基于企业财务控制视角下的事业单位财务管理分析

杨珺茹

摘 要 事业单位的财务管理和企业财务管理有着不同的目标，企业在对财务进行管理的过程中，主要考虑的是成本的约束。然而，事业单位在对财务进行管理时，却没有成本上的约束。这也就间接的导致事业单位的财务管理出现各种问题。基于这一现象，本文从企业和事业单位财务管理中存在问题着手，对事业单位财务管理思路进行研究。

关键词 企业财务控制；事业单位；财务管理

财务管理的组成主要包括三个部分，即财务预算、经营预算、资本预算，在这其中，财务预算具有重要的地位和作用。我国企业的财务管理以获得自身最大利益为主，而事业单位的财务管理主要是合理运用资金。下面，将从以下几点进行简要介绍。

一、企业与事业单位财务管理比较

企业财务管理的主要目标是学术界研究最多的话题，即利润最大化。因为，利润是企业所剩余产品的价值体现，利润获得的越多，企业的财富也就会越多。对于企业来说，财务控制的核心就是通过对自身资金的运作和约束，来增强企业盈利，进而为企业获得较多利润，在市场环境中有着自己的一席之地。

对于事业单位来说，财务管理的主要目标则是合理运用资金，提高资金使用率。因此，可以将事业单位的财务管理目标定义为：借助制度等各种手段，通过规范其组织机构行为，提高资金使用率，以便确保事业健康发展目标实现的活动。

二、事业单位财务管理存在问题

（一）管理职能弱，资金使用率低

事业单位的基本职能，导致它不能完全市场化，部门之间的预算不规范，相互挤占经费。并且，费用支出也没有一定的规律性和计划性，又或者是所谓的定额支出只是单纯的流于形式。另外，事业单位的财务部门在对经费进行管理的过程中，往往是事后才进行预算，没有采取有针对性的措施对资金使用前和使用中进行合理控制，也很少对资金的使用率进行核算。因此，间接的导致资金的使用率较低。

（二）预算编制不足

就目前而言，我国的预算管理还是将投入控制作为管理模式。这一管理模式，致使事业单位在对预算进行编制时相对粗糙，内容也比较简单。其中最具有代表性的就是对年度预算进行编制前期，由于没有对全年的工作进行详细规划，再加上有新项目时没有对年初经费进行预算，致使其失去原有的约束，使自身单位面临着巨大的资金压力。

（三）缺乏约束力

从现如今的事业单位管理来看，预算分配和管理仍然停留在较为粗放的水平，还没有将管理体制整理清楚。因此，也就在支出管理和监督考核方面缺乏相应的约束性。同时，使用经费过程中所产生的社会效益，也同样缺乏考核，进而间接的增加了经费的随意性使用。

三、财务控制的主要方式

（一）预算控制

预算管理是财务管理中的核心思想。事业单位的预算是各项事业发展的财务体现，也是政府对资源进行合理分配的重要表现形式。因此，预算管理是对事业单位进行财务控制的主要手段。通过对其管理方式进行相应的改革，不但能够增强预算管理的合理性，还能够增强政府部门对财务进行执行和控制的能力。同时，事业单位还应该加强内部管理，将预算划分到各个部门，从而实现总体目标。

（二）收入控制

事业单位对经费的筹集，是财务管理的重点，也可以说是起点。在事业单位的财务管理过程中，收入控制起到重大作用，它决定着预算和支出的有效性。

（三）制度控制

制度作为一种行为规范，在事业单位的财务管理中起到重要作用。虽然事业单位的财务制度比较广泛，但主要核心制度主要包括两大体系：一是预算管理制度，另一个是财务支出制度。

（四）支出控制

支出是单位对财务进行管理和控制中的重中之重，因为一旦支出超过所能承受的范围，就会造成严重影响。资金的分配和利用主要针对的是公共支出管理的核心问题。如果说预算主要控制的是资金的分配方式，那么，确保其是否有效利用的则是支出控制。

（五）技术控制

事业单位的技术控制一般情况下都是通过控制作业来进行的。它的意义主要就是通过对业务程序的改革，来增强该业务的可控性能，使业务运转能够更加具有科学性，从而达到控制的最终目的。

四、提高事业单位财务管理手段

要想提高事业单位财务管理手段，就应该适当的借助企业财务管理，并对事业单位的各个活动进行经济性、效率性、效果性分析。所谓的经济性也就是从事某一项活动并使其质量达标的背景下，所消耗的最小投入；效率性是指投入资源和各种服务之间的关系；效果性是指目标的实现程度和现实取得成就之间的关系。

具体来说，借助企业财务管理理念，改善事业单位的财务管理，必须从改进其管理模式出发，从控制支出逐渐转变为绩效。从单一支出向全面管理转变，从单一控制向内部激励的绩效管理转变。

（一）加强预算控制

预算控制主要是指财务人员通过财务法规、制度、目标等对资金的运作进行指导、监督，以便确保能够实现该预算目标。财务管理过程中，如果只是单纯的进行预算，却没有的对实现该目标的行动进行控制，就会致使其出现失控现象。也可以这样说，预算能够为财务控制提供可靠依据，而控制则是预算落实到底的重要保证。

（二）财务控制要求

一方面，事业单位的财务控制必须遵循一定的市场经济规律，同时还应该引入竞争机制，实现资金效益最大化。另一方面，为了能够在竞争激励的市场经济环境下有着良好的发展，就必须将自身所依赖的思想摆脱，建立属于自己的约束机制，并同时进行激励控制。

（三）预算控制层次

事业单位的预算主要分为两个层次：第一层次是财政部门预算，他属于外部控制；第二层次是事业单位管理人员对内部进行的控制，属于内部控制。虽然在预算过程中，不能将外部和内部偏废，但就现如今的事业单位来说，外部控制则显得尤为重要。财政部门是政府专门对资产进行管理的部门，通过财政手段可以直接进行预算。内部控制充其量也就是对执行过程进行控制，一个预算如果在过程中没有得到有效控制，就不会实现自身目标。资金的浪费、挪用等，都会成为必然发生的事情。因此，内部控制也应该得到广泛关注。

总而言之，要想更好地对事业单位财务进行控制，就应该借助企业财务控制手段，只有这样才能实现事业单位财务管理目标。当然，上述所讲相关内容还不是很完善，这就需要在以后的工作过程中，相关人员和工作学者可以不断对其进行研究，从而借助更多财务管理方法进行管理，在促进事业单位财务管理有效性的同时，促使其健康发展。

五、结语

综上所述，面对竞争如此激烈的市场环境，要想有着自己的一席之地，就应该在扩宽管理渠道的同时，对自身财务进行合理控制，只有这样才能实现目標。当然，具体财务管理还是应该根据实际情况，以便提高管理能力的同时，赢来更多经济效益。

参考文献：

[1]吕赛君.基于企业财务控制视角下的事业单位财务管理分析[J].现代商业，2008（32）

[2]赵小玉.事业单位财务管理的问题及对策刍探[J].企业家天地（理论版），2011（06）