安倍能否挺过森友学园地皮案调查？

王家曦

既然安倍为了政治利益选择了与右翼为伍，这些右翼朋友带给安倍的麻烦就不会轻易结束。安倍目前可能想“以拖待变”，但如果在野党步步紧逼，他也可能选择解散国会，提前大选。

3月24日，安倍在国会参议院预算委员会接受质询，就近期越演越烈  围绕森友学园的“捐款门” 及“地价门”事件进行解释

2016年冬季韓剧《我的总统闺蜜》已然收尾，2017年春季日剧《我的兄弟叫安倍》正在热播。

自2月上旬大阪市议会议员踢爆“森友学园”廉价获批国有土地一事后，围绕着森友学园“不合理低价购地”和“右翼教育方针”为核心的丑闻持续发酵，直指安倍政权与右翼势力的幕后勾连。虽然尚无确凿证据证明安倍晋三本人行为失当，但是首相夫人安倍昭惠和防卫相稻田朋美、国土交通省副大臣辻元清美、自民党籍大阪府知事松井一郎等纷纷涉案，让安倍政权遭遇了攸关政权稳定性的“存废危机”。

祸起萧墙

自2012年借右翼（本文所称“右翼”，接近欧美语境中的“极右翼”）重登大宝以来，安倍投桃报李，同右翼的关系进入蜜月期。当年纳了“投名状”支持他的右翼非建制势力，纷纷在产学研各界得到了咸鱼翻身的机会。但正所谓“夜路走多了总会遇到鬼”，安倍果然因为右翼朋友之间的利益输送而吃了大亏。

森友学园购地丑闻的大戏开锣，是从一起被曝光的土地交易开始的。

为新建小学校舍设施，学校法人“森友学园”收购了大阪府丰中市一块面积为8770平方米的国有土地，通过协商合同，以1.34亿日元完成收购。房地产估价师对该地块的评估额为9.56亿日元，但因为在小学建设工程中“发现了地下垃圾”，估算清除垃圾的费用为8.22亿日元，最终决定由森友学园负担“垃圾清除费”，以仅及地皮评估价14%的价格拿下了该地块。

该笔交易完成后，丰中市议会议员木村真以《信息公开法》为由要求公开土地收购价，遭到财务省的拒绝。2月8日，在市议员向大阪地方法院提起行政诉讼后，财务省突然改变态度，公开了出售额。问题迅速发酵，但财务相麻生太郎强调，“（土地）处理价格合理”。安倍也表示，“我接到的报告说，没有任何违法行为”。

然而，已表明有意卸任森友学园理事长的笼池泰典，3月16日对参议院预算委员会的考察团表示，接受过来自安倍首相的100万日元（约合人民币6万元）捐款。安倍立即回应称，“我与笼池没有私人关系。我本人不可能进行如此大额的捐款，即使通过妻子和事务所等第三方，也并未实施（捐款）”，同时称“已向妻子确认，但没有收据等记录，妻子个人也并未捐款”，对昭惠夫人个人捐款予以否认。

可媒体随后的爆料指出，森友学园购地建设的小学，不仅聘请了安倍昭惠为名誉理事长，甚至已经制作了一部分印有“安倍晋三纪念小学”字样的汇款单，用来领受礼金。3月23日，日本国会正式传唤笼池泰典做“证人问询”。在回答议员质询时，笼池“绘声绘色”讲述了安倍昭惠代表安倍晋三送给他100万日元礼金并要求保密的情景，并且明示或暗示低价购得土地得益于官方的照顾。

这些对安倍明显不利的证词，虽然未经司法调查，但是根据日本法律，如果在证人问询中作出虚假证言，受询者将面临3个月以上10年以下的有期徒刑，所以一般民众相信这些指控不是空穴来风。加上此前森友学园强迫幼儿背诵军国主义色彩浓厚且已被废止的《教育敕语》、对幼儿体罚等丑闻，官商勾结和右翼荼毒相互交织的事实，最终在日本社会激起了轩然大波。

