iTech2016年度事件

iTech2016年度事件

China iTech2016 of The Annual Recommendation

《中华人民共和国网络安全法》出台

推荐理由：

2015年6月，第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《中华人民共和国网络安全法（草案）》。2016年6月，第十二届全国人大常委会第二十一次会议对草案二次审议稿进行了审议，随后将《中华人民共和国网络安全法（草案二次审议稿）》面向社会公开征求意见。10月31日，网络安全法草案三次审议稿提请全国人大常委会审议。11月7日，全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）。

国家出台《网络安全法》，将已有的网络安全实践上升为法律制度，通过立法织牢网络安全网，为网络强国战略提供制度保障。网络安全法律法规体系是国家网络安全保障体系的重要组成部分。维护网络安全，就需要充分发挥法律的强制性规范作用。但长期以来，我国网络安全法律法规体系建设滞后，突出表现在，我们甚至没有一部真正意义上的网络安全法。全国人大通过《网络安全法》的重大意义在于，从此我国网络安全工作有了基础性的法律框架，有了网络安全的“基本法”。作为“基本法”，其解决了以下几个问题：一是明确了部门、企业、社会组织和个人的权利、义务和责任；二是规定了国家网络安全工作的基本原则、主要任务和重大指导思想、理念；三是将成熟的政策规定和措施上升为法律，为政府部门的工作提供了法律依据，体现了依法行政、依法治国要求；四是建立了国家网络安全的一系列基本制度，这些基本制度具有全局性、基础性特点，是推动工作、夯实能力、防范重大风险所必需。

《国家信息化发展战略纲要》颁布

推荐理由：

2016年7月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式向社会颁布《国家信息化发展战略纲要》。

当今世界，信息技术创新日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。没有信息化就没有现代化。适应和引领经济发展新常态，增强发展新动力，需要将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能。以信息化驱动现代化，建设网络强国，是落实“四个全面”战略布局的重要举措，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然选择。

《战略纲要》是根据中央网络安全和信息化领导小组的决策部署，中央网信办会同国家发展改革委、工业和信息化部等部门经过深入调研，广泛听取各方意见，历时2年时间制定完成的，是根据新形势对《2006－2020年国家信息化发展战略》的调整和发展，是规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件，是国家战略体系的重要组成部分，是信息化领域规划、政策制定的重要依据。

网约车新政

2016年7月27日，经工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办同意交通运输部向社会公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，自2016年11月1日起施行。

此后，北京，上海，深圳，广州等相继发布了网约车新政（草案）。综合来看，各地的网约车新规主要聚焦在网约车平台、运营车辆和驾驶人员的规范与要求上。比如：上海要求网约车平台除了要加强对车辆和人员的管理，合理确定运价外，还应加强网络和信息安全防护，建立健全数据安全管理制度；所采集的个人信息和生成的业务数据应当在中国内地存储和使用，而且要接入地方交通行政管理部门行业监管平台，实现信息共享。深圳要求运营车辆必须是深圳市登记注册的5座以上7座以下乘用车；车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满两年；燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上、达到深圳市机动车污染物排放标准，或者车辆轴距2700毫米以上、排量1750毫升以上且发动机功率110千瓦以上、达到深圳市机动车污染物排放标准等条件。北京要求网约车驾驶员须为本市户籍、取得本市核发的驾驶证件，年龄男60岁、女55岁以下，身体健康，申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为，未被列入出租汽车严重违法信息库等。

对于网约车新规，滴滴公司的态度是：将交通部提出的“高品质服务、差异化经营”，简单理解为设定更高车辆、司机门槛，将导致只有远超巡游出租车的中高端车辆才能从事网约车，这会使得车辆供给骤减、网约车车费翻倍、出行效率大幅降低。

优步与滴滴合并

推荐理由：

2016年8月1日，滴滴出行宣布与Uber全球达成战略协议,滴滴出行将收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产。滴滴出行创始人兼董事长程维将加入Uber全球董事会，Uber创始人Travis Kalanick也将加入滴滴出行董事会。双方达成战略协议后，滴滴出行和Uber全球将相互持股，成为对方的少数股权股东。Uber全球将持有滴滴5.89%的股权，相当于17.7%的经济权益，Uber中国的其余中国股东将获得合计2.3%的经济权益。

根据中国IT 研究中心发布的《2016年Q1专车市场研究报告》显示，滴滴出行和优步占据专车市场份额的前两位，两者订单量的市场份额合计超过9成。滴滴收购优步中国是否涉嫌行业垄断、是否应进行反垄断调查，一时成为社会争论的焦点问题。更为重要的是，现在的网约车已经远超出使用城市交通工具层面，成为金融工具和信息工具，会直接影响到城市交通运行，这已经背离了原来讨论的共享经济、发展绿色交通的初衷呢？

徐玉玉事件

推荐理由：

新兴铸管股份有限公司是国务院国资委监管的新兴际华集团（世界500强）的核心企业，是铸管、钢铁、机械等多业并举，跨地区、跨行业、集科工贸于一体的公司，于1997年在深交所上市。长期以来，公司致力于推动国内外引水、供水及水利行业的建设与发展，目前已发展成为全球最大的离心球墨铸铁管生产企业，铸管产品广泛应用于水利工程、城乡建设、燃气输送等领域，国内铸管市场占有率达40%以上，超过30%的产品出口到世界108个国家和地区。

