合作的开展。通过对外语言教学、交换生以及学术交流等方式，提高国家之间的沟通与合作，都是以文化为基础的；例如，在上个世纪四十年代就开始实施的富布莱特项目，通过美国政府开展的各种教育交流项目，促进外交，现今为止，已有超高100个国家参与了此项目。我国在全球范围内已经建立了三百多所孔子学府，通过文化合作项目，推广汉语的对外学习。

第三，文化贸易活动。在对外传播中，各种商品主要通过电影、录像节目、图书以及杂志等方式表现出来，可以说，文化贸易是现阶段文化推广的主要方式与手段，将商品作文文化的载体，在世界范围内进行输出，是一种有效的文化贸易活动。各个国家通过文化出版物、电影、电视以及综艺节目等方式进行文化引进，提高国家之间的文化交流。其中，美国就取得了较为显著的效果，各种美剧、电影在文化输出中有着重要的地位。

其次，文化在国家形象塑造的地位。在公共外交活动的开展过程中，文化有着重要的主体地位，通过各种以文化为内容的外交方式，促进本国本土文化的国际化，可以有效的提高国家的整体形象。

国家形象就是指国家内部以及外部公众对于国家的整体政治、经济以及军事与文化等内在的文化价值取向以及历史与现实的各种行为的整体认知。所以，国家形象是一个相对动态的、历史发展状况，国家形象并不是一成不变的。所以，国家形象是可以塑造与改变的。例如，在美国的发展过程中，在二战结束之后，美国主要呈现的是霸权主义形象，通过对其他主权国家的政治干涉、经济制裁、以及文化渗透的方式进行各种形式的掠夺，但是在二战结束之后，美国通过多种方式改变自身的整体形象，在世界范围内宣传美国的民主与自由，就是在进行国家形象的塑造。在美国的9·11事件之后，美国一直开展霸权主义道路，无视国际社会的舆论与反对，发动了两场战争，给美国的国家形象带来了严重的影响，对此，美国为了改变自身的整体国家形象，通过“中东工程”项目，向中东国家传播美国的主要价值观，通过对美国的生活方式以及民主精神的宣传，提高自身的国际形象，在通过政府出资在中东地区建立多间阿拉伯语书籍图书馆等的方式，改善自身的国家形象。同样，我国的近代史无疑是一部屈辱史，但是随着我国经济的发展，相继举办了北京奥运会与世博会，并取得了圆满的成功；我国以一个全新的形象在国际中兴起，改变了西方国家对我国的固有印象。

四、公共外交与国家软实力中文化的地位

所谓的国家软实力就是相对于国家、民族、边界以及领土等硬权力来说的文化、生活形式与状态、国民凝聚力等因素，就是指通过各种吸引力、号召力等方式，对社会公众进行影响与说服。在国家的发展过程中，然实力与政治、经济以及军事等硬实力有着本质的区别；可以说软实力就是文化实力的一种形式，在公共外交活動开展过程中，就是一种将软实力转变为吸引力、号召力的方式。所以说，在公共外交与国家软实力中文化有着重要的地位。例如，柏林墙的坍塌、东欧剧变以及苏联解体，都是国家软实力的中和体现。在上个世纪五十年代初期，以美国为主的西方国家通过成立自由欧洲电台，利用28种语言进行每周1000多小时的国家广播，像东欧国家阐述自身额民主价值观以及相关制度；在“长达四十年的时间里，通过自身的自由、民主、人权以及法制观念的宣传，彻底的改变了东欧国家的群众对于西方世界的价值观念。这是一种“兵不血刃”文化交流方式。

五、结语

总之，在现阶段的社会发展过程中，国家的发展逐渐呈现着国际化的发展趋势，国家与国家之间的外交活动也更加频繁，国家如何通过有效的方式开展外交活动，直接关系到国家的国际地位与影响。通过本文的分析我们得知在公共外交开展文化推广以及国家形象塑造以及公共外交与国家软实力中文化的有着较为重要的地位。对此在开展公共外交活动过程中，要始终明确文化的重要地位，通过各种方式的跨文化传播途径，有效的实现传播者的各种外交目标。

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