打造人才高地助力园区发展（下）

“致天下之治者在人才。”人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。

综合国力竞争说到底是人才竞争。人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。

——习近平在北京出席欧美同学会成立100周年庆祝大会时的讲话

一个优秀人才可以引领一项科技创新，催生一个产业，带动一方发展。也正因此，李克强总理在会见中国博士后青年创新人才座谈会代表时说，要着力培养更多高层次青年人才，实施创新驱动、促进双创发展。党的十八大发出了“广开进贤之路，广纳天下英才”的号召，强调要“充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才”。

在每年的留学生交流会上，广州开发区海归创业者的身影频频都会出现。截至2016年底，广州开发区已经聚集两院院士34人，国家“千人计划”人才62人，创新创业“国家队”97人，海外留学人员3000多名。人才吸引度和创新效益均位居广州前列，成为名副其实的广州“人才重镇”。第十二批国家“千人计划”创业人才广州市唯一入选的尹良红教授来自开发区自主推荐和培养；第五批“珠江人才计划”入围名单上，开发区入选创新创业团队项目5个和领军人才项目1个，所获资助经费超过2亿元，占本批次资助经费的1/3……高层次人才云集为区域发展铆足了后劲。

随着科技人才在创新发展中的作用日益凸显，全国各地科技招商的竞争也日趋激烈。国家级开发区、各大城市竞相抛出橄榄枝吸引海内外高端人才，各地引才政策更是你追我赶。

2016年8月，中关村海淀留学人员创业园秦皇岛分园正式开园，这标志着河北省秦皇岛开发区乃至秦皇岛市推进“大众创业、万众创新”迈出了坚实一步，为秦皇岛市积极融入京津冀协同发展搭建了新的平台。中关村海淀留学人员创业园入驻秦皇岛，带动中关村软件园留学人员创业园、中国科学院中科海外人才创业园、汇龙森留学人员创业园等10家留学人员创业园先后入驻，把中关村的创业服务资源带到了秦皇岛，为开发区科技发展添足了动力，为京津冀一体化的发展作出了贡献。

人才的成长需要优质的平台环境。山东省日照开发区积极响应“大众创业、万众创新”口号，加大创业集成服务和创新环境配套力度，营造人才创业创新良好氛围。今年，该区倾力打造的梦园——创客小镇，通过配齐创意设计、创客空间、创业加速等创新要素，成功吸引3名“千人计划专家”来区创办企业。除此之外，该区还注重人才队伍的开发培育，放大增量、盘活存量，用好用活各类人才。加大急需紧缺人才开发力度，相继开展党政人才素质提升工程、高技能人才开发工程、新型农民培养工程、人才基地建设工程和高层次人才引进工程等，对为全区科技进步和经济社会建设作出突出贡献的人才进行表彰奖励，并利用报刊、电台、电视台等媒体，广泛宣传“人才是第一资源”“科技是第一生产力”的观念，提高重点领域急需紧缺人才的地位和声望。

一直以来，江苏省连云港开发区以政策驱动智力创新，依靠“改革红利”不断释放“人才红利”，瞄准创新创业人才现实需求，相继出台《鼓励和支持高层次人才创业暂行办法》《关于进一步促进创新发展的政策意见》等一揽子政策，今年以来，足额兑付科技、人才等政策性奖补资金2600万元，切实做到政策兑现不打折。随着第四期“三创”人才选拔工作的正式启动，该区正加快实施“三创英才集聚计划”，切实做到以项目引领，集聚人才助推产业发展。连续3届获评省级人才工作先进区，拥有人才总量达4.8万人，其中“千人计划”人才14名、享受国务院政府特殊津贴15人、省“双创团队”4个、省“双创人才”33名、市“双创人才”33名、区“三创人才”72名……数字背后，是人才工作递交的一张张抢眼的“成绩单”，是一次次不断被刷新的“开发区智造”。

