供电企业党建政工一体化管理探索

王淑艳

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 供电企业在全面贯彻落实党建工作责任制中，要积极探索，大胆创新，实施党建政工一体化管理模式，使党建政工工作有效融入企业整体工作之中，为建设“一强三优”现代公司、构建“和谐平安电力”提供强有力的保障。

关键词 党建 政工 一体化 管理 探索

实施党建政工工作一体化管理，就是以中央关于先进性建设的长效机制四个文件精神为指导，紧紧抓住落实党建工作责任制这个核心，认真总结多年来在抓党建和思想政治工作方面的经验和教训，根据形势的发展变化和建设“一强三优”现代公司的客观需要，按照“借鉴、创新、超越”的思路，建立党建政工工作的新格局，进一步加强党组对供电系统党建工作的领导和指导，涉及企业党建政工工作的有关内容，纳入企业整体工作之中，由党组统一安排部署、系统管理指导、综合检查考核，达到强化党建工作内在联系，形成整体合力，切实提高企业党建工作水平的总体目标。

一、一体化管理的主要内容

（一）整合资源，形成整体合力。即，与党建政工工作相关的组织、宣传、纪检、工会、团委以及干部、人力资源、信访等部门，通过定期召开例会，实行统一管理。即，统一目标、统一部署、统一要求、统一考核，使党建政工工作资源得到整合，党建政工工作部门形成整体合力，使党组织领导更强有力，更富有成效。

（二）将企业党建政工工作，纳入公司整体工作之中。真正做到与安全生产、资产经营和其他各项管理工作同部署、同安排、同检查、同考核，年终作为企业绩效考核的有机组成部分一同评价和兑现。真正使党建政工工作融入企业的中心工作，使公司的三個文明建设同发展同进步。

二、一体化管理模式的具体运作

党建政工工作一体化管理是一种全新的管理模式，必须通过科学、规范地运作才能取得实效，必须完善党建及政工工作考核办法。考核办法将党建政工工作任务经过分解，提出量化标准及考核比重后，纳入公司年度考核体系。年初提出工作目标和要求，季度进行过程跟踪控制，年终统一进行业绩考核、评价和兑现奖罚。主要涵盖以下内容：

1.以贯彻落实党建工作责任制为主线，切实发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。按照党建工作责任制的要求，把各部门和各单位的有关党建工作的要素纳入到企业党建工作的大局中去思考和定位，明确各部门、各单位在一体化管理格局中的位置及所担负的责任，明确各要素之间的工作衔接途径，实现资源整合、整体联动、切实做到党建工作领导有力，指导有效。

2.就是年初统一部署、季度过程控制及年末一体化考核。年初统一部署。每年年初下发党委1号文件，部署全年党建政工一体化管理工作任务，形成政工一体化管理的主线。每年年初召开一次党建政工会议，对上年工作进行总结和表彰，对新一年的工作按照党委1号文件精神，全面部署年度工作任务。季度过程控制。基层各单位党委应在每季度，将本单位党建政工工作情况，定期进行自我考核、打分，并通过季度工作报表，上报给一体化管理的牵头部门思想政治工作部。年末统一考核。组织综合考核小组，对基层单位一体化管理中涉及到的各个专业的工作内容，纳入公司年度业绩考核之中，成为公司全面考核和综合评价年度业绩工作体系的有机组成部分，形成一级抓一级、层层抓落实的党建和思想政治工作考核机制。