平心而论，森友学园购地和它的右翼教育方针是两个问题。国会中的在野党势力，关注的是执政党是否在此宗土地交易上涉嫌官商勾结和利益输送，要求首相安倍晋三与民进党的代表莲舫进行“党首讨论”，并举行众参两院预算委员会的集中审议。在缺少将安倍逼入绝境的关键证据的情况下，在野党寄希望于集中火力攻击执政党的政商关系，动摇安倍的威信。而民众除了忧心政商勾结之外，对森友学园的右翼洗脑教育方针、体罚幼儿等问题，显然更加关心。

从现状来看，围绕森友学园事件的国会斗争和舆论争议将不可避免地陷入长期化，而事件所折射出的政治生态更加耐人寻味。

昨日重现

日本近年来较少出现官商勾结的丑闻。但这部分是因为日本经济总体放缓、土地交易和基础设施建设萎缩，而非政商关系和法律环境走向成熟的结果。

太阳底下并无新事，在日本，能够获得巨额溢价增值收益的土地转让、都市更新案中，从来不乏贪腐窝案丑闻。日本在1960-1990年代先后经历了经济起飞、泡沫经济破灭和大规模都市更新重建三个阶段，每一个阶段都爆发过影响深远的贪腐丑闻。

1966年8月，时任众议院决算委员会委员长田中彰治被捕，拉开了被称为“永田町黑雾”的系列政治丑闻的序幕。任职期间，田中彰治大肆插手东京都的土地交易，甚至不惜采用要挟恐吓的手段，从土地所有者手中强行收购土地，卖给有利益关系的相关企业赚取差价，涉案金额达数亿日元。

国会和检方就该案的调查持续近十年，最终以1975年田中彰治肝硬化病死不了了之。但田中彰治事件涉案规模之大、人员之多、案情之复杂、影响之恶劣，均为战后日本之最。由于社会压力巨大，原本踌躇满志的佐藤荣作内阁不得不宣布解散议会、重新选举。

即使是进入新世纪，官商勾结的问题也不时见诸报端。2002年6月，曾任北海道和冲绳开发厅长官的资深众议员铃木宗男，在任内被正式移交司法。检方随即在未掌握充分证据和犯罪事实的情况下，对铃木宗男展开了“国策搜查”。其所涉罪名是：在主持北方四岛之一的国后岛开发期间，为特定承包商输送利益，并涉嫌为岛上发电设施更新、防波堤建设、“日本之家”文化设施的建设违法游说。

从历史角度说，森友学园购地丑闻无论从性质还是规模上看，都不过是小巫见大巫。从现实角度看，日本的政商勾结并非安倍政权“独美”，但由于安倍与右翼之间复杂的关系，政商勾结的负面影响反映到右翼学校购地建校这类丑闻上，民众的观感更加恶劣。

追根溯源

要分析森友学园购地丑闻对安倍政权的冲击，可以从理解“右翼为什么有影响力”和“安倍为什么需要右翼”这两个问题入手。

日本右翼的发迹史，可以追溯至以“富国强兵，殖产兴业”为口號的明治维新时期。由于工业基础落后和缺少殖民地利益完成资本积累，明治政府和大商人们建立起了“财阀”这种高度集中的超级垄断业态，以集中调度和运作有限的发展资源。明治政府不仅为财阀的扩张提供便利，并且直接以财政收入出资资助财阀的经营发展，甚至有官商合办的三井船运在经营届满后直接低价转让给三井财阀的事例出现。

手眼通天的财阀参与军国主义在亚洲的扩张，以攫取殖民利益。因此美国进驻日本之后，立即把“解散财阀”作为在经济上清算日本右翼军国主义者的主要手段。战前活跃在日本的三井、三菱、住友、安田四大财阀，都被列为《经济力量过度集中排除法》要求强制拆分解散的对象。

但由于冷战来临，加上美国的侵朝、侵越的两场热战和在亚洲的其他代理人战争迫切需要大量的军品供应，美国停止了对日本财阀的解散和清算。原定解散的83家财阀中只有26家真正得到了解散，其他很多变身为财团和新兴重工业集团，并在幕后继续发挥对政界的影响力，有朝一日甚至可以挑选自己青睐的首相人选。

