京津冀协同发展背景下河北省县域经济高层次创新人才培养机制研究

杨洪波　米新丽　李志博

摘要：本文首先分析了京津冀协同发展背景下，高层次创新人才在河北省县域经济发展中的重要作用，其次分析河北省县域经济高层次创新人才培养存在的问题，最后提出相应的解决对策，以期在京津冀协同发展背景下，为河北省县域经济发展献计献策。

关键词：县域经济；高层次创新人才

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01

一、引言

县域经济是指一个县行政单位内所有经济形式的总和，其涉及国民经济的各个环节，是具有地域特色的区域经济。县域经济不仅能解决农村剩余劳动力问题，而且又能促进我国城镇化道路建设的发展，并且有助于农村繁荣、提高农民收入，从而推动农村经济的健康发展。高层次创新人才是具有“三高一低”特征的人才群体，三高是指学历高、职称高、产出高，一低是指年龄低，一般在45周岁以下。由此可见，高层次创新人才是社会、国家创新的主要来源，高层次创新人才不仅有助于国家或地区科技水平、创新能力的提高，而且对促进经济发展也起着非常重要的作用。随着国家对高层次创新人才相关政策的出台，学术界也对这一问题展开研究，代表观点有：刘勇军（2007）认为高层次创新人才建设的目的在于通过培养和使用人才队伍，有助于国家的经济发展和社会的进步。高伟（2014）提出根据创新人才培养的阶段，通过优化课程设置、加大科研经费投入等提升培养质量。陈庆俊（2015）提出，校企合作能增强学生的实践操作、实际操作能力

二、高层次创新人才培养促进河北省县域经济发展

县域经济的发展取决于其所处地区的地理位置、资源分布以及经济实力。改革开放以来，河北省利用自身的资源特点，形成了各具特色的县域经济，如白沟箱包、高阳纺织、曲阳石雕、蠡县的皮毛加工等特色产业。根据《中国县域经济发展报告（2016）》公布的数据显示，GDP规模百强县分属19省份，其中河北省占5个。伴随着我国经济体制改革的加速，2015年县域经济增长速度明显下降，一些地方的县域经济甚至出现了负增长，对经济带来了一系列不利的影响，但河北省一些县域经济增长速度却较高。

发展县域经济，可以创造培养人才的环境，促使人才素质的提高，人才素质的提升又可以带动县域经济的发展，也就是说，县域经济与人才培养是良性互动的关系。因此为了促进县域经济的进一步发展，应加大高层次创新人才的培养和使用。高层次创新人才不仅决定国家或地区的科技水平，而且也决定经济发展的速度和质量。在京津冀协同发展背景下，河北省要实现经济的进一步发展，要想承担更重要的角色，就应该加大高层次创新人才的建设，建立健全高层次创新人才的培养体系。近年来河北省县域经济发展很大的源动力是高层次创新人才，但是现阶段河北省高层次创新人才的数量和质量依旧不能很好的迎合高速发展的河北经济，如何引进、培养和开发高层次创新人才成为目前的工作重点。

三、河北省县域经济高层次创新人才培养存在的问题

（一）高层次创新人才总量偏低

根据“十二五”规划，河北省实施高层次人才开发“巨人计划”，出台了培养引进高层次创新人才的各项举措。在政策引导下，河北省的人才队伍不断提升，但与高速发展的河北省经济相比仍有一定的差距，表現在：虽然人才数量增加了，但职称高、学历高、创新能力强的高层次创新人才比例较低；人才使用效率较低，科技难以转化为现实生产力。

（二）创新成果转化率低

企业是创新转化为生产力的主体，经济发展主要取决于企业的发展，河北省高层次创新人才结构性失衡严重，高层次创新人才在企业比例较小，大多在高校或者科研机构，而高校、科研机构的科研成果难以转化为企业的经济成果，这样影响高层次创新人才的创新成果转化，导致其对经济的贡献达不到预期，无法最大化的发挥高层次创新人才的作用。

（三）培养机制落后

高层次创新人才培养的途径是教育，但河北省在教育方面仍存在不足，首先，基础教育投入不够，创新型教师队伍缺乏；另一方面，高等教育不注重科研成果的转化，只单纯进行科学研究；再次，高层次创新人才培养的客观条件和物质基础是经费的投入和政策的支持，在政策的引导下，河北省在高层次创新人才培养方面不断增加投入，但政府财政投入占国民生产总值的比例不高，并且与其他省市相比，河北省的政府财政投入偏低。

四、京津冀协同发展背景下提升河北省高层次创新人才培养的策略

河北省要依据县域经济的特点，同时结合京津冀协同发展的背景，在充分尊重人才资源的基础上，加大高层次创新人才培养。

（一）加大高层次创新人才引进力度

京津冀协同发展是国家层面的战略，河北省要利用京津两地的经济、政治、文化优势，结合自身的优势资源，努力发展经济。要解决高层次创新人才总量不足问题，河北省不仅要为高层次创新人才改进工作环境，更重要的是为高层次创新人才提高科研资金，鼓励其科学研究，并促使科研成果转化；另外为了充分发挥高层次创新人才的科研、创新优势，在引进时可以采用多种形式，如聘用、调入、技术入股等。

（二）提高创新成果转化

创新成果转化的主体是企业，因此要促进高层次创新人才与县域企业密切合作，通过产、学、研合作，县域企业能充分利用高层次创新人才的科研成果，提高科技水平，从而提高企业的经济效益。另外依托高校，通过组织学术交流活动，提高创新能力。再次构建基于“互联网+”的科技创新平台，借助创新平台鼓励县域企业技术开发，提升县域企业的创新活力。

（三）增加财政投入完善培养机制

首先河北省应提高教育经费投入，通过政府的主导作用，增加对基础教育、高等教育的投入。其次，改进教学方法，不再是被动的接受知识，提高学生学习的主动性、积极性，进而激发学生的创新能力；对学生的考核也应该强调知识的应用而不是识记能力，最后，重视实践教育，加强校企合作，让学生进入企业，通过社会实践的形式，提高学生对知识的运用能力，使学生在掌握专业知识的基础上，提高实际工作能力。

参考文献：

[1]刘勇军，长沙市高层次创新人才队伍建设研究[D].湖南大学硕士论文，2007，6.

[2]高伟，刘鑫渝.创新人才培养模式的国际比较研究[J].新疆财经大学学报，2014，4.

[3]陈庆俊，叶泉鹏.校企合作是培养国际化人才的有效途径[J].中国高等教育，2015，3.

基金项目：此为2016年河北省人力资源社会保障科研合作课题《京津冀协同发展背景下河北省县域经济高层次创新人才培养机制研究》。课题编号：JRSHZ-2016-03004。