2016年8月19日，山东省临沂市罗庄区发生一起电信诈骗案，18岁的准大学生徐玉玉被他人以发放助学金为由，通过银行ATM机转账的方式诈骗9900元。发现被骗后，徐玉玉在8月21日出现心脏骤停，送医院抢救无效死亡。

徐玉玉案引发了一场针对电信诈骗的全民大声讨，呼吁政府要以“刮骨疗毒”的决心与力度，大力打击电信诈骗，打击泄露和倒卖个人信息的犯罪分子，增强对公民防范电信诈骗的教育和宣传力度。

9月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会六部门联合颁布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，指出：电信网络诈骗犯罪是严重影响人民群众合法权益、破坏社会和谐稳定的社会公害，必须坚决依法严惩。凡是实施电信网络诈骗犯罪的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。

11月4日，工业和信息化部颁布《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》以强化行业卡实名登记管理，要求各基础电信企业和移动转售企业要对已经在网使用的行业卡实名登记情况进行重新核实，对未登记或登记信息错误的用户进行补登记，2016年底前实名率达到100%。

网贷“十三禁”出台

推荐理由：

2016年8月26日，银监会、工业和信息化部、公安部和国家互联网信息办公室联合出台了规范P2P网贷平台的业务活动的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，提出禁止P2P平台开展资产证券化业务或实现以打包资产、证券化资产、信托资产、基金份额、提供融资信息中介服务等共13项禁令。这个被称为网络信贷史上最严监管的文件一经出台，便引起普遍关注。

监管措施在一定程度上对于规范P2P金融市场，优化金融生态环境具有很大的现实意义。但是，P2P平台毕竟是民间金融机构，钻法律监管空子、打擦边球的事情依旧会发生。因而，目前的办法并不能彻底解决P2P金融市场的问题，制度还需要随着市场的发展而逐步优化和完善。同时，面对纷繁的网贷企业，这对监管能力也提出了考验，想要做到信息完整披露或许还需要监管技术手段的进一步完善。

中国方案成为5G标准

推荐理由：

在2016年11月18日举行的国际无线标准化机构3GPP的RAN1（无线物理层）87次会议上，中国企业主推的Polar Code（极化码）方案，成为5G eMBB（增强移动宽带）控制信道标准方案，这是国内通信技术第一次成为国际通信技术标准。

编码和调制是无线通信技术中最核心最深奥的部分，被誉为通信技术的皇冠，体现着一个国家通信科学基础理论的整体实力。此次关键标准的赢得，打破了高通、英特尔等传统豪强对国际通信标准的垄断，国内信息产业长期“受制于人”的状况得到扭转。中国5G推进组称，此次中国主导推动的Polar码被3GPP采纳为5GeMBB控制信道标准方案，是中国在5G移动通信技术研究和标准化上的重要进展。中国将持续加大对5G技术标准研发，为形成全球统一的5G标准、提升5G标准竞争力作出重要贡献。

《十三五国家信息化规划》印发

推荐理由：

2016年12月15日，《十三五国家信息化规划》由国务院正式印发。

信息化代表新的生产力和新的发展方向，已经成为引领创新和驱动转型的先导力量。围绕贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加快信息化发展，直面“后金融危机”时代全球产业链重组，深度参与全球经济治理体系变革；加快信息化发展，适应把握引领经济发展新常态，着力深化供给侧结构性改革，重塑持续转型升级的产业生态；加快信息化发展，构建统一开放的数字市场体系，满足人民生活新需求；加快信息化发展，增强国家文化软实力和国际竞争力，推动社会和谐稳定与文明进步；加快信息化发展，统筹网上网下两个空间，拓展国家治理新领域，让互联网更好造福国家和人民，已成为我国“十三五”时期践行新发展理念、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的战略举措和必然选择。

本规划旨在贯彻落实“十三五”规划纲要和《国家信息化发展战略纲要》，是“十三五”国家规划体系的重要组成部分，是“十三五”期间各地区、各部门信息化工作的行动指南和纲领。

《国家网络空间安全战略》发布

推荐理由：

2016年12月27日，经中央网络安全和信息化领导小组批准，国家互联网信息办公室发布了《国家网络空间安全战略》（以下简称《战略》）。全文共计6369字，重点分析了目前我国网络安全面临的“七种机遇和六大挑战”，提出了国家总体安全观指导下的“五大目标”，建立了共同维护网络空间和平安全的“四项原则”，制定了推动网络空间和平利用与共同治理的“九大任务”。

《战略》的发布是继《网络安全法》之后我国网络空间安全领域的又一件具有里程碑意义的大事，也是我国第一次向全世界系统、明确地宣示和阐述我国对于网络空间发展和安全的立场和主张。该战略是我国国家安全战略的重要组成，将指导我国未来一段时间的网络安全工作。与国际上其他国家已经发布的网络空间安全战略相比，《战略》与之既有相通之处，但也突出体现了从我国国情出发的中国特色考虑，体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“依法治国”国家治理基本方略在网络空间安全领域的落实。