高职院校战略管理的若干问题分析

陈亚伟

摘要：本文论述了高职院校实施战略管理的重要意义，重点分析了目前高职院校在战略规划制订、实施、监控、考核等环节存在的突出问题和实施全面战略管理需要解决的重大问题，希望能为学院“十三五”规划的制订提供理论参考。

关键词：高职院校；战略管理；若干问题

中图分类号：G710 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-0000-01

高职院校的战略管理是指对今后较长时期内院校全局、长远的发展方向、目标、任务以及资源调配进行的决策和管理，主要内容包含战略规划的制订、实施、监控、考核和反馈。2002年，教育部颁布的“高等职业院校人才培养工作水平评估”指标体系明确将学校战略规划作为检查内容，这是高职院校实施战略管理的重要依据。2006年和2010年，教育部先后启动的“百所示范性高等职业院校建设工程”和“骨干院校建设项目”就是高等职业院校实施战略管理的标志性工程。随着这两项建设工程的实施，高职院校的竞争日趋激烈，发展目标由短期向中长期转变已经成为时代的要求，实行战略管理势在必行。

一、目前高职院校实行战略管理存在的问题及成因分析

中长期规划是高职院校实现战略管理的纲领性文献，实施战略管理必须围绕中长期规划，抓好每一个环节。高职院校大多建校时间不长，战略管理积累经验不足，在战略规划制定和实施等环节普遍存在诸多问题，研究并逐步解决这些问题，对促进高职院校健康发展具有重要意义。

1.内外部环境分析流于形式，民众参与度低

中长期规划是建立在前期工作成功经验积累以及对院校将来一个时期内外部环境全面分析基础之上的，在战略规划制定前，必须对前期工作进行总结，对院校目前和将来相当长一段时间面临的内、外部环境进行深入分析、调查和研究，找出成功经验和存在的问题，在制定规划时予以重视。目前，许多院校都存在规划制定初期内外部环境分析和民意调查流于形式，缺乏实质性内容，教职员工参与程度低等问题。

2.目标失当，缺乏可行性

战略规划确定的目标是院校今后努力的方向，对院校的发展具有重要指导意义。一些院校规划确定的目标失当，期望值过高，缺乏可行性，导致规划在执行过程中困难重重。究其原因，主要是对进行规划制定工作的意义认识不足，对规划的核心和重点问题缺乏研究，缺少理性的分析和可操作性。

3.实施缺少过程监控，执行力不足

中长期规划通常是分年度实施的，规划确定的目标和任务、措施必须落实到院校年度工作计划中，并受全过程监控。目前存在的问题是规划的执行与院校年度工作计划脱节，缺少过程监控。这种情况的原因主要是规划确定的目标任务不具体，规划与年度工作计划脱节，责任不清，监控缺失，执行力不足。

4.缺乏考核，与绩效脱钩

由于规划执行过程中没有完善的监控机制，规划的执行情况无法与年度考核有机结合起来，无法进行绩效评价，加上对规划的实施监管措施不力，其严肃性大打折扣。

5.变更程序不规范，随意性过大

中长期规划是院校可持续发展的指导性文件，应当与时俱进，随着内、外部环境的变化，对规划的某些内容必须进行适当的调整。目前普遍存在的问题是，在规划变更过程中缺少规范的可行性分析，缺乏严格的变更程序，严重损害了规划的严肃性。

二、制订和实施战略规划需要解决的几个问题

基于以上分析，要全面实施战略管理，就必须着力解决以下几方面的问题：

1.深刻理解战略规划对高职院校发展的重要意义

（1）战略规划有利于高职院校办学特色的培育

办学特色是现代高职院校办学水平的重要标志，指院校在发展历程中形成的稳定持久的发展方式和社会公认的、独特的、优良的办学特征。办学特色的形成需要经过院校自身长期的培育和积淀。战略规划着眼于院校的长远发展，给院校培育办学特色提供了良好的契机和思路。

（2）战略规划有利于高职院校管理机制的完善

战略管理强调战略目标的明确性、战略实施的规范性和可操作性，这样才能有效避免院校管理工作的被动性、盲目性和无序性，由于战略实施与日常管理紧密相连，因此，通过战略管理，院校就能把管理机制与战略目标有机结合起来，不仅能够有效规范各项管理工作，而且还能充分调动民众参与战略管理的积极性，增强凝聚力，确保战略目标的实现。

（3）战略规划有利于高职院校明确发展方向

战略规划具有未来性和全局性，需要把院校的前途和可预见的环境变化联系起来，从而有效利用外部机会，成功化解或回避威胁。院校需要研究环境变化对自身发展的影响，在变化中把握正确的发展方向，根据外部环境的变化及时作出相应调整，推动院校内部的变革，促进自身的健康发展。

2.切实解决高职院校战略管理的核心问题

首先，从战略规划的形成机制看，其核心问题是科学性、规范性和群众性。只有找准存在的问题，明确发展方向，确定发展目标，才能有针对性的措施，切实解决影响院校发展的重点和关键性问题，为院校的发展铺平道路。

其次，从规划的目标与定位来看，其核心问题是目标的适当性。战略规划目标的确定需要在分析变化和寻找标杆的过程中，找准自身存在的问题，确定合理的目标，才能真正成为院校发展的导向性文件。

第三，从规划的整体内容看，其核心问题是战略重点的确定。高职院校的核心竞争力从本质上来说就是专业的竞争力，这是反映院校办学水平的主要指标，因此战略规划的核心就应该围绕这个重点，服务这个重点，并为这个重点目标的实现创造条件。

第四，从规划的执行过程看，其核心问题是监管措施的落实。目前許多院校没有真正从战略管理的高度认识处理这一问题，缺乏明确的目标和任务分解，相关部门和人员职责不清；实施过程缺乏有效的监控和考核，工作随意性大，规划制定与实施脱节，执行力不足。

总之，战略管理是一个庞大而复杂的系统工程，它围绕战略规划的制订、实施、监控、考核、反馈，缺一不可。战略管理涉及到高职院校的各个条线，需要每一个教职员工共同参与，每一个环节都要精心策划，这样才能发挥其在高职院校发展中的导向性作用，真正成为高职院校发展的内在动力。

参考文献：

[1]胡圣浩.《从战略到执行》——战略落地系统解决之道[M].中国经济出版社，2012，4.

[2]王浩.关于战略管理理论发展的思考.湖北师范学院经济与管理学院.

[3]王若梅.高校战略管理研究的若干问题[J].教育评论，2012（02）.