三、实现一体化管理要有三个支撑点

一体化的管理模式旨在推进党建政工工作逐步实现科学化、制度化、规范化，因此必须有健全的工作制度、特色的载体活动和创新的机制作为一体化管理顺利实施的有力支撑。

1.要有健全的制度做支撑。一体化管理模式，项目多、覆盖广、流程化，为保障它的规范运作，形成长效机制，公司党组有组织、有计划、有重点地开展一体化管理的规章制度建设。根据党建工作的新形势、新任务和新要求，改革和创新公司党建工作制度保障机制。分层次建立和完善党组、基层单位及相关方面的制度。党组层面，在现有一些制度（党组理论中心组学习制度、民主生活会制度、党组议事规则）基础上，新增党员领导干部参加双重组织生活制度、领导班子成员深入基层调查研究规定、领导班子成员联系点制度。同时根据工作需要，进一步修订、补充完善党的基层组织建设和思想政治工作方面的制度和规定，建立一整套覆盖各级党组织、适应实际需要、具有电力特色的党建工作制度体系。通过严格执行制度，规范工作程序，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好工作机制。公司党组将一体化管理、党组建设、党员管理等各方面新规定、新制度汇编成册，为推进一体化管理规范化、制度化、科学化，提供有力保障。

2.要有特色的载体做支撑。创新的活动载体，是抓好党建政工工作的重要途径和有效手段。在实施一体化管理模式的同时，要确定每年开展一个活动主题，逐步实现党建工作经常化、规范化、特色化。通过一体化管理，推动企业所属的基层供电公司层层贯彻落实党建工作责任制，落实党支部活动年的目标和任务，同时对所属的基层党支部都实施目标管理，使每个支部都有指标、有任务，每名党员身上都有责任、扛指标、担任务，党支部政治核心功能得到强化，基层党务工作者能力得到加强。

3.要有创新的机制作支撑。创新是一切工作的灵魂。实施党建政工工作一体化管理模式，更需要有创新的理念和创新的工作机制做支撑。要充分发挥各级思想政治工作研究会指导实践、服务中心的作用，从研究新情况、解决新问题着手，总结表彰先进做法，并对优秀成果予以表彰和推广。浓厚的创新氛围，激励各级党组织和广大党务工作者积极创新和勇于创新，各基层党委、党支部积极创新载体活动。一体化管理，能够使一些先进的党支部管理经验得到及时和广泛传播，促进公司党建工作强基固本，整体水平不断提升。

四、一体化管理效果分析

一是能够强化企业各级党组织的政治核心作用。一体化管理坚持以党组确立的目标和思路为主线，坚持各级党组织遵循共同的工作导向，通过过程控制、一体考核，能够实现党组对系统党建工作的统一管理和规范，达到了“领导有力、指导有效”；强化党建政工各要素的互补作用。特别是机关各相关职能部门经过一段时间的适应，逐步理顺，衔接紧密。纪检、工会、政工等部门工作在整体工作框架下运行正常，既保持了相对独立、各司其职，又实现了资源共享、相互补台。强化了各级党组织之间的互动作用。机关和基层之间、党组织内部的上下级之间、各单位党组织之间沟通更加畅通便捷，党建工作相互交流、指导、借鉴、完善、进入良性循环，能够形成不同层面、各具特色、效果突出的鲜活做法和典型经验。

二是能够使党建政工工作由“软任务”变为“硬指标”。使党建政工工作纳入各层次年度业绩考核之中，真正把过去的“软任务”变为“硬指标”，党群工作能在公司整体工作中有了更高的地位和价值，党群干部有了更足的底气；党建政工管理由过去年终算总账，变为全年全过程控制，党建政工年终考核由各部门轮番检查变为综合组一体化考核。通过过程化管理，能够保证各级党组织的工作方向及时理顺，工作问题及时整改，工作进度及时推进。

三是能够促进党组与地方党委对公司党建工作的互动、互补管理。实施党建政工一体化管理，始终坚持与属地化管理并举推进，通过提升党建工作整体水平，为各级党组织服务地方经济发展提供了坚强组织保证和动力支持。供电企业把握有利时机，加强与政府部门沟通协调，推进电网产业升级，加强和完善农村电网结构，为区域经济社会发展提供了坚强的电力保障。各级党组织认真履行社会责任，落实“四个服务”，积极服从服务地方经济发展重点项目、支持社会公益事业，把党组织凝聚力、战斗力最终落实到加强企业发展、促进和谐社会建设的目标上，企业电网建设、优质服务、行风建设等各方面工作更加受到政府的充分肯定和认可，持续提升公司形象。