关于石油化工行业施工安全管理的问题及改进措施

＊冯科智

(中海油惠州石化有限公司 广东 516086)

1.石油化工行业施工现场安全管理问题分析

石油化工行业由于其行业自身的特殊性，造成事故频发。官方公布的安全事故简报中我们可以看到：近年来，每年石油化工行业所发生的安全事故，其死亡人数超过500人，且每年的死亡人数并没有出现大幅度降低的趋势，因此，对于石油化工的行业所可能会发生的安全问题必须引起足够的认识以及重视。为了减少在现场发生的安全事故，本文对其施工过程中需要引起注意的安全管理问题进行整体分析。

(1)安全观念

在石油化工的施工中存在很多危险性较高的作业，主要包括：脚手架作业、高处作业、大件吊装作业、进入受限空间作业和大体积混凝土浇注作业等。在安全施工过程中，如果没有足够的安全观念，或者存在不规范的操作，很容易导致安全事故，造成财产损失和人员伤亡。实践证明，石油化工项目施工过程中出现的任何安全问题多数是与现场施工操作人员的安全观念密不可分的。

(2)管理方法

石油化工项目设计各个专业交叉施工，包括土建、压力管道和容器焊接安装、高压动力装置和自动化仪表等，安全管理技术要求很高。相比于国外发达国家的石化油化工行业来说，我国石油工业起步比较晚，施工现场一般都是依靠经验来进行管理，缺乏系统的安全管理理论指导和施工方法。虽然国外发达的国家项目管理经验比较丰富而且完善，但是如果没有结合我国的实际情况，完全照搬国外的安全理论，可能会产生适得其反的效果。因此我们要在借鉴国外成熟的管理经验时，也要同时结合我国行业发展的实际情况与需求进行相应的调整，从而寻求到合适的安全管理方法。

(3)管理制度

石油化工项目施工过程中，多数涉及建设单位、监理单位和施工单位，不同的单位有不同的制度和体系。正常情况下，每个体系只要正常运转就不会出现大的问题。但事实上，很多监理不作为、承包商专注于降低成本和提高利润，而勉强地迁就建设单位的体系要求。这样无形中就形成了不同制度的交叉，从而产生混乱。而国内很多建设单位的制度，尤其HSE体系并非完善或完全适合项目建设。所以在管理制度上亦存在隐忧。

(4)安全技术

保障施工安全的措施中，安全技术具有很重要的地位，如果没有安全技术，那安全施工也就无从谈起。合理有效的进行安全技术措施的培训会大幅度提升施工现场的安全。目前来说，我国石油化工行业中存在很多安全技术实施的不够透彻的现象，其主要原因为：在施工过程中引进的新增技术人员，对施工现场的安全管理项目缺乏足够的实际经验，不能正确并快速的对施工过程中所遇到的危险进行预判，不能对不同的问题提出针对性的管理方法以及解决措施，对具体施工人员的安全措施培训和交底工作不能完善的进行。

2.施工现场安全管理的改进措施

(1)重视准备工作

重视施工前准备工作，做到有备无患。石油化工现场施工之前必须要做好安全技术交底等工作，争取使每一个施工人员都要明确自己的施工任务，充分了解施工现场的风险和控制措施。对于各种承包商，要明确各自的施工任务，了解承包项目的施工性质，与其他承包商之间的关系，掌握承包任务的技术交底和安全措施，从而制定施工计划与施工安全注意事项，并且需要在施工过程中对相关人员做好培训工作，落实安全控制措施。

(2)增强安全意识

目前，很多大型石油化工行业企业的专职安全管理人员大部分是从技术工人经培训转岗而来的，由于缺乏系统的安全管理学习和培训，思想和意识上仍未从施工人员转变为管理人员。而石化行业爆发的事故基本上存在多发性、突发性和危害性的特点，因此在施工过程管理中必须要树立“一切事故都是可以避免”的意识。

(3)建立安全网络

石油化工行业施工现场安全管理需要建立安全监督管理网络并且根据实际施工情况不断完善，且整个安全网络的规划与设计要符合国家相关标准。安全网络的建设树立安全施工的意识，通过层层落实安全责任制确保安全施工。项目管理部要成立由建设单位和承包商领导带头的安全部门、基建管路、物资和现场施工等小组，规范与完善各级管理组织制度，必须要明确分工和安全责任，将责任要落实到人头上，从而建立有效的安全管理网络与责任保障体系。

(4)强化考核和监督

施工人员在接受安全培训后，要依照各岗位的施工目标、任务和安全措施等进行详细的考核，考核合格后，发放合格证和签订《安全承诺书》后才能上岗。施工单位与承包商要签订《安全协议书》，明确施工和安全责任，承包商施工过程中严重违反安全操作，有权进行严重处罚。施工现场要有醒目的安全标志，各级管理人员特别是安全管理人员在施工过程中要重点监督和检查各项操作作业的规范流程、安全措施和防护措施等，发现违章操作有义务及时制止和纠正，采取处罚制度，杜绝一切安全事故的发生。施工过程中要坚持做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的原则。

(5)建立健全制度

根据石油化工施工行业的管理缺陷和实际情况，加快健全和完善石油化工施工安全以责任人为核心的管理制度。施工过程中不能因为施工进度和成本等因素而忽略安全管理，安全教育、培训和考核等程序务必要严格履行；同时在安全管理制度上要不仅仅体现在口头上，还要健全项目管理体系的管理记录，安全程序各种记录和文本要存档，避免以后出现安全事故而不能及时分析原因和追究责任。施工作业细化的同时也要做到安全责任的细化，保障各项安全监管工作细化到人。此外，工程的HSE管理应得到重视，对石油化工工程的管理，应涵盖环境、安全、健康等各方面，有效保障施工人员的安全和健康是相关管理者的重要责任之一。

石油化工项目施工安全管理属于动态系统化工程，建设单位和各承包商在施工目标和任务的不同，导致其安全责任也不同，只有明确各自安全责任和落实安全措施，才能保障建设项目的施工安全。各级安全管理人员要定期检查和监督安全落实情况，积极根据施工现场实际情况制定和完善安全制度，严格完成履行安全程序并记录存档，确保项目建设施工安全。

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