天津西青开发区高度重视人才工作，坚持招商引资与招才引智两手抓，设立了引智办专职负责高层次人才引进、培养和服务工作，形成了完善的工作体系。截至目前，累计引进、培养各类创新创业人才100余名，其中国家、省部级千人计划专家12名，国家国务院政府特殊津贴专家3名，天津市“131”创新型人才培养工程第一层次人选3名，天津市新型企业家16名。下一步，西青开发区将通过主动对接、完善政策、加强宣传、系统服务等途径，不断聚集创新创业人才，为加快开发区转型升级提供坚强的智力支撑。

人才是产业发展的第一资源。2015年以来，辽宁省大连高新区管委会围绕做优做强软件和信息技术服务业和打造“2025创新中心”的中心任务，大力实施“人才为先”战略，有效促进了人才积聚、科技创新，有力助推了国家自主创新示范区“核心区”建设。投入巨资，实施人才政策创新。着眼打造“大众创业、万众创新”的良好局面，大连高新区率先在全市实施“创业大连·高新区示范引领工程”，出台发展“众创空间”的若干意见、加快科技金融发展的若干意见、推动科技创新的若干措施、软件企业“社保补贴”等政策，极大地优化了有利于人才发展的政策环境。

江苏省吴中开发区是长三角最珍贵最具吸引力的山水资源和历史人文精髓所在，范成大、徐大椿、陈章……千百年来，这片人杰地灵、山清水秀之地，走出了众多的历史文化名人。如今，坐拥秀丽风光的山水吴中在打造创新型科技新城的同时，对人才的渴求从未停歇。秉承着“引才、用才、留才”的人才战略，目前，吴中经济开发区人才总量达到3.5万人，高层次人才2200人，具有中高级职称8000多人。通过引进、培育并重点支持能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业的科技创新创业领军人才，重点产业紧缺创新人才，以及一批在文化、教育、卫生、旅游等經济社会领域引领和支撑行业和产业发展的高层次人才，一座苏州人才新“硅谷”正在吴中大地崛起。

迈过开发建设初创期的门槛，作为国家级开发区的苏州工业园区，发展要素排序就悄然发生了变化，从之前的资金、土地资源“打头阵”大胆更新替换为人才和创新科技引领。2007年，苏州工业园区科技领军人才创业工程正式启动。历经10年的发展，园区科技领军人才创业项目的技术创新性和产业化成熟度逐年提高，园区科技领军人才创业工程的影响力已遍及美、英、日等众多海外高端人才聚集地，并得到国内各级政府、知名风险投资机构的认可，成为园区聚集高层次人才团队、推进科技创新、提升高科技产业发展的有力品牌。

人是生产力第一要素。没有人才，企业的发展将是无源之水、无本之木。如今的新疆库尔勒开发区出现了“人才雁阵”现象：一批又一批的人才接踵而来，高端人才引领创新，创新团队合力攻关，领军人物主导发展。高层次人才队伍正在呈现加速聚集状态，“人才高地效应”逐渐显现。库尔勒经济技术开发区投资近2亿元，建设了总建筑面积约7万平方米的创新创业大厦，规划有专门为应届毕业生或初创年轻人提供创业创新服务的“苗圃区”，提供技术转化的“孵化器区”，提供技术成果扩大的“加速器区”，提供电商服务的“电商服务区”，提供人才培训培养的“人才服务中心”，专门为国内技术带头人或归国留学生等学术领军人物服务的“高端人才扶持区”，以及提供业务咨询、公寓楼及生活服务的“功能服务区”等。最终使各种发展平台和服务集群成为技术创新创业、企业发展的最佳帮手，构建众创空间和万众创新创业的热点园区。

喜看今日我国各级各类开发区，正在大力引进国际顶尖人才，积极培养国内优秀人才，创造良好的环境氛围，建立科学的人才管理机制，共同开发国际领先技术，努力使人才的力量在开发区的建设中实现裂变，把开发区打造成为人才创新创业的摇篮、世界行业发展潮流的引领者。人才兴，开发区事业必定蒸蒸日上。（本文由本刊记者梦竹据相关资讯综合）