“安倍为什么需要右翼”这个问题，则要从日本政治的结构性说起。在美国占领当局改造下，日本右翼在政界作为长期的“非建制”势力，无法建立起广泛的政治认同和组织性的政治号召力。执政的自由民主党是在1955年左翼阵线的现实压力下，由自由、民主两个保守派政党合并而成的，在长期执政中保持了建制派色彩。

安倍在2007年突然宣布因身体原因下野时，有媒体猜测安倍是由于改组内阁后“被架空”愤而辞职。无论出于何种原因，在内阁改组刚刚完成、议会内部重组尚未完成之时突然宣布辞任，安倍不负责任的行为受到了来自议会和党内的大量指摘，失去了自民党内建制派政治势力的支持;如果想东山再起，只能剑走偏锋，寻求有钱有人脉的右翼势力提供支持。

与首都圈出身的政客大多对右翼势力心存忌惮不同，安倍的老家山口县在经济和政治上都远离首都圈，保守气息浓厚。从外祖父岸信介时代开始，安倍家族跟右翼之间就过从甚密。安倍本人也并不介意接近右翼并借助他们的势力重返霞关。右翼势力也乐于资助安倍这样能挑战首相大位的重量级政客。

这笔互利的政治交易敲定之后很快见效，安倍以前所未有的支持度入主永田町首相官邸，终结了日本十年九相的“首相走马灯”，并且从组阁、修改教育方针、经济刺激计划等国家政治生活的诸多方面引入并实践右翼的政治主张，潜移默化地改变了战后民主主义对右翼的抵制和排斥。右翼的坚定支持和安倍的“知恩图报”互为犄角，对安倍政权的稳定和右翼势力的存续发展，起到了双向稳定和支持的作用。

以拖待变？

森友学园购地丑闻的爆发虽然存在一定的突然性，但是安倍和右翼结成政治同盟，将不够驯服的非建制派力量引入国家权力架构，并以首相的政治权威为其背书，显然是存在风险的。特别是在“安倍政权”已经向“安倍体制”过渡的时间节点上，丑闻给了在野党一个撼动安倍政权威信的绝佳机会。

面对在野党的穷追猛打，安倍第一时间采取的策略居然是矢口否认，希望以出卖笼池泰典来换取自己全身而退。这个举动伤害了笼池泰典“死硬派右翼”的自尊心，最终导致其在接受国会质询时，做出了对安倍非常不利的证词。而对于在野党来说，笼池泰典就是一个政治斗争的信息富矿，尤其是对于刚刚结成“在野大联盟”的民进党来说，无疑是一次同仇敌忾、为明年众议院选举造势的“送上门来的机会”。因此可以预见，在野党对森友学园事件的追究，必然会趋于长期化。

在大阪地检针对森友学园的司法调查展开之后，安倍为首的自民党高层倾向于采取向笼池泰典施压的方式转移舆论焦点。这种对策方式，很有可能激起笼池泰典新一轮的指证，牵扯更多涉案人，引发国会朝野两大党的“乱斗”。

本届国会的任期截至2018年末，此前政界普遍预期，支持率安定的执政党很可能为了延长任期，而选择提前解散众议院、重新进行选举。森友学园丑闻的爆发，无疑打乱了执政党的布局。目前虽然执政党和安倍本人的支持率都有所下滑，但总体上仍较在野党存在较大的优势。如果在野党步步紧逼，安倍也有可能选择解散国会，提前大选。

但是如果采取这个策略，安倍可能也要为森友学园事件负责，辞去首相和党首的职务，重新参与选举。鉴于目前自民党内没有挑战安倍领导地位的倒阁动向，主动辞去首相和党首职务并不是一个合理选项。更加可能的应对是“以拖待变”。由于在野党无法获得确凿的证据，也无法对安倍发起不信任案，如果能顶住舆论压力，便有机会静待社会关注度降温，寻求最终的脱身解套之法。

既然安倍为了政治利益选择了与右翼为伍，这些右翼朋友带给安倍的麻烦就不会轻易结束。这一场走钢丝式的政治冒险最终将把日本带往何处，我们不妨静观其变。