新时期电力企业反腐倡廉建设中面临的挑战及其对策

钱素静　凌昶

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-01

摘 要 电力行业具有特殊性，它处于垄断地位，因而腐败问题极易出现。因此，电力企业反腐倡廉建设工作十分迫切。本文主要阐述腐败现象的特点和意义，并为反腐倡廉工作的开展提供几点对策。

关键词 电力企业 反腐倡廉 挑战和对策

一、腐败现象的特点

（一）腐败严重

从近几年的权威数据来看，查处的腐败案例中，涉案人员多为管理人员。简单说，涉案人员不是领导就是关键岗位上的管理人员。这些人员掌握着大量人财资源，加上自身职位优势，谋取私利。

（二）手段多样

目前，电力企业腐败手段很多，例如贪污受贿、制造假发票等。此外，互联网技术的发展，也给领导和管理人员侵吞公款提供了便利，腐败手段向高智能化发展。

（三）小团体犯罪

反腐败过程中，抓到一个人就能牵扯出一群人，这说明腐败是团体协同犯罪。这个团体成员存在利害关系，为了取得利益，他们会分工合作，这给反腐工作开展带来了一定的阻碍。

（四）涉案金额变大

从近几年腐败案例可以看出，涉案金额在不断变大，从以前的十几万、百万向千万和亿增长。另外，涉案金额也和涉案人员职位有联系，职位越高，权力越大，贪污的金额就越大。

二、反腐倡廉的意义

（一）企业的职责

电力企业作为经济组织，效益最大化是其重要的目标，但也不能忽视社会效益这一责任，在生产中，企业、社会和国家利益要保持统一。企业生产经营目标要服务于国家目标。企业开展反腐倡廉工作，目的是保护群众正当利益，为实现社会主义社会做贡献。

（二）发展的保证

腐败问题影响企业发展，领导干部谋取私利，将原本用来改革和建设的资金收入私囊，使电力企业发展因缺乏资金而进程缓慢，削弱市场竞争力。因而，反腐倡廉是电力企业发展的保证，做好廉政建设，保证企业发展资金落实到位，电力企业的市场竞争力才会得到提升。

（三）改革的保证

电力企业改革，员工支持起重要作用，但腐败行为损害员工利益，动摇他们改革的信心。如果不对腐败行为进行惩治，电力企业改革难以取得成效。开展反腐工作，是顺应民心的行为，提升企业形象的同时也为改革争取到了群众基础。

三、反腐倡廉的对策

（一）做好宣传

电力企业在反腐倡廉工作开展前，要着力抓宣传工作，打牢群众基础，让群众参与到电力企业反腐倡廉工作当中，对于电力企业领导干部的行为进行监督，敢于揭发企业的腐败行为。企业的反腐倡廉工作宣传主要要做到以下几点。首先，宣传不能宽泛，要有针对性。在宣传中，要根据宣传对象不同来区分复合词。不同的宣传对象有着不一样的特性，在宣传方式和宣传内容的选取上也应该有所差别。其次，宣传的内容不要太理论化，因为只有贴近群众生活和实际，才能得到群众的认可和响应。再次，宣传的形式要丰富。电力企业在反腐倡廉宣传工作中，一方面不可以抛弃传统的宣传模式，另一方面也要与时俱进，利用多媒体、座谈会等新的模式进行宣传，增强宣传的吸引力。最后，宣传要系统和持续。电力企业的反腐倡廉工作是一项长期并系统的工作，只靠一时教育和努力，是很难取得成效和胜利。

（二）做好教育

电力企业的中高层领导和管理人员是反腐倡廉教育工作开展的主要对象。这些人拥有的权力大，诱惑多，是容易产生腐败的主要群体。对这类人进行反腐倡廉教育，要注重针对性，结合案例对症下药，达到预防的目的。另外，反腐败教育工作开展要持之以恒，只凭一朝一夕的教育，是不可能取得显著成效的。因此，反腐败教育要坚持不懈，让电力企业领导始终保持高度警惕，自觉远离腐败。

（三）健全体系

预防腐败不能单靠教育，还需要制度和体系的支持。电力企业健全反腐体系要做到以下四个方面。

1.完善体系，加强审计。电力企业财务管理和审计要分开执行，设立独立审计部门，保证定期审计、不定期审查和第三方审计相结合。定期和不定期要根据电力企业情况而定。但要保证一年每样审计至少有两次，间隔时间也有限定，不能过长。第三方审计是利用企业外部的审计制度对自身进行审计监督，其很客观和公正。

2.加強政治建设。电力企业要想得到职工支持，必须要实行民主政治。给企业员工监督、参与和了解企业决策和情况的权力。电力企业的反腐倡廉工作，民主政治建设是重要的一方面，加强民主建设，落实相关政策法规，发挥职工代表作用，自觉接受监督。

3.多级审批制度。电力企业采用多级审批制度，是为了给领导设置审批权限和额度，防止领导以权谋私。设置多级审批，也能够达到监督领导干部的作用，对于领导干部的一举一动，能够及早发现，将腐败危害控制在最小范围。

（四）加大力度

电力企业存在的腐败行为，相关部门不能为了顾及企业形象和利益，私下处理或从轻处理，息事宁人，也不能因为腐败的是自己人而放任和包庇。电力企业中的每一个员工，都有揭发腐败行为的权力，企业也应该不顾人情，将腐败人员和证据降低执法机关处理。

四、结语

我国的经济发展、社会安定和生活都和电力企业息息相关，在电力企业中出现腐败行为，不仅损害自身利益，还损害国家和人民的利益。为了保证企业自身的健康持续发展、人民群众的利益，电力企业必须做好反腐倡廉工作，采取有针对性并有效的措施，全面推进反腐倡廉工作。

参考文献：

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[2] 罗燕，马杰，赵康康，钟鸣.电力企业反腐倡廉文化建设研究[J].中国高新技术企业，2016（25）.