企业基建工程风险管理策略

胡彬

摘要：基建工程有着非常高的市场参与度，非常可能被建筑市场上的一些违规操作影响到，怎样降低风险，提升自身的風险防范能力对企业的健康发展至关重要，本文结合基建项目的实施环节对风险进行分析，并对风险管理的策略选用进行探讨。

关键词：基建；风险；策略

中图分类号：F272.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-0000-01

基建工程的资本支出非常大，有着非常高的市场参与度，非常可能被建筑市场上的一些违规操作影响到，有着非常特殊的风险，对于风险管理的策略选用，是单位健康发展的前提。

一、基建项目的立项

目前建筑市场存在很多问题，不是按需建设，单纯为了建而建，这直接导致了基建项目在实施过程时可能存在违规操作。所以，防范风险应该从立项杜绝无依据或无充分必要性的建设项目。

策略：应该组织有关部门对计划中的基建项目进行评审，通过现场考察来确认项目实施是否有必要；对于重大项目聘请相关资质单位实施相应的论证；针对临时性的维修改造项目，采用专业评审核实实施是否有必要，但是应该将程序简化，通过专业确认，实施有必要的项目。

二、实施方案的编制

实施方案是编制招标书的主要根据，会对工程项目的造价产生影响，发包方的很多违规操作都体现在实施方案中。实施方案合不合理，是否有超标准建设，有没有指向专门的施工方或者材料供方，都关乎到项目能不能顺利的开展下去，也影响到项目的风险水平。

策略：应该结合工程的实际情况，以节约、经济、适用为原则，对于技术要求及指标参数要详细写明。编制实施方案以后还需要经过其它部门来审核实施方案是否合理，尽量避免超标准建设，控制项目的成本，避免倾向性的指定，进而为招标或者比价营造良好的竞争环境。

三、招标书的编制

决定招标的方式是基建工程招标环节的关键，采用公开招标或邀请招标，直接关系到投标的报价市场竞争是否充分，基于这一情况，邀请招标为许多不规范操作留下实施空间。招标书决定了施工方投标报价，假如标书的内容不够详细，尤其是施工内容及工程量等方面不够清楚，会影响到施工方的投标报价，并且影响到评委的评标，没有统一的标准，假如存在违规条款，就会导致“内定中标方”等情况发生。

策略：对于金额巨大的项目，应该通过公开招标的途径，使得市场竞争比较合理，避免违规操作等情况的发生。第三方应该核实招标文件，使之同实施方案保持一致，进而规避不满足实施方案的标准进行招标，招标书中的施工内容及工程量都应该非常明晰，有助于投标方进行报价。倾向性或者没有必要的排斥性条款都应该除掉，避免违规操作的发生。

四、邀标对象的选择

邀标对象的选择涉及到人为主观因素，风险非常大，建筑市场上的“陪标”、“假招标”、“围标”等现象都是由于邀标对象产生的，选择邀标对象没有严格的把关，使得招标失去了意义，把违规操作采用招标的方式进行规范。一家单位在循环水的改造项目中邀请了三家施工单位来招标，评标时得知其中两家没有施工的能力，不满足招标文件要求，另外一家有着较强的能力、经验也比较丰富，然而报价比第二名多30多万，由于这三家邀标对象没法进行比较，最终招标以失败而告终。

策略：构建出基建工程的合格供方名录，根据专业将建筑市场中信誉较好、规模较大、资质较好的施工方添到名录中，确保每个专业有足够数量的企业，并对合格供方进行动态的管理，将不好的予以剔除、好的进行补充。选择邀标对象应该是满足条件的所有施工方，如果直接发包，应该从名录中优先选择较好的施工方。

五、评标过程中评判的标准

价格是评标过程的最重要的要素，假如评委没有掌握标的工程市场的公允造价，评判经常会比较盲目，有可能导致投标的最低价还高出市场的公允价，这样施工方就可能通过串标谋取高额利润。

策略：对于金额比较大的项目应编制标底，特别重大的项目还应编制招标控制价，而对于一般项目出于成本的考虑，可由内部审计部门进行预算审计。在评标时，需要把标底或者预算审计结果真实准确的交由每位评委，有助于他们进行准确评判。

六、合同签订

合同的签订不能出现价格与中标结果不一致或内容与投标书内容不一致的情况，在合同中必须明确对项目洽商变更价格的确认方式和确认依据，防止后期双方的争议、诉讼。

策略：提交合同法律审核时应同时向法律部门提交中标结果的资料，实际签订合同内容与招标结果不一致情况，原则上应不予认可。对于合同中关于洽商变更的条款，法律审核应特别予以关注，涉及到结算审计的征求审计部门意见，避免由于条款约定不明确，出现后期结算时双方争议。

七、工程结算及项目的验收

工程造价风险，一是涉及的拆除工程量、隐蔽工程量等无法在后期通过现场勘查取得数据，在施工过程中甲方业务人员主观判断而与施工方确认了与市场公允价有差异的人工、主材价格或者对施工方进行口头允诺等。二是可能忘记核实实际的工作量（根据合同、投标书完成），仅仅核实了新增的工作量，而将实施或者减少的工作量忽视了。

策略：拆除工程量、隐蔽工程量等应由业务部门在实施施工时安排审计人员到现场核实，以书面的形式来认定。对于施工过程中需要确认的人工单价、主材价格等应经过必要的监督程序和审批手续。在项目验收过程中，要严格根据合同、投标书来核实确认，并进行书面记录。

风险管理策略是基建工程有效实施的关键，只有建立和健全内部控制，才能有效识别风险、应对风险，确保企业战略目标